Решение по делу № 2-13/2023 от 20.02.2023 - о признании недействительными результатов аукциона и признании недействительной сделкой договора аренды земельного участка.

Дело № 2-13/2023 (2-501/2022)

УИД 61RS0060-01-2022-000832-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года п. Чертково

Ростовской области

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Дмитриевой И.В.,

при секретаре Ерошенко А.Н.,

с участием

представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Строй Альянс» к ФИО4 и Администрации Чертковского района Ростовской области о признании недействительными результатов аукциона и признании недействительной сделкой договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

представитель ООО «Строй Альянс» ФИО1 обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ФИО4, Администрации Чертковского района Ростовской области о признании недействительными результатов аукциона, признании недействительной сделкой договора аренды земельного участка и погашении регистрационной записи

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Ростовской области и Минприроды Ростовской области.

В обосновании требований указал, что ответчики ФИО4 и Администрация Чертковского района Ростовской области (далее Администрация) по результатам открытого аукциона от 27.10.2021 заключили договор № 31 от 10.11.2021 г. находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель промышленности сроком действия с 10.11.2021 г. по 09.03.2027 г.

Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области истцу - Обществу с ограниченной ответственностью «Строй Альянс» (далее - «Истец», «Общество») выдана лицензия на право пользование недрами от 04.02.2021 серии РСТ № 81278 вида ТП со сроком действия до 04.02.2026, с целевым назначением для геологического изучения недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых - у песка на участке Тихо-Журавкинский и имеет статус геологического отвода. Контуры земельного участка с кадастровым номером № идентичны контурам геологического отвода участка недр, указанным в лицензии на право пользование недрами от 04.02.2021.

Уведомлением от 26.10.2021 Администрация уведомила Общество о принятии комиссией по проведению торгов решения о признании истца участником аукциона, назначенного на 27 октября 2021 года, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного на территории Нагибинского сельского поселения, категория земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: склады, с кадастровым номером №, общей площадью 100 232 кв.м, местоположение которого: Ростовская область, Чертковский район, вблизи х. Тихая Журавка в границах кадастрового квартала 61:42:0600004.

На участие в аукционе поступило 5 заявок:

№ 1 - от Общества с ограниченной ответственностью «Агро-Гео»;

№ 2 - от Общества с ограниченной ответственностью «Строй Альянс»;

№ 3 - от ФИО5;

№ 4 - от ФИО4;

№ 5 - от Общества с ограниченной ответственностью «ЭНХЕЛЬ-ЮГ».

Претендентами на участие в торгах №1, №2, №3, №4 заявки поданы и задатки уплачены в установленный срок в полном объеме. Отозванных заявок нет. Претендентом №5 задаток уплачен в неполном объеме.

В соответствии с п.п.2 п.8 ст.39.12. ЗК РФ Общество с ограниченной ответственностью «ЭНХЕЛЬ-ЮГ» не допускается на участие в аукционе.

Общество с ограниченной ответственностью «Агро-Гео», Общество с ограниченной ответственностью «Строй Альянс», ФИО5, ФИО4 признаны участниками аукциона, что отражено в протоколе от 26.10.2021г.

По результатам открытого аукциона победителем признана ответчик ФИО4.

28.10.2021 Администрация на своем сайте в сети Интернет опубликовала информационное сообщение (извещение) о результатах проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

На основании указанных обстоятельств администрация (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) 10.11.2021 заключили договор аренды земельного участка на 64 месяца до 09.03.2027.

Общество считает, что имеющееся у него право на использование участка недр для геологического изучения недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых - песка на участке Тихо- Журавкинский имеет приоритет перед иными видами использования земельного участка.

В результате заключения администрацией с ответчиком ФИО4 договора аренды земельного участка общество лишено возможности реализации прав недропользователя, подтвержденных лицензией. Полагают, что у администрации отсутствовали основания для предоставления земельного участка в аренду ФИО4 Координаты характерных точек границ наложения (пересечения) горизонтальной проекции горного отвода тождественны контурам земельного участка.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, заключается без проведения торгов в случае его предоставления недропользователю (подпункт 20 части 2 статьи 39.6).

Выданной Обществу лицензией подтверждено предоставление ему в пользование участка недр, которому уполномоченным органом присвоен статус геологического отвода. В приложении к лицензии указаны его площадь и пространственные границы с указанием географических координат характерных точек границ. Эти характеристики должны были учитываться администрацией при образовании земельного участка для проведения торгов.

