дело № 3а-877/2022

32OS0000-01-2022-000487-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Брянск 12 августа 2022 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Богородской Н.А.,

при секретаре Дубининой О.И.,

с участием представителя административного истца ООО «Промактив» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промактив» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ :

общество с ограниченной ответственностью «Промактив» (далее – ООО «Промактив», Общество) обратилось в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего Обществу на праве собственности земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для объектов проектирования и строительства многофункциольных нежилых зданий, для производственных целей, для эксплуатации производственных зданий и помещений, площадью 7 568 кв.м., адрес: , кадастровый №, кадастровая стоимость которого составляет 14 343 403,36 руб., равной его рыночной стоимости по состоянию на 02 сентября 2021 года в размере 989 374 руб., ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, что влечет нарушение прав Общества как налогоплательщика.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Промактив» ФИО1 административные исковые требования поддержала. Уточнив заявленные требования, просит установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 02 сентября 2021 года в размере, определенном экспертом в заключении от 21 июля 2022 года № 01-13/Э-2022, 2 055 000 руб.

Административные ответчики – управление имущественных отношений Брянской области, управление Росреестра по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», заинтересованные лица – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, администрация Карачевского района, Коммерческий банк «ЭНЕРГОТРАНСБАНК» (АО) о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители административных ответчиков и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.

В отзыве на административное исковое заявление, поступившем в суд 28 апреля 2022 года, представитель административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области ФИО2 возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке, приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере рыночной стоимости не оспаривает.

В ходатайстве от 09 августа 2022 года представитель административного ответчика управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО3 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления Росреестра по Брянской области. В ранее представленных возражениях на административное исковое заявление от 25 апреля 2022 года представителем управления Росреестра по Брянской области ФИО3 указано, что заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое управлением Росреестра по Брянской области не оспаривается, а также не оспаривается представленный отчет об оценке рыночной стоимости спорного объекта. Управление Росреестра по Брянской области административные исковые требования в части привлечения в качестве административного ответчика не признает, поскольку, как орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает.

В отзыве на административное исковое заявление от 27 апреля 2022 года представитель административного ответчика – ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО2 возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что полученный рыночным оценщиком результат не соответствует действительности, объекты, идентичные по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не оспаривает.

Представитель заинтересованного лица администрации Карачевского района ФИО4 в ходатайстве от 10 августа 2022 года просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя администрации. В ранее представленном отзыве на административное исковое заявление от 28 апреля 2022 года представитель администрации Карачевского района ФИО4 считает заявленные истцом исковые требования на основании представленных им суду доказательств не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что администрация Карачевского района является получателем земельного налога и налога на имущество физических лиц, и удовлетворение заявленных требований ООО «Промактив» повлечет нарушение прав администрации, а также жителей района, поскольку в результате уменьшения кадастровой стоимости земельных участков в бюджет Карачевского района не поступят значительные денежные средства.

В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков – управления имущественных отношений Брянской области, управления Росреестра по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», заинтересованных лиц – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, администрации Карачевского района, Коммерческого банка «ЭНЕРГОТРАНСБАНК» (АО).

Выслушав объяснения представителя административного истца ООО «Промактив» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В силу требований части 7 статьи 22 и пункта 3 части 9 статьи 22 названного Федерального закона кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. К заявлению об оспаривании прилагается отчет об оценке рыночной стоимости.

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года N 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства: зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Брянской области, и результаты определения кадастровой стоимости земельных участков всех категорий земель, расположенных на территории Брянской области: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли полного фонда; земли запаса.

Как следует из материалов административного дела, административному истцу ООО «Промактив» на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 7 568+/-30 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для объектов проектирования и строительства многофункциональных нежилых зданий, для производственных целей, для эксплуатации производственных зданий и помещений, кадастровый №, адрес:

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 03 февраля 2022 года №КУВИ-001/2022-1532937 и акту об определении кадастровой стоимости ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» № АОКС-32/2021/000209 от 06 сентября 2021 года кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый №, адрес: , составляет 14 343 403,36 руб. В Едином государственном реестре недвижимости сведения о дате утверждения кадастровой стоимости отсутствуют, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 08 сентября 2021 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) – 02 сентября 2021 года, дата начала применения кадастровой стоимости – 02 сентября 2021 года. Реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости АОКС-32/2021/000209 06.09.2021.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Исходя из требований статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного)

пользования или праве пожизненного наследуемого владения, являются налогоплательщиками земельного налога.

