УИД 77RS0029-02-2022-001366-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 года г. Москва
Тушинский районный суд г. Москвы
в составе председательствующего судьи Изотовой Е.В.,
при секретаре Швидченко С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2586/22 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи жилого помещения, обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы (далее – ДГИ г. Москвы) о признании незаконным отказа ДГИ г. Москвы в заключении с ней договора купли-продажи на комнаты № 7, 8, 40, площадью 13,0 кв.м., 16,7 кв.м. и 13,2 кв.м. соответственно в коммунальной квартире №4 по адресу: адрес, и возложении на ответчика обязанности по заключению договоров купли-продажи на указанные комнаты.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что в двадцати восьми комнатной коммунальной квартире № 4 в доме 13 по адрес г. Москвы она является собственником комнаты № 5, площадью 16,3 кв.м. и комнаты № 41, площадью 15,5 кв.м. В указанных комнатах проживают и зарегистрированы помимо нее (ФИО1), ее дочь ФИО2, внучка ФИО3, паспортные данные, и временно ФИО4 Комнаты № 7, 8, 40 более десяти лет являются свободными и принадлежат на праве собственности г. Москве. Она неоднократно обращалась в ДГИ г. Москвы с заявлениями о предоставлении освободившихся комнат по договору купли-продажи, но получала отрицательные ответы. В письме ДГИ г. Москвы от 30.11.2021 года № ДГИ-ЭГР-61962/21-1 и от 28.12.2021 года № ДГИ-ЭГР-71957/21-1 ей в удовлетворении просьбы отказано по тем основаниям, что дом № 13 по адресу: адрес включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 г. № 497-ПП, а ее семья в установленном порядке малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях не признана, документов, подтверждающих основания для обеспечения по другим основаниям, указанным в ст. 59 ЖК РФ, не представлено. Однако она (ФИО1) полагает данный отказ ДГИ незаконным, в связи с чем обратилась в суд за защитой нарушенного права.
Представитель истца адвокат Мирова Р.М. в судебное заседание явилась, поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО10, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
В силу ст. 13 ЖК РФ к компетенции органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, относятся определение категории граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (далее – Закон города Москвы № 29), освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.
В силу ч. 3 ст. 37 вышеуказанного Закона города Москвы, освободившиеся комнаты из жилищного фонда города Москвы в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона. В случае превышения указанных размеров освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона.
В соответствии с ч.1 и 2 ст. 38 Закона города Москвы № 29, освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по соответствующему договору найма, в том числе по договору социального найма, либо предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.
В судебном заседании установлено, что квартира № 4, расположенная по адресу: адрес, является двадцати восьми комнатной коммунальной квартирой (Т. 1 л.д. 8-9).
Истец является собственником комнаты № 5, площадью 16,3 кв.м. и комнаты № 41, площадью 15,5 кв.м. (Т. 1 л.д. 22,26).
В указанных комнатах проживают и зарегистрированы истец ФИО1 с 10.01.2013 года, дочь истца ФИО2 23.10.2012 года, внучка истца ФИО3, паспортные данные, с 23.10.2012 года, ФИО4, зарегистрированный временно с 02.09.2020 года по 27.08.2023 года (Т. 1 л.д. 10).
Нуждающейся в улучшении жилищных условий или нуждающейся в жилых помещениях истец ФИО1 не признана.
Из искового заявления следует, что согласно единому жилищному документу комнаты № 7, 8, 34, 35, 40 более десяти лет числятся свободными, принадлежат на праве собственности г. Москве, в них никто не проживает и не зарегистрирован. При этом наниматели и собