Дело № 5-237/2025
УИД 26RS0002-01-2025-001738-93
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 марта 2025 года город Ставрополь
Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Кладий Е.В.,
с участием защитника ООО «Ставрополь-4» К, представителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> Б, потерпевшей М,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен>) дело об административном правонарушении в отношении
ООО «Ставрополь-4», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес обезличен>, 104/4, фактически расположенного по адресу: <адрес обезличен>,
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> при осуществлении деятельности по организации питания населения <дата обезличена> юридическим лицом «СТ-4» в 23 час. 50 мин. в организации общественного питания пиццерия «ДОДО пицца» по адресу: <адрес обезличен>, при эксплуатации общественных помещений допущены нарушения требований санитарного законодательства, предусмотренных таблицей 5.35 пункт 5, пункт 14 СанПиН <дата обезличена>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 130 СанПин <дата обезличена>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», что подтверждается результатами инструментального обследования и экспертизы, проведенными в рамках выездной внеплановой проверки в отношении ООО «СТ-4» (протокол <номер обезличен>-физ измерений шума от <дата обезличена> и экспертное заключение <номер обезличен> от <дата обезличена> (вх. <номер обезличен> от <дата обезличена>) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>», уникальный номер записи об аккредитации в РАЦ RA RU. 710062 от <дата обезличена>, Федеральная служба по аккредитации, ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>», уникальный номер записи об аккредитации в РАЦ RA RU.510434 от <дата обезличена> Федеральная служба по аккредитации), а именно:
- по результатам измерений уровень звукового давления L (дБ) в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5-8000Гц и эквивалентные уровни звука при осуществлении работы выносных блоков системы вентиляции и охлаждения организации общественного питания - пиццерия «ДОДО пицца» ООО «СТ-4» на территории непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу: <адрес обезличен>, значения уровней звукового давления L (дБ) в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250-4000 Гц с учетом поправки на влияние фонового шума составили 51,6 ±0,82 дБ, 49,8±0,82 дБ, 48,7±0,82 дБ, 44,8+±0,82 дБ, 37,5±0,82 дБ и значения эквивалентного уровня звука с учетом поправки на влияние фонового шума – 52,8±0,82 дБ, превышает допустимые уровни, установленные для ночного времени суток.
- по результатам измерений уровень звукового давления L (дБ) в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5-8000Гц и эквивалентные уровни звука при осуществлении работы выносных блоков системы вентиляции и охлаждения организации общественного питания - пиццерия «ДОДО пицца» ООО «СТ-4» в жилом помещении (спальня) <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, значения уровней звукового давления L (дБ) в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 1000-2000 Гц оставила 39,1±0,82 дБ, 32,4±0,82 дБ, и значения эквивалентного уровня звука с учетом поправки на влияние фонового шума – 41,6±0,82 дБА, что превышает допустимые уровни для дневного времени суток.
- по результатам измерений уровень звукового давления L (дБ) в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5-8000Гц и эквивалентные уровни звука при осуществлении работы выносных блоков системы вентиляции и охлаждения организации общественного питания - пиццерия «ДОДО пицца» ООО «СТ-4» в жилом помещении (спальня) <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, значения уровней звукового давления L (дБ) в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500-8000 Гц оставила 39,5±0,82 дБ, 39,6±0,82 дБ, 32,1±0,82 дБ, 22,0±0,82 дБ, 17,5±0,82 дБ, и значения эквивалентного уровня звука – 42,2±0,82 дБА с учетом поправки на влияние фонового шума, что превышает допустимые уровни для ночного времени суток.
- по результатам измерений уровень звукового давления L (дБ) в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5-8000Гц и эквивалентные уровни звука при осуществлении работы выносных блоков системы вентиляции и охлаждения организации общественного питания - пиццерия «ДОДО пицца» ООО «СТ-4» в жилом помещении (детская) <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, значения уровней звукового давления L (дБ) в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 1000-2000 Гц оставила 34,7±0,82 дБ, 29,7±0,82 дБ, 25,6±0,82 дБ и значения эквивалентного уровня звука с учетом поправки на влияние фонового шума – 31,5±0,82 дБА, что превышает допустимые уровни для ночного времени суток.
Таким образом, измеренные уровни звукового давления в октавных полосах частот и эквивалентные уровни звука на территории (в ночное время) в жилой комнате (спальня) <адрес обезличен> (в дневное и ночное время), <адрес обезличен> (в ночное время) жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, от работы выносных блоков системы вентиляции и охлаждения организации общественного питания – пиццерия «ДОДО пицца» ООО «СТ-4», расположенной по адресу: <адрес обезличен>, с учетом поправок на влияние фонового шума не соответствуют требованиям предусмотренных таблицей 5.35 пункт 5, пункт 14 СанПиН <дата обезличена>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 130 СанПин <дата обезличена>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
Потерпевшим М, Ч проживающим в доме по адресу: <адрес обезличен>, причинены моральные и нравственные страдания и согласно экспертному заключению, что при длительном воздействии установленных уровней шума возможно возникновение угрозы причинения вреда здоровью граждан.
ООО «Ставрополь-4», уведомленное с соблюдением требований части 2 статьи 25.1, пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебное заседание не явилось. Ходатайств не представило. Генеральным директором ООО «Ставрополь-4» Д выдана доверенность <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которой он уполномочил К представлять интересы предприятия при рассмотрении данного дела об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица с участием его защитника К
Защитник ООО «Ставрополь-4» К в судебном заседании вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что указанные нарушения допущены ввиду технической ошибки проектировщика при установке и настройке оборудования. ООО «Ставрополь-4» установлены дополнительные глушилки, которые позволили снизить уровень шума с 15 Дб до 5 Дб. Согласно протоколу <номер обезличен>-физ от <дата обезличена> общий уровень звука и уровни звукового давления, с учетом поправки на влияние фонового шума, от работы приточно-вытяжной вентиляции организации общественного питания – пиццерии «Додо-пицца» ООО «СТ-4», расположенной по адресу: <адрес обезличен>, измеренные на территории, прилегающей к жилому дому <номер обезличен> по <адрес обезличен>, с учетом интервала расширенной неопределенности результатов измерений для ночного времени суток не превышают допустимые значения. Измеренные в жилом помещении <номер обезличен>, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, с учетом интервала расширенной неопределенности результатов измерений для ночного времени суток превышают допустимые значения на 2,9 дБА.
Потерпевшая М, полагала, что уровень шума в настоящее время действительно снизился, однако все равно присутствует шум вентиляции.
Потерпевшая Ч, уведомленная с соблюдением требований части 3 статьи 25.2 и пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила. Ходатайств от нее не поступало. При таких обстоятельствах, суд полагает правильным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> Б в судебном заседании полагала о назначении ООО «Ставрополь-4» наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку при длительном воздействии установленных уровней шума возможно возникновение угрозы причинения вреда здоровью граждан. Согласно протоколу от <дата обезличена> шумовые погрешности снижены, но не устранены.
Выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> Б, потерпевшую М, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности К, исследовав представленные письменные доказательства, прихожу к следующему.
Согласно ст. 8 Федерального закона от <дата обезличена> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (1 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ).
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 2 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
Обязательные нормативы физических факторов в помещениях жилых и общественных зданий установлены санитарными правилами и нормами СанПиН <дата обезличена>-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
В соответствии с пунктом 100 СанПиН <дата обезличена>-21 нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35.
В пункте 5 таблицы 5.35 СанПиН <дата обезличена>-21 установлены параметры шума для жилых комнат квартир как в дневное время (с 7 до 23 часов), так и в ночное время (с 23 до 7 часов).
Как усматривается из материалов дела, <дата обезличена> в отношении ООО «СТ-4» по адресу: <адрес обезличен>, управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> совместно с привлеченными специалистами проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения заместителя руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> <номер обезличен>-р/в от <дата обезличена>. Выездная проверка проведена в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора). Поводом для ее назначения послужило повторное обращение гр. М от <дата обезличена> <номер обезличен>ж-2025 (проживающей по адресу: <адрес обезличен>) в связи с непрекращающимся шумом от работы выносных блоков системы вентиляции и кондиционирования организации общественного питания – пиццерия «Додо Пицца» ООО «Ставрополь-4» по адресу: <адрес обезличен>.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата обезличена> N 2 утверждены санитарные правила СанПиН <дата обезличена>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
При проведении выездной внеплановой проверки <дата обезличена> в отношении ООО «СТ-4» по адресу: <адрес обезличен>. 10, выявлены нарушения требований санитарного законодательства при эксплуатации общественных помещений, предусмотренных таблицей 5.35 пункт 5. пункт 14 СанПиН <дата обезличена>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 130 СанПин <дата обезличена>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»:
Согласно протоколу <номер обезличен>-физ измерений шума от <дата обезличена> и экспертного заключения <номер обезличен> от <дата обезличена> (вх. <номер обезличен> от <дата обезличена>) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>», уникальный номер записи об аккредитации в РАЦ RA RU. 710062 от <дата обезличена>. Федеральная служба по аккредитации. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>», уникальный номер записи об аккредитации в РАЦ RA RU. 510434 от <дата обезличена> Федеральная служба по аккредитации:
По результатам инструментальных измерений уровень звукового давления L (дБ) в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31.5-8000 Гц и эквивалентные уровни звука при осуществлении работы выносных блоков системы вентиляции и охлаждения организации общественного питания - пиццерия «ДОДО пицца» ООО «СТ-4» на территории непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу: <адрес обезличен>. 14, значения уровней звукового давления L (дБ) в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250-4000 Гц с учетом поправки на влияние фонового шума составили 51.6 ±0.82 дБ., 49.8±0.82 дБ., 48.7±0.82 дБ., 44.8±0,82 дБ., 37.5±0.82 дБ и значения эквивалентного уровня звука с учетом поправки на влияние фонового шума - 52.8±0,82 дБ, превышает допустимые уровни, установленные для ночного времени суток.
