Председательствующий по делусудья Копеистова О.Н.

Дело № 33-3039/2023(дело в суде 1 инст. № 2-116/2023)УИД 75RS0001-02-2022-006244-49

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Погореловой Е.А.

судей краевого суда Радюк С.Ю., Подшиваловой Н.С.

при секретаре Бутиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 24 августа 2023 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, понуждении назначить пенсию

по апелляционной жалобе ОСФР по Забайкальскому краю

на решение Центрального районного суда г. Читы от 23 марта 2023 г., которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 07.07.2008 по 16.04.2012, с 19.04.2012 по 07.02.2013.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней с 26.05.2022.

Заслушав доклад судьи Погореловой Е.А., судебная коллегия

установил а:

ФИО1 12 июля 2022 г. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, указав, что 26 мая 2022 г. по достижении возраста 52 лет она обратилась в пенсионный органа за назначением досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № 5243 от 14 июня 2022 г. ей было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Ответчиком в страховой стаж было засчитано 23 года 8 месяцев 05 дней, в специальный стаж - 2 года 7 месяцев 09 дней. В продолжительность стажа не засчитаны периоды работы с 07.07.2008 по 16.04.2012, с 19.04.2012 по 07.02.2013, с 17.09.2015 по 29.11.2016, в должности санитарки-официантки, с 02.12.2016 по 13.02.2018 в должности санитарки в Первомайском психоневрологическом доме-интернате, поскольку Списком № 2 предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в домах - интернатах для психических больных, детских домах интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения: средний и младший медицинский персонал, что в её случае не подтверждается. С учетом уточнений просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 07.07.2008 по 16.04.2012, с 19.04.2012 по 07.02.2013, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней, то есть с 26 мая 2022 г.

Определением суда от 6 сентября 2022 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ГАУСО «Первомайский психоневрологический дом-интернат».

Судом постановлено вышеприведенное решение.

С решением суда не согласилось ОСФР по Забайкальскому краю, представитель по доверенности ФИО2 в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что основным условием назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с позицией 2260000 в разделе 24 Списка № 2 является постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) среднего и младшего медицинского персонала непосредственным обслуживанием больных в домах- интернатах для психических больных, детских домах интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения, что должно подтверждаться документально. В случае с истицей данное условие документально не подтверждается. Ссылается на уточняющую справку № 246 от 31.05.2022, выданную ГАУСО «Первомайский психоневрологический дом-интернат», согласно которой в период с 08.02.2013 по 16.09.2015 ФИО1 работала в должности санитарки, непосредственно обслуживая больных, полный рабочий день, на полную ставку, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Вместе с тем, спорные периоды в должности санитарки-официантки работодателем как льготные не подтверждены. В ходе рассмотрения дела данное обстоятельство работодателе также не подтверждено. Согласно ответу директора ГАУСО «Первомайский психоневрологический дом-интернат» занятость истца в указанной должности непосредственным обслуживанием больных (раздача пищи, уборка прикроватных столиков у лежачих больных, оказание помощи при приеме пищи) составляет не более 4 часов в день из 12 часов рабочего времени, то есть не более 30% рабочего времени.

Истица, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении слушания дела не заявили.

Истец ФИО1, представитель третьего лица ГАУСО «Первомайский психоневрологический дом-интернат» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. ФИО1 направила в суд апелляционной инстанции своего представителя ФИО3

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика ФИО4, поддержавшую доводы жалобы, представителя истца ФИО3, полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 26 мая 2022 г. по достижении возраста 52 лет обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю за назначением досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № 5243 от 14 июня 2022 г. ФИО1 отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

В продолжительность специального стажа не были включены периоды работы истца в Первомайском психоневрологическом доме – интернате с 07.07.2008 по 16.04.2012, с 19.04.201 по 07.02.2013, с 17.09.2015 по 29.11.2016 в должности санитарки-официантки, а также с 02.12.2016 по 13.02.2018 в должности официантки, поскольку Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены пунктом 2260000г-1754б предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в домах – интернатах для психических больных, детских домах интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения: средний и младший медицинский персонал», однако представленными документами непосредственное обслуживание больных истцом полный рабочий день не подтверждается.

На момент обращения страховой стаж истца составил 23 года 8 месяцев 05 дней, в специальный стаж - 2 года 7 месяцев 09 дней.

Полагая свои права на досрочное назначение пенсии нарушенными, истица обратилась в суд с требованием о включении периодов работы в должности санитарки-официантки с 07.07.2008 по 16.04.2012, с 19.04.201 по 07.02.2013 в специальный стаж и возложении на пенсионный орган обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения за ней.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в заявленной части, суд первой инстанции исходил из доказанности работы истицы в спорные периоды по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня.

