Дело № 2-1510/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2025 года г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Иванова Д.Н.,
при секретаре Именитовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установила:
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, с учетом уточненных требований, обратилось в суд с административным иском, в котором просил об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 02.11.2024 года в рамках исполнительного производства № 18648/23/98067-ИП, возбужденного 24.03.2023 на основании исполнительного листа № ФС041037923, выданного Руднянским районным судом Смоленской области с предметом исполнения: о возложении обязанности на МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда принять меры по обеспечению сохранности, ограничению доступа посторонних лиц и надлежащему содержанию в соответствии с целевым назначением, предусмотренным законодательством о гражданской обороне, защитного сооружения - противорадиационного укрытия с инвентарным номером 67-ПРУ-0710, расположенного по адресу: <...>, а именно: обеспечить герметичность противорадиационного укрытия, подготовить к приему укрываемых лиц; - произвести текущий ремонт защитного сооружения и маршрута движения укрываемых лиц к нему; - ограничить доступ посторонних лиц в защитное сооружение.
В обоснование заявленных требований указано, что в связи с недоведением до должника лимитов бюджетных обязательств, как следствие, невозможностью принятия мер по поиску лиц, имеющих права оказать услугу по проведению работ в отношении специального объекта в порядке, установленном Законом о контрактной системе, необходимостью принятия мер по снятию с помещения статуса защитного сооружения государственной обороны, полагает применение мер денежного взыскания необоснованным.
Соответствующая информация доведена до судебного пристава- исполнителя посредством направления письма от 09.04.2024, однако оспариваемым постановлением от 02.11.2024 с должника Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, дополнительно указа, что необходимость сбора документов для снятия объекта с учета, однако в настоящее время администрация г. Смоленска не предоставляет сведения о нуждаемости в данном объекте. Финансирование на исполнение решения суда Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях не запрашивалось, поскольку в отношении спорного защитного сооружения у них нет полномочий, далее управлением будут предприниматься действия по запросу финансирования мероприятий по проведению экспертизы, чтобы впоследствии ходатайствовать перед судом о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Каких-либо мер для дальнейшего исполнения решения суда Межрегиональным территориальным управлением не предпринималось.
Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу ч.ч.1-2, 6-7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце втором пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
В силу норм действующего законодательства, обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 24.08.2023 года возбуждено исполнительное производство № 55099/23/67038-ИП, на основании исполнительного листа № ФС041037923, выданного Руднянским районным судом Смоленской области с предметом исполнения: о возложении обязанности на МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда принять меры по обеспечению сохранности, ограничению доступа посторонних лиц и надлежащему содержанию в соответствии с целевым назначением, предусмотренным законодательством о гражданской обороне, защитного сооружения - противорадиационного укрытия с инвентарным номером 67-ПРУ-0710, расположенного по адресу: <...>, а именно: обеспечить герметичность противорадиационного укрытия, подготовить к приему укрываемых лиц; - произвести текущий ремонт защитного сооружения и маршрута движения укрываемых лиц к нему; - ограничить доступ посторонних лиц в защитное сооружение.
Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, исчисляемый с момента получения копии данного постановления, с одновременным предупреждением о принудительном исполнении указанных требований по истечении указанного срока с взысканием с него исполнительского сбора.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа неимущественного характера в установленный законом срок и не представлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом-исполнителем 02 ноября 2024 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., с установлением должнику нового срока для исполнения решения суда.
В обоснование требований административного иска Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях приведены доводы о том, что во исполнение судебного акта в адрес Росимущества межрегиональным территориальным управлением направлены обращения о необходимости дополнительного финансирования на его исполнение.
Однако доказательств, подтверждающих факт обращения административного истца с просьбами о финансировании мероприятий по исполнению требований исполнительного производства, материалы дела не содержат, кроме того, указанное утверждение опровергается пояснениями представителя административного истца, данными в ходе рассмотрения дела.
Кроме того, в административном иске приведены ссылки на совершение Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях действий по сбору документов для снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны, в отношении которого Руднянским районным судом Смоленской области 12.09.2022 принят судебный акт, подлежащий исполнению.
Вместе с тем, вышеуказанные обстоятельства к чрезвычайным, объективно непредотвратимым, препятствующим исполнение требований исполнительного документа не относятся, а лишь свидетельствуют о несогласии административного истца с подлежащим исполнению судебным актом.
Иных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, материалы дела не содержат.
Доказательства выполнения либо частичного выполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, направления сведений о таком исполнении в службу судебных приставов до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы административного дела не содержат.
Какие-либо действия по разъяснению решения суда, отсрочки его исполнения, административным истцом не совершались.
Таким образом, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России имелись предусмотренные законом основания для применения к должнику мер принудительного исполнения в виде взыскания исполнительского сбора, поскольку последним требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, доказательств наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, а именно наличие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа последним не представлено.
Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.
Председательствующий судья Д.Н. Иванов
«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.Н. Иванов секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикцииА.А. Именитова(Инициалы, фамилия)24.04.2025г.
Мотивированное решение суда изготовлено 24.04.2025
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2024-007037-33
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-1510/2025