По результатам измерений уровень звукового давления L (дБ) в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5-8000 Гц и эквивалентные уровни звука при осуществлении работы выносных блоков системы вентиляции и охлаждения организации общественного питания - пиццерия «ДОДО пицца» ООО «СТ-4» в жилом помещении (спальня) <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>. 14, значения уровней звукового давления L (дБ) в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 1000-2000 Гц оставила 39.1±0.82 дБ. 32.4±0.82 дБ, и значения эквивалентного уровня звука с учетом поправки на влияние фонового шума - 41,б±0.82 дБА. что превышает допустимые уровни для дневного времени суток.
По результатам измерений уровень звукового давления L (дБ) в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31.5-8000 Гц и эквивалентные уровни звука при осуществлении работы выносных блоков системы вентиляции и охлаждения организации общественного питания - пиццерия «ДОДО пицца» ООО «СТ-4» в жилом помещении (спальня) <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>. 14, значения уровней звукового давления L (дБ) в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500-8000 Гц cоставила 39.5±0.82 дБ, 39.6±0.82 дБ, 32.1±0,82 дБ, 22.0±0.82 дБ, 17.5±0.82 дБ, и значения эквивалентного уровня звука - 42.2±0.82 дБА с учетом поправки на влияние фонового шума, что превышает допустимые уровни для ночного времени суток.
По результатам измерений уровень звукового давления L (дБ) в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31.5-8000 Гц и эквивалентные уровни звука при осуществлении работы выносных блоков системы вентиляции и охлаждения организации общественного питания - пиццерия «ДОДО пицца» ООО «СТ-4» в жилом помещении (детская) <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, значения уровней звукового давления L (дБ) в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 1000- 2000 Гц оставила 34.7±0,82 дБ, 29,7±0.82 дБ, 25,6±0.82 дБ и значения эквивалентного уровня звука с учетом поправки на влияние фонового шума - 31.5±0,82 дБА, что превышает допустимые уровни для ночного времени суток.
Таким образом, измеренные уровни звукового давления в октавных полосах частот и эквивалентные уровни звука на территории (в ночное время), в жилой комнате (спальня) <адрес обезличен> (в дневное и ночное время), <адрес обезличен> (в ночное время) жилого дома по адресу: <адрес обезличен>. 14, от работы выносных блоков системы вентиляции и охлаждения организации общественного питания - пиццерия «ДОДО пицца» ООО «СТ-4», расположенной по адресу: <адрес обезличен>, с учетом поправок на влияние фонового шума не соответствуют требованиям предусмотренных таблицей 5.35 пункт 5, пункт 14 СанПиН <дата обезличена>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 130 СанПин <дата обезличена>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата обезличена> N 3 утверждены санитарные правила СанПиН <дата обезличена>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно пункту 130 которых, уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Фактически по результатам измерений, проведенных в жилых квартирах <номер обезличен>, <номер обезличен> жилого дома по адресу: <адрес обезличен> дневное и ночное время установлено, что измеренные уровни шума от работы выносных блоков системы вентиляции и охлаждения организации общественного питания - пиццерия «ДОДО пицца» ООО «СТ-4», расположенной по адресу: <адрес обезличен> превышают предельно допустимый уровень шума, что подтверждается экспертным заключением <номер обезличен> от <дата обезличена> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>», протоколом <номер обезличен>-физ измерений шума от <дата обезличена>.
Таким образом, работа выносных блоков системы вентиляции и охлаждения организации общественного питания - пиццерия «ДОДО пицца» ООО «Ставрополь-4», расположенной по адресу: <адрес обезличен>, является посторонним источником шума.