При этом суд руководствовался представленными в материалы дела письменными доказательствами, а именно данными трудовой книжки истца, материалами пенсионного дела, выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1, должностными обязанностями санитарки-официантки.

Обращаясь в суд с апелляционной жалобой, ОСФР по Забайкальскому краю со ссылкой на ответ ГАУСО «Первомайский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» Забайкальского края от 17 марта 2023 г. полагает, что факт работы истца в должности санитарки и санитарки-официантки, связанной с непосредственным обслуживанием больных полный рабочий день не подтвержден документально.

Судебная коллегия с указанными доводами апелляционной жалобы согласиться не может в виду следующего.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ; нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган - 26 мая 2020 г.).

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе средний и младший медицинский персонал в домах-интернатах для психических больных, детских домах интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (Раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», подраздел: 2260000г).

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Как следует из дела, ФИО1 с 07.07.2008 по 16.04.2012., с 19.04.2012 по 07.02.2013 в должности санитарки официантки.

Судебной коллегией в порядке проверки доводов апелляционной жалобы ответчика были истребованы материалы наблюдательного дела ГАУСО «Первомайский психоневрологический дом-интернат», которые приобщены к материалам дела в качестве новых доказательств.

Согласно имеющимся в наблюдательном деле Перечням рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии в период с 2008 г. по 2012 г. должность истца санитарка-официантка поименована в указанных перечнях как льготная (код льготы до 2012 г.- 2260000г, в 2012 г. – 2260000б), в 2013 г. в перечне также поименованы санитарка, санитар (код льготы 2260000-1754б).

В поименных списках, прилагаемых к указанным Перечням за период с 2008 г. по 2013 г. включительно истец указана в них под фамилией ФИО5, в графе «Занятость в течение полного рабочего дня (доля ставки)» указано на её полную занятость (ПЗ).

Согласно информации ГАУСО «Первомайский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» от 18 августа 2022 г. ФИО1 за вредные условия труда работодателем представлялись дополнительный отпуск, доплата за вредность, сокращенный рабочий день (том 1 л.д. 85).

Таким образом, согласно указанным документам работодатель признавал за ФИО1 право на льготную пенсию, индивидуальные сведения по должности санитарка-официантка ГАУСО «Первомайский псхихоневрологический дом-интернат», которую занимала ФИО6 (ФИО5) представлены работодателем в пенсионный орган как работа с тяжелыми условиями труда по позиции 2260000 «г»,» «б» раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Работодатель оплачивал за истцу страховые взносы в пенсионный фонд.

Кроме того, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Из дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального персонифицированного учета с 20 февраля 1999г.

Так согласно представленной в суд апелляционной инстанции Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, приобщенной к материалам дела в качестве нового доказательства, специальный стаж истицы по п.2 ч.1 с. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» за период работы в ГАУСО «Первомайский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» с 07.07.2008 по 31.12.2014 г. составляет 6 лет 5 месяцев 23 дня.

Учитывая, что письменных доказательств, опровергающих достоверность указанных сведений в лицевом счете застрахованного лица ФИО1 материалы дела не содержат, работодателем данные лицевого счета истца не корректировались, судебная коллегия суда апелляционной инстанции пришла к выводу о том, что спорный период работы с 07.07.2008 по 16.04.2012., с 19.04.2012 по 07.02.2013 ответчиком необоснованно исключен из специального стажа истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Соответственно доводы жалобы ответчика о том, что работа истца в спорные периоды не подтверждена работодателем как льготная, судебная коллегия считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Ссылку ответчика в апелляционной жалобе на то, что истцом не подтверждена занятость по непосредственном обслуживанию больных со ссылкой на ответ директора ГАУСО «Первомайский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» № 116 от 17 марта 2023 г., согласно которому процесс, занятый непосредственным обслуживанием больных занимал у ФИО7 не более 30% рабочего времени, судебная коллегия не может принять во внимание в виду следующего.

Так, согласно должностной инструкции санитарки-официантки, исследованной судом первой инстанции и судебной коллегией, в должностные обязанности санитарки-официантки входит: выполнение работы по оказанию социально-бытовых услуг по обслуживанию проживающих, получение пищи, организация её доставки и раздачи, сбор использованной посуды в столовой, сбор отходов и правильное их хранение, своевременный вынос его в специально выделено место, дезинфекция, мытье, просушка и хранение посуды, маркировка посуды, емкостей и инвентаря, дезинфекция посуды, инвентаря, ветоши, столов, холодильников и т.д., развеска сахара, масла каждому проживающему, отнесение пищи больным в изолятор, проведение влажной уборки в раздаточной и столовой после каждого приема пищи, проведение генеральной уборки в раздаточной и столовой (не реже 1 раза в неделю).