По мнению истца, Администрация должна была знать о наличии на спорной территории, а также о производстве геологического изучения недр и поисково-разведочных работ в отношении месторождения общераспространённых полезных ископаемых - песков на участке Тихо-Журавкинский, так как принимало участие в процессе получения Обществом лицензии, а также сведения о лицензии содержатся в общем доступе - на сайте Минприроды РО в сети Интернет, а также в выписке из ЕГРЮЛ в отношении Общества.

Считают, что Общество как обладатель лицензии имеет преимущественное перед иными лицами право на заключение без проведения торгов договора аренды в отношении части спорного земельного участка с кадастровым номером №, контуры которого в полном объеме тождественны горизонтальной проекции геологического отвода, сведения о котором содержатся в лицензии.

Из числа лиц, участвующих в аукционе Общество является единственным субъектом, имеющим исключительное право на предоставление спорного участка Администрацией без проведения аукциона. Кроме того, Общество не давало согласия на осуществление в границах предоставленного ему участка недр (геологического отвода) иной деятельности, не связанной с пользованием недрами. Договор аренды в этой части противоречит приведенным нормативным положениям и нарушает права и законные интересы Общества на осуществление экономической деятельности.

До проведения аукциона и конкурсных процедур Обществом в сентябре 2021 г. в рамках лицензионных обязательств разработана и утверждена в установленном порядке проектная документация.

Указанная проектная документация получила положительное заключение экспертизы №250-02-18/2021 от «30» ноября 2021 г. ФГКУ «Росгеолэкспертиза».

Исходя из анализа содержания статьи 25.1 Закона РФ «О недрах» и пункта 20 части 1 статьи 39.6 ЗК РФ (действующей в спорный период) Общество приходит к выводу, что при наличии сведений о выданной уполномоченным органом лицензии Администрация обязана была предоставить истцу как недропользователю участок недр, расположенный в пределах спорного земельного участка без проведения торгов.

Утверждают, что при указанных обстоятельствах, допущены нарушения законодательства о недрах, нарушении прав и законных интересов истца, путем предоставления спорного участка не недропользователю.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 166-168, 448, 449 ГК РФ, просили суд признать недействительным результаты аукциона, назначенного на 27 октября 2021 года, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного на территории Нагибинского сельского поселения, категория земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: склады, с кадастровым номером №, общей площадью 100 232 кв.м, местоположение которого: Ростовская область, Чертковский район, вблизи х. Тихая Журавка в границах кадастрового квартала 61:42:0600004.

Признать недействительным договор аренды № 31 от 10.11.2021 г. находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между ответчиками Администрация Чертковского района Ростовской области и ФИО4, применив последствия недействительности сделки в виде погашения государственной регистрационной записи 61:42:0600004:665-61/231/2021-1 от 16.11.2021 в ЕГРН об обременении земельного участка с кадастровым номером № арендой.

Представители истца ООО «Строй Альянс» ФИО1 и ФИО2 поддержали заявленные исковые требования и просили их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, направила в суд возражения, просила в иске отказать (т. 1 л.д.122-125).

Представитель ответчика Администрации Чертковского района Ростовской области ФИО3 в суде просила отказать в удовлетворении исковых требований, сославшись на доводы, изложенные в отзыве. Указала, что земельный участок, находящийся в государственной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами, оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для осуществления пользования недрами. Использование земель или земельных участков в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа местного самоуправления. Приказом Росреестра установлен перечень документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка без проведения торгов, в числе которых проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием недрами. Администрацией района ООО «Строй Альянс» в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, было отказано, в связи с тем, что не была представлена утвержденная проектная документация. Заявителю были разъяснены причины отказа и порядок предоставления земельного участка недропользователю. Считают, что торги по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка, а также последующее заключение договора аренды с ФИО4 проведены в строгом соответствии с действующим законодательством (т. 1 л.д. 128-130).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (т. 1 л.д. 133-135).

Представитель третьего лица Минприроды Ростовской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется предусмотренными законом способами, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения.

Земельный кодекс Российской Федерации основывается на принципе ограничения (запрещения) изменения целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения для иных целей в установленном федеральными законами порядке (статья 1).

Отношения, возникающие в области использования недр, отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств регулируются нормами Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (в ред. на момент возникновения спора).