Указанные обстоятельства и виновность ООО «Ставрополь-4» в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:
- протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которого измеренные уровни шума от работы выносных блоков системы вентиляции и охлаждения организации общественного питания - пиццерия «ДОДО пицца» ООО «СТ-4», расположенной по адресу: <адрес обезличен> превышают предельно допустимый уровень шума, в связи с чем, потерпевшим М, Ч, проживающим в жилом доме по адресу: <адрес обезличен>, причинены моральные и нравственные страдания (л.д. 7-9);
- контрольно-надзорным мероприятием <номер обезличен> от <дата обезличена>, проведенным специалистами управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен> в отношении ООО «Ставрополь-4» проведенным в связи с поступлением сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан и наличием необходимости принятия неотложных мер по предотвращению и устранению нарушений обязательных требований (п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального Закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с учетом положений ст. 60 указанного Закона) (л.д. 18-22);
- актом внеплановой выездной проверки от <дата обезличена>, согласно которого при проведении управлением Роспотребнадзора по <адрес обезличен> с участием привлеченных специалистов проверки ООО «Ставрополь-4», по адресу: <адрес обезличен> выявлено, что измеренные уровни звукового давления в октавных полосах частот и эквивалентные уровни звука на территории (в ночное время), в жилой комнате (спальня) <адрес обезличен> (в дневное и ночное время), <адрес обезличен> (в ночное время) жилого дома по адресу: <адрес обезличен>. 14, от работы выносных блоков системы вентиляции и охлаждения организации общественного питания - пиццерия «ДОДО пицца» ООО «СТ-4», расположенной по адресу: <адрес обезличен>, с учетом поправок на влияние фонового шума не соответствуют требованиям предусмотренных таблицей 5.35 пункт 5, пункт 14 СанПиН <дата обезличена>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 130 СанПин <дата обезличена>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (л.д. 23-28);
- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <дата обезличена>, согласно которого ООО «СТ-4» предписано в срок до <дата обезличена> устранить выявленные в ходе внеплановой выездной проверки от <дата обезличена> нарушения (л.д. 29-30);
- протоколом осмотра от <дата обезличена>, согласно которого управлением Роспотребнадзора по <адрес обезличен> проведен осмотр организации общественного питания – пиццерия «Додо пицца» по адресу: <адрес обезличен> (л.д. 31-33);
- экспертным заключением <номер обезличен> от <дата обезличена> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>», согласно которого измеренные уровни звукового давления в октавных полосах частот и эквивалентные уровни звука на территории (в ночное время) в жилой комнате (спальня) <адрес обезличен> (в дневное и ночное время), <адрес обезличен> (в ночное время) жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, от работы выносных блоков системы вентиляции и охлаждения организации общественного питания – пиццерия «ДОДО пицца» ООО «СТ-4», расположенной по адресу: <адрес обезличен>, с учетом поправок на влияние фонового шума не соответствуют требованиям предусмотренных таблицей 5.35 пункт 5, пункт 14 СанПиН <дата обезличена>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 130 СанПин <дата обезличена>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (л.д. 42-44);
- протоколом <номер обезличен>-физ измерений шума от <дата обезличена>, согласно которого общий уровень звука и уровни звукового давления, с учетом поправки на влияние фонового шума, от работы выносных блоков системы вентиляции и охлаждения организации общественного питания-пиццерии «Додо Пицца» ООО «СТ-4», расположенной по адресу: <адрес обезличен>, измеренные в жилых помещениях квартир <номер обезличен> и <номер обезличен>, расположенных по адресу: <адрес обезличен>, с учетом интервала расширенной неопределенности результатов для ночного времени суток превышают допустимые значения. Для дневного времени суток в жилом помещении <адрес обезличен> превышают допустимые значения (л.д. 45-47);
- поручением <номер обезличен> – пит/внеплан, согласно которого ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» поручено проведение инструментальных исследований и экспертизы в рамках внеплановой выездной проверки (л.д. 48);
- представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от <дата обезличена> на основании которого проведена выездная проверка ООО «Ставрополь-4» ИНН <***>, ОГРН <***> (л.д. 49-50);
- обращением М от <дата обезличена>, согласно которого она жалуется на «гул», который исходит от пиццерии «Додо пицца» по адресу: <адрес обезличен> (л.д. 51-52);
- протоколом измерений шума <номер обезличен>-физ от <дата обезличена>, согласно которого, общий уровень звука и уровни звукового давления, с учетом поправки на влияние фонового шума, от работы выносных блоков системы вентиляции и охлаждения организации общественного питания-пиццерии «Додо Пицца» ООО «СТ-4», расположенной по адресу: <адрес обезличен>, измеренные в жилых помещениях квартир <номер обезличен> и <номер обезличен>, расположенных по адресу: <адрес обезличен>, с учетом интервала расширенной неопределенности результатов для ночного времени суток превышают допустимые значения. Для дневного времени суток в жилом помещении <адрес обезличен> превышают допустимые значения (л.д. 53-54);
- предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от <дата обезличена>, согласно которого пиццерии «Додо пицца» ООО «Ставрополь-4», по адресу: <адрес обезличен>, необходимо обеспечить соблюдение требований п. 130 СанПин <дата обезличена>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»; п. 100 табл. 5.35 СанПиН <дата обезличена>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в том числе соблюдать нормируемые уровни шума от работы вентиляционной системы (л.д. 55);
- обращением Ч от <дата обезличена>, согласно которого она жалуется на «гул», который исходит от пиццерии «Додо пицца» по адресу: <адрес обезличен> (л.д. 61-62);
- обращением М от <дата обезличена>, согласно которого она жалуется на «гул», который исходит от пиццерии «Додо пицца» по адресу: <адрес обезличен> (л.д. 63);
- жалобой П от <дата обезличена> в управление Роспотребнадзора по <адрес обезличен> о проведении проверки и установлении причины возникновения шума (л.д. 64);
- обращением П от <дата обезличена>, согласно которого она просит организовать мероприятия, направленные на аналитические измерения, контроль, сокращение и снижение промышленных шумов и вибраций, исходящих от организации «Додо пицца» по адресу: <адрес обезличен> (л.д. 65-66);
- обращением Ч от <дата обезличена>, согласно которого она жалуется на «гул», который исходит от пиццерии «Додо пицца» по адресу: <адрес обезличен> (л.д. 67).
Приведенные выше доказательства, оцененные судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствуют о виновности ООО «Ставрополь-4» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что деятельность организации ухудшает условия проживания, отдыха людей в жилом доме. Фактически при эксплуатации пиццерии не соблюдаются гигиенические нормативы по шуму.
Превышение предельно допустимых уровней по шуму создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей.
Таким образом, действия (бездействие) ООО «Ставрополь-4» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.
Доказательств, свидетельствующих, что ООО «Ставрополь-4» предприняты все зависящие от него меры для соблюдения действующих положений Федерального закона № 52-ФЗ от <дата обезличена> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суду не представлено.
Таким образом, совокупностью исследованных доказательств, полученных в предусмотренном законом порядке, судья находит вину ООО «Ставрополь-4» установленной, полностью доказанной и квалифицирует его действия по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений.
Нарушение прав ООО «Ставрополь-4», в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, при производстве по настоящему делу должностным лицом административного органа не допущено.
Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также переквалификации его действий, судом не усматривается.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела судом не истек.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно пункту 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2 части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац 1 части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании защитником К представлен протокол <номер обезличен>-физ от <дата обезличена>, согласно которого общий уровень звука и уровни звукового давления с учетом поправки на влияние фонового шума, от работы приточно-вытяжной вентиляции организации общественного питания – пиццерии «Додо-пицца» ООО «СТ-4», расположенной по адресу: <адрес обезличен>, измеренные на территории, прилегающей к жилому дому <номер обезличен> по <адрес обезличен>, с учетом интервала расширенной неопределенности результатов измерений для ночного времени суток не превышают допустимые значения. Измеренные в жилом помещении <номер обезличен>, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, с учетом интервала расширенной неопределенности результатов измерений для ночного времени суток превышают допустимые значения на 2,9 дБА.
С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных в деятельности ООО «Ставрополь-4» нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, судья считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания будет способствовать целям, установленным положениями ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждению совершения новых правонарушений, а также восстановлению социальной справедливости и устранения виновным допущенных нарушений. Назначить менее строгое наказание в данном случае судья полагает не отвечающим положениям указанных правовых норм и разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5, учитывая, что правонарушение совершено при организации деятельности по оказанию косметических и медицинских услуг, что создает условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья неограниченного круга людей. Срок приостановления деятельности устанавливается судьей исходя из объема мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений.
Кроме того, в силу требований Федерального закона от <дата обезличена> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.
При этом согласно части 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
В соответствии с частью 5 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 данной статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
В случае если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 названного Кодекса.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ООО «Ставрополь-4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации системы вентиляции и кондиционирования здания, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, при организации общественного питания «ДОДО ПИЦЦА», сроком на 10 (десять) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с <дата обезличена>.
Копию настоящего постановления направить в Ленинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Кладий