Таким образом, из анализа указанных должностных обязанностей следует, что санитарка-официантка непосредственно контактировала с психическими больными.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года N 05-16/30-16 № «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» разъяснено, что "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Вышеуказанным письмом Министерства здравоохранения N 05-16/30-16 № в частности определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в которым относятся: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Анализируя должностные обязанности санитарки-официантки и виды деятельности младшего медицинского персонала, указанные в вышеуказанном письме Министерства здравоохранения РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что в обязанности ФИО1 входило не только кормление больных, но и иные обязанности, связанные с этим процессом, а именно мытье посуды и инвентаря, уборка помещений для приема и раздачи пищи, сбор и утилизация пищевых отходов.

В ходе проверки доводов апелляционной жалобы ответчика, судом апелляционной инстанции был направлен запрос в ГАУСО «Первомайский дом –интернат для граждан, имеющих психические заболевания» о предоставлении доказательства того, каким образом и кем было определено, что санитарка-официантка ФИО1 занималась непосредственным обслуживанием больных только 4 часа (или не более 30%) своего рабочего времени, в частности акты хронометража рабочего времени, другие документы составленные в спорный период и достоверно подтверждающие указанные работодателем сведения, а также информации о том, почему ранее работодатель признавал за истцом право на льготное пенсионное обеспечение и в связи чем в настоящее время позиция работодателя изменилась.

Из ответа на указанный запрос, ГАУСО «Первомайский дом–интернат для граждан, имеющих психические заболевания» от 22 августа 2023 г., приобщенного судом апелляционной инстанции к материалам дела в качестве нового доказательства следует, что согласно распорядку дня проживающих в учреждении прием пищи больными составляет 4 раза в день – завтрак с 8.30 - 9.00, обед с 13.00 -14.00, полдник с 16.00 -16.30, ужин с 19.00 – 19.30. Итого 2 часа 30 минут из 12 часов рабочего времени санитарка-официантка занималась обслуживанием больных (30% рабочего времени). Остальное рабочее время санитарка-официантка занималась сбором, дезинфекцией, мытьем посуды и инвентаря, проведением уборок помещений для приема и раздачи пищи, сбором и утилизацией пищевых отходов.

Также, в ответе работодателем указано на то, что необходимости в проведении хронометража рабочего времени не было.

Из анализа указанных сведений следует, что обязанности по непосредственному обслуживанию больных на сегодняшний день работодатель связывает только с непосредственным кормлением больных.

Вместе с тем такая трактовка работодателем должностных обязанностей, связанных с непосредственным обслуживанием больных противоречит разъяснениям Министерства здравоохранения Российской Федерации в письме от 23 августа 1993 года N 05-16/30-16 № «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Сведений о том, почему ранее работодатель признавал за истицей право на льготное пенсионное обеспечение, подавал соответствующие сведения в пенсионный орган, производил отчисления страховых взносов, а в настоящее время свою позицию относительно спорного периода изменил, руководством ГАУСО «Первомайский дом–интернат для граждан, имеющих психические заболевания» в суд апелляционной инстанции не представлено, как и каких-либо допустимых и достоверных доказательств своей позиции.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, поскольку обстоятельство выполнения истцом в спорные периоды времени работы связанной с непосредственным обслуживанием больных в течение полного рабочего дня ни работодателем, ни ответчиком не опровергнуто, судебная коллегия полагает, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности, исходя из правоотношений сторон, должны трактоваться в пользу истца.

Поскольку специальный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением в пенсионный орган составляет 7 лет 2 месяца 8 дней (2 года 7 месяцев 9 дней бесспорно засчитанных пенсионным органом + 4 года 6 месяцев 29 дней засчитаны судом), решение суда в части признания за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение по старости с 26 мая 2022 г. и в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты подлежит оставлению без изменения.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым обратить внимание на то, что суд возложил на ответчика обязанность назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости, тогда как Федеральным законом «О страховых пенсиях» предусмотрен такой вид пенсии как страховая пенсия по старости.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым изменить резолютивную часть решения, возложив на пенсионный орган обязанность назначить истице досрочно страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Центрального районного суда г. Читы от 23 марта 2023 г. изменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 07.07.2008 по 16.04.2012, с 19.04.2012 по 07.02.2013.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней с 26.05.2022.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Центральный районный суд г. Читы.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 августа 2023 г.