Одним из видов пользования недрами является добыча полезных ископаемых (статья 6). Участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода (геометризованного блока недр), при определении границ которого учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, разносы бортов карьеров и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом использования недр. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, уполномоченный орган оформляет документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаемые в лицензию в качестве ее неотъемлемой части (статья 7). Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Предоставление земельного участка для проведения связанных с использованием недр работ осуществляется после утверждения проекта проведения указанных работ (статья 11).

ООО «Строй Альянс» выдана лицензия на пользование недрами от 04.02.2021 серии РСТ № 81278 вида ТП со сроком действия до 04.02.2026, с целевым назначением для геологического изучения недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых - у песка на участке Тихо-Журавкинский и имеет статус геологического отвода.

Как следует из искового заявления, ООО «Строй Альянс» в качестве оснований признания результатов торгов по продаже права аренды земельного участка недействительными, указано на преимущественное перед иными лицами право на заключение без проведения торгов договора аренды в отношении части спорного земельного участка с кадастровым номером 61:42:0600004:665, как обладателя лицензии. А также, то обстоятельство, что Общество не давало согласия на осуществление в границах предоставленного ему участка недр (геологического отвода) иной деятельности, не связанной с пользованием недрами.

Ссылаясь на содержание ст. 25.1 Закона РФ «О недрах» пункта 20 части 1 ст. 39.6 ЗК РФ Общество полагает, что Администрация Чертковского района Ростовской области обязана предоставить истцу как недропользователю участок недр, расположенный в пределах спорного земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании ООО «Строй Альянс» в марте и июле 2021 года обратилось с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 100232 кв.м, местоположением Ростовская область, Чертковский район, в 0,05 км к востоку от южной окраины с. Тихая Журавка.

По результатам рассмотрения поданного им заявления принято решение об отказе в согласовании предоставления земельного участка, по тем основаниям, что у Общества отсутствовала утвержденная проектная документация проведения работ на основании лицензии на пользование недрами для геологического изучения с целью поисков и оценки месторождения песка на участке Тихо-Журавкинский.

Истцом данный отказ не оспорен.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 100232 кв.м местоположением Ростовская область, Чертковский район, вблизи с. Тихая Журавка в границах кадастрового квартала 61:421:0600004 сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет Администрацией Чертковского района в 2021 года по заявлению ООО «Рост-Транс». Категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования – Склады. Земельный участок расположен в зоне производственно-коммунальных объектов V класса санитарной классификации предприятий.

Представителями Администрации Чертковского района при формировании земельного участка осуществлен выезд на местоположение участка, установлено, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют ограждения, здания сооружения, объекты незавершенного строительства, произрастают естественные многолетние травы, кустарники отсутствуют., вдоль земельного участка проходит грунтовая договора (произвольно накатанная), имеется места открытой добычи песка, но как карьер данный участок не числится.

По результатам было принято решение об утверждении схемы расположения испрашиваемого на тот момент земельного участка, проведены кадастровые работы. Принято решение о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды данного земельного участка.

В газете «Вести Чертковские» №39 от 24.09.2021 и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации торгов www.torgi.gov.ru, на сайте Администрации Чертковского района, размещено объявление следующего содержания - (Лот №9), указано о продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площади земельного участка, его местоположении, категории, разрешённом использовании, начальной цене предмета торгов, шаге аукциона, задатке, сроке аренды, об отсутствии зарегистрированных прав на земельный участок и отсутствии ограничений.

То есть, извещение о проведении аукциона соответствует требованиям пункта 21 ст. 39. Земельного кодекса РФ.

Согласно протоколу № 9 об итогах торгов от 27.10.2021 г. зарегистрированными участниками торгов признаны: Общество с ограниченной ответственностью «Агро-Гео», Общество с ограниченной ответственностью «Строй Альянс», ФИО5, ФИО4 По результатам проведенных торгов победителем по Лоту № 9 на условиях аукциона признан участник № 4 ФИО4

10.11.2021 г. на основании Протокола № 9 (об итогах торгов) от 27.10.2021 г. между Админстарцией Чертковского района Ростовской области и ФИО4 заключен договор аренды № 31 находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 100232 кв.м местоположением Ростовская область, Чертковский район, вблизи х. Тихая Журавка в границах кадастрового квартала 61:42:0600004, сроком по 09.03.2027 г.

20.11.2021 г. земельный участок по акту передачи передан арендатору ФИО4

В соответствии со ст. 449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

В силу статьи 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения.

В соответствии с п. 1 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если:

границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (п.п. 1 п. 8 ст. 39.11).