Согласно статье 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В силу требований статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Таким образом, права и обязанности административного истца ООО «Промактив», как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанного выше земельного участка, и Общество вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении принадлежащего ему объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Административный истец ООО «Промактив», оспаривая кадастровую стоимость принадлежащего Обществу земельного участка, в обоснование заявленных требований представил отчет об оценке от 16 февраля 2022 года № К-22-19, выполненный ООО «БИ-НИКА», согласно которому по состоянию на 02 сентября 2021 года рыночная стоимость земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: , составляет 989 374 руб.

В связи с существенной разницей между установленной кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете об оценке, представленном административным истцом, учитывая возражения представителя административных ответчиков – управления имущественных отношений Брянской области и ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» против удовлетворения заявленных требований и наличии сомнений в достоверности представленного отчета, с целью получения необходимых доказательств о достоверной величине рыночной стоимости спорного земельного участка, принимая во внимание, что для разрешения заявленных требований необходимы специальные познания, по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, проведение которой поручено эксперту ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» ФИО8

Согласно заключению эксперта ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» ФИО8 от 21 июля 2022 года № 01-13/Э-2022 отчет об оценке № К-22-19 от 16 февраля 2022 года, выполненный ООО «БИ-НИКА», не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Экспертом определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:10:0000000:1312 по состоянию на 02 сентября 2021 года в размере 2 055 000 руб.

Оценивая указанное заключение эксперта ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» ФИО8 от 21 июля 2022 года № 01-13/Э-2022 в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ФИО8 является членом саморегулируемой организации Региональная Ассоциация оценщиков и имеет право на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации, имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, сертификат соответствия судебного эксперта, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.

Административными ответчиками и заинтересованными лицами доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, не представлено.

Таким образом, учитывая, что административным истцом выполнена возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости земельного участка, а административными ответчиками и заинтересованными лицами не опровергнуты представленные доказательства об определении рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорного объекта, которые могли бы опровергнуть заключение эксперта ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» ФИО8 от 21 июля 2022 года № 01-13/Э-2022, отсутствуют, с учетом представленных представителем административного истца уточнений административных исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ООО «Промактив» и установлении кадастровой стоимости земельного участка, площадью 7 568+/-30 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для объектов проектирования и строительства многофункциональных нежилых зданий, для производственных целей, для эксплуатации производственных зданий и помещений, кадастровый №, адрес: , равной его рыночной стоимости по состоянию на 02 сентября 2021 года в размере 2 055 000 руб.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Как следует из материалов административного дела, ООО «Промактив» обратилось в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 26 марта 2022 года (л.д.81).

Таким образом, датой подачи ООО «Промактив» заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащего Обществу земельного участка в размере рыночной стоимости следует считать 26 марта 2022 года, т.е. дату его обращения в суд.

С учетом указанных выше правовых норм настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Доводы, изложенные в возражениях представителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о том, что управление Росреестра по Брянской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему административному делу, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в силу положений статьи 34 ГПК РФ заинтересованными лицами, а после 15 сентября 2015 года на основании части 4 статьи 38 КАС РФ - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также функции по государственной кадастровой оценке является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

На территории Брянской области функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных осуществляет управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (управление Росреестра по Брянской области).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ООО «Промактив» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 7 568+/-30 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для объектов проектирования и строительства многофункциональных нежилых зданий, для производственных целей, для эксплуатации производственных зданий и помещений, кадастровый №, адрес: , равной его рыночной стоимости по состоянию на 02 сентября 2021 года в размере 2 055 000 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 26 марта 2022 года – дату обращения ООО «Промактив» с настоящим административным иском в суд.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Богородская

Мотивированное решение суда изготовлено 15 августа 2022 года