К делу № 2-494/2023 (2-7466/2022)
УИД 23RS0040-01-2022-007726-27
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 января 2023 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующего Дордуля Е.К.,
при секретаре Швыдченко Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к Отделению Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.
В обоснование исковых требований указано, что решением управления Пенсионного фонда России в Прикубанском округе г. Краснодара от 16.01.2021 № 210000007106/1282078/20 Каспарян (ФИО9) Е.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с невключении периодов. Истец указывает на то, что ее трудовая деятельность в ГКОУ специальной (коррекционной) школе-интернате г. Краснодара в должности педагога-организатора по своим условиям, характеру и должностным обязанностям аналогична (тождественна) должности, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно Списку №781 – «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть в стаж педагогической деятельности истца периоды: работу в должности педагога дополнительного образования в Краевом центре образования детей и подростков с нарушением слуха и речи с 01.01.1997 по 31.08.2018 (18 лет 05 месяцев 23 дня), работу в должности педагога-организатора в ГКОУ специальной (коррекционной) школе-интернате г. Краснодара с 01.09.2018 по 16.09.2020 (2 года 12 дней).
В ходе судебного разбирательства, ответчик Отделение Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю заменен на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.
Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные уточненные исковые требования в полном объеме.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала позицию своего представителя.
Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований.
Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства в результате исследования и оценки собранных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, считает, что иск предъявлен необоснованно, и в его удовлетворении следует отказать по следующим основаниям.
Статьей 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
С 01.01.2002 пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2002 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
При исчислении продолжительности страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ могут применяться также положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П, определяющего возможность исчисления стажа по нормам действовавшего на 31.12.2001 законодательства (независимо от продолжительности страхового стажа на указанную дату).
При досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» требуется документальное подтверждение стажа на соответствующих должностях трудовой книжкой, справками, уточняющими льготный характер работы и другими документами, определяющими право на пенсию.
В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии», вступившим в законную силу с 01.01.2019, при назначении досрочной страховой пенсии по старости поэтапно с шагом в один год повышается нормативный пенсионный возраст.
Частью 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Закону.
С учетом изложенного лица, указанные в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, приобретшие право на досрочную страховую пенсию в период 2019-2020 годов, реализовать его могут не ранее сроков, установленных приложением 7 к Закону №400-ФЗ с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона №350-Ф3. При этом на день, с которого назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, должны быть подтверждены все необходимые юридические факты, установленные указанным Законом для ее назначения, а именно: наличие требуемой величины ИПК на день, с которого назначается пенсия (ст. 15 Федерального закона №400-ФЗ); наличие стажа на соответствующих видах работ на день, предшествующий назначения пенсии (день, с которого возникает право +18 мес. (2020г.), +36 мес. (2021г.), +48 мес. (2022г.). Соответственно, днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию является день, на который выполнены все вышеперечисленные условия.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что, согласно справке от 01.06.2022 № 89, ФИО1 работала в ГКОУ Краснодарского края специальной (коррекционной) школе-интернате г. Краснодара на должности воспитателя с 19.10.1994, педагогом дополнительного образования с 01.01.1997, педагогом организатором с 01.09.2018, воспитателем с 01.09.2020 по настоящее время, за исключением периодов: с 08.09.2010 по 28.09.2010, с 30.10.2012 по 16.11.2012, с 10.12.2013 по 10.12.2013, 28.04.2017, с 27.09.2017 по 12.10.2017, 27.08.2019.
По результатам оценки представленных документов Управлением ПФР в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара 16.01.2021 вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет). Специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 составил 2 года 2 месяца 13 дней.
Довод истца о необходимости включения периодов работы: с 01.01.1997г. по 31.12.1999г., с 01.01.2000г. по 31.12.2001г., с 21.12.2003г. по 18.04.2004г., с 20.04.2004г. по 01.05.2006г., с 03.05.2006г. по 31.12.2006г., с 01.01.2007г. по 15.04.2007г., с 17.04.2007г. по 04.05.2008г., с 06.05.2008г. по 31.08.2008г., с 01.09.2008г. по 26.04.2009г., с 28.04.2009г. по 11.04.2010г., с 13.04.2010г. по 07.09.2010г., с 29.09.2010г. по 07.08.2011г., -с 13.08.2011г. по 22.04.2012г., с 24.04.2012г. по 29.10.2012г., -с 17.11.2012г. по 12.05.2013г., с 14.05.2013г. по 30.06.2013г., с 01.07.2013г. по 30.09.2013г., с 01.10.2013г. по 09.12.2013г., с 11.12.2013г. по 27.04.2014г., с 29.04.2014г. по 19.04.2015г., с 21.04.2015г. по 09.05.2016г., с 26.04.2017г. по 27.04.2017г., с 29.04.2017г. по 26.09.2017г., с 13.10.2017г. по 16.04.2018г., с 18.04.2018г. по 31.08.2018г. - педагог дополнительного образования в Краевом центре образования детей и подростков с нарушением слуха и речи (с 01.03.2006г. преобразован в Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии школу - интернат I-II вида Краснодарского края., с 26.01.2010г. переименовано в Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья общеобразовательная школа-интернат I-II вида Краснодарского края, с 02.08.2011г. переименовано в Государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья общеобразовательная школа-интернат I-II вида Краснодарского края, с 12.10.2015г. переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат г. Краснодара, с 04.04.2017г. переименовано в Государственное казенное образовательное учреждение Краснодарского края специальная (коррекционная) школа - интернат г. Краснодара), не может быть принят судом ввиду следующего.
Данные периоды не учтены ответчиком в специальный стаж, поскольку в соответствии со Списками № 1067 от 22.09.1999г., № 781 от 29.10.2002г. наименование должности «педагог дополнительного образования» предусмотрен пунктом 2 и включается в специальный стаж только в «учреждениях дополнительного образования детей», к которым данное учреждение не относится.
В Списке, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N 463, действовавшем до 01.11.1999г. должность «педагог дополнительного образования» не была предусмотрена.
Согласно пункта 14 Правил исчисления периодов от 29.10.2002г. № 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей", то есть «педагогом дополнительного образования» за периоды начиная с 1 января 2001г. засчитывается в стаж работы только при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Так ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы: с 01.09.2018г. по 06.05.2019г., с 08.05.2019г. по 26.08.2019г., с 28.08.2019г. по 16.09.2020г. - педагог-организатор в ГКОУ Школа-интернат г.Краснодара.
На основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, строго поименованы «социальный педагог», «педагог-психолог», «педагог-воспитатель», «педагог». Должность «педагог-организатор» данными Списками не предусмотрена.
Таким образом, спорные периоды работы обоснованно неучтены в специальный страховой стаж.
При таких обстоятельствах, суд принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в полном объёме.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента его вынесения.
Судья Е.К. Дордуля
Мотивированный текст решения изготовлен 01.02.2023.
Судья Е.К. Дордуля