на земельный участок не зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если такой земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена (п.п. 2 п. 8 ст. 39.11);

на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершённого строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещённые в соответствии со статьёй 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нём здания, сооружения, объекта незавершённого строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или её приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (п.п. 8 п. 8 ст. 39.11);

Согласно пункту 21 ст. 39. Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешённом использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешённого использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории);

5) о начальной цене предмета аукциона;

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса;

10) о размере ежегодной арендной платы при предоставлении земельного участка юридическому лицу в аренду для комплексного освоения территории, за исключением первого арендного платежа, размер которого определяется по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории. При этом размер ежегодной арендной платы, если предметом аукциона является размер первого арендного платежа, определяется в порядке, установленном для определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов;

11) о льготах по арендной плате в отношении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", если такие льготы установлены соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

12) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, не превышающий двенадцати месяцев;

13) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, либо по представлению в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий двенадцати месяцев;

14) об обязательстве по приведению в соответствие с установленными требованиями здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, не превышающий трех лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Определяя основания приобретения заинтересованным лицом прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, законом установлен порядок реализации указанного права, соблюдая который лицо может приобрести права на испрашиваемый земельный участок.

Однако истцом не соблюден установленный порядок реализации своего права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также у него отсутствует преимущественное право на получение земельного участка в аренду.

В силу положений статьи 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

В части 3 ст. 25.1 названного закона установлено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для осуществления пользования недрами.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как установлено судом, истцом как на момент обращения в Администрацию Чертковского района Ростовской области с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, так и на момент проведения торгов утвержденной проектной документации для осуществления пользования недрами представлено не было, данное обстоятельство истцом не оспорено.

Представленная в судебное заседание проектная документация получила положительное заключение экспертизы №250-02-18/2021 лишь 30 ноября 2021 г. ФГКУ «Росгеолэкспертиза», т.е. после проведения аукциона.

При этом ссылка представителей истца на то, что проектная документация утверждена 21.09.2021 г., противоречит Постановлению Правительства РФ от 03.03.2010 N 118 (ред. от 12.11.2020) "Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами" согласно положениям которого, проектная документация, за исключением технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его соответствующим территориальным органом.

01.12.2022 истцом получено заключение № 26/2022-ЭК по материалам геологического отчета о результатах работ по объекту (месторождение общераспространенных полезных ископаемых Тихо-Журавскинское в Чертковском районе Ростовской области).

Таким образом, судом в действиях администрации муниципального образования Чертковский район не установлено нарушений порядка организации и проведения торгов, предусмотренного Земельным кодексом Российской Федерации.

Суд отмечает, что Общество при наличии действующей лицензии не воспользовалось правом на получение в аренду земельного участка, после отказа Администрации Чертковского района в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, в связи отсутствием полного пакета документов, не согласовало и не утвердило проектную документацию, в соответствии с законом и не обратилось с соответствующим заявлением в администрацию. При формировании земельного участка какие-либо работы на спорном участке Обществом не проводились. Земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет 05.07.2021 г. Информация о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка опубликована в выпуске газеты «Вести Чертковские», размещена на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов, на сайте Администрации Чертковского района. Общество знало о проведении торгов, принимало участие в торгах, возражений и жалоб от них не поступало, не просили они и о приостановлении торгов с целью предоставления утвержденной проектной документации, которая по их утверждению находилась на согласовании.

При таких обстоятельствах суд исходит из того, что нарушений порядка проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка муниципальным образованием Администрация Чертковского района Ростовской области допущено не было.

Факт нарушения прав ООО «Строй Альянс» в ходе проведения данных торгов не установлен. Они реализовали свое право на участие в торгах, однако не стали их победителем, поскольку не предложили наибольшую цену предмета аукциона.

На основании изложенного, требования истца о признании недействительными результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 27.10.2021 года, не подлежат удовлетворению.

Также, как производные от основного требования, не подлежат удовлетворению и требования истца и признании недействительной сделкой договора аренды земельного участка, погашении регистрационной записи, отказать, поскольку указанные требования истец основывает лишь на обстоятельствах наличия у него права на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, не ссылаясь на какие-либо иные обстоятельства, влекущие удовлетворение указанных требований и требующие дополнительной оценки.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ООО «Строй Альянс» требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуюсь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ООО «Строй Альянс» к ФИО4 и Администрации Чертковского района РО о признании недействительными результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 27.10.2021 года, признании недействительной сделкой договора аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 марта 2023 года.

Председательствующий