Решение по делу № 2А-1046/2025 от 20.06.2025 | Читинский районный суд (Забайкальский край)

Дело № 2а-1046/2025

УИД 75RS0025-01-2025-001196-51

Категория 3.207

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при секретаре Губкиной В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Читинского района Шарафутдинова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Читинский район» о признании незаконным бездействие и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Читинского района обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Читинского района по обращению директора ГАУ «Молодежный центр «Искра» проведена проверка по факту отсутствия просеки вдоль линии электропередачи, обеспечивающей электроснабжением ДОЛ «Парус», в ходе которой установлено следующее.

Воздушная линия электропередачи ВЛ-6, расположенная по адресу: Забайкальский край, Читинский район, левый берег р. ФИО1, от опоры № 41, имеющая кадастровый номер №, находится в собственности муниципального района «Читинский район».

Вопреки приведенным нормам законодательства просека вдоль обозначенной ВЛ-6 администрацией района не проложена, что может привести к возгоранию территории ДОЛ «Парус» и, как следствие, к человеческим жертвам. Кроме того, от аварий на ВЛ-6 возможно возгорание лесного фонда, что повлечет за собой ущерб природе и животному миру Российской Федерации. В связи с этим, просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Читинский район» по прокладке просеки вдоль воздушной линии электропередачи ВЛ-6, расположенной по адресу: Забайкальский край, Читинский район, левый берег р. ФИО1, от опоры № 41, имеющей кадастровый номер №. Возложить на администрацию муниципального района «Читинский район» обязанность не позднее 01.07.2025 проложить просеку вдоль воздушной линии электропередачи ВЛ-6, расположенной по адресу: Забайкальский край, Читинский район, левый берег р. ФИО1, от опоры № 41, имеющей кадастровый номер №, и осуществлять ее дальнейшее содержание.

В настоящем судебном заседании старший помощник прокурора Шарафутдинов М.В. требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель администрация муниципального района «Читинский район» ФИО2 пояснил, что требования не признают, у администрации отсутствует финансирование на проведение указанных работ.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из представленных суду доказательств установлено следующее.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, является полномочием органов местного самоуправления муниципального района.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник обязан нести бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Воздушная линия электропередачи ВЛ-6, расположенная по адресу: Забайкальский край, Читинский район, левый берег р. ФИО1, от опоры № 41, имеющая кадастровый №, находится в собственности муниципального района «Читинский район».

Абзацем 3 части 3 статьи 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) установлено, что субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, объекты электроэнергетики и (или) энергопринимающие установки которых функционируют или будут функционировать в составе электроэнергетической системы, обязаны обеспечить соответствие технических характеристик и параметров работы принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, их оборудования и устройств установленным нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти требованиям, обеспечивающим нахождение параметров электроэнергетического режима работы электроэнергетической системы в пределах допустимых значений, надежность и устойчивость электроэнергетической системы и качество электрической энергии, и поддерживать соответствие указанных технических характеристик и параметров данным требованиям в процессе эксплуатации объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих установок.

Абзацем 3 части 4 статьи 26 Закона № 35-ФЗ определено, что сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

В соответствие с п. 543 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070, которые распространяются на собственников и иных законных владельцев объектов по производству электрической энергии, в том числе функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и (или) объектов электросетевого хозяйства и принадлежащие им объекты по производству электрической энергии и объекты электросетевого хозяйства, за исключением принадлежащих потребителям электрической энергии объектов электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4 кВ и ниже, присоединенных к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ, владельцы объектов электроэнергетики обязаны организовать прокладку и осуществлять содержание просеки вдоль воздушной линии и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае их расположения в лесных массивах и зеленых насаждениях, в безлесном состоянии, осуществлять вырубку и опиловку деревьев и кустарников, вырубку деревьев, угрожающих падением на воздушные линии, для недопущения аварийных отключений воздушных линий.

Кроме того, в силу п. 7.1 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района «Читинский район» относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.

Статьей 1 Закона № 69-ФЗ установлено, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 16 Закона № 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся: разработка и осуществление государственной политики, в том числе принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности и контроль за их исполнением; участие в разработке технических регламентов, национальных стандартов Российской Федерации, сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности (норм и правил), правил пожарной безопасности, в том числе регламентирующих порядок и организацию тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Во исполнение ст. 16 указанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР), которые в соответствии с п. 1 устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 34 ППР запрещается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над кровлями и навесами из горючих материалов, а также над открытыми складами (штабелями, скирдами и др.) горючих веществ, материалов и изделий.

Следовательно, бездействие по принятию обозначенных мер создает угрозу жизни и здоровья граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.

В силу ст. 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Административным истцом в соответствии со ст. 187 КАС РФ указан срок исполнения решения суда не позднее 01.07.2025 - проложить просеку вдоль воздушной линии электропередачи ВЛ-6, вместе с тем, учитывая дату подачи иска - в суд 22.05.2025 и рассмотрения дела судом – текущая дата, суд считает необходимым указать срок до 01.08.2025 года, в противном случае, решение суда на дату указанную прокурором не вступит в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Читинский район» (ИНН <***>) по прокладке просеки вдоль воздушной линии электропередачи ВЛ-6, расположенной по адресу: Забайкальский край, Читинский район, левый берег р. ФИО1, от опоры № 41, имеющей кадастровый №.

Возложить на администрацию муниципального района «Читинский район» (ИНН <***>) обязанность не позднее 01.08.2025 проложить просеку вдоль воздушной линии электропередачи ВЛ-6, расположенной по адресу: Забайкальский край, Читинский район, левый берег р. ФИО1, от опоры № 41, имеющей кадастровый №, и осуществлять ее дальнейшее содержание.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.В. Шокол

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 20 июня 2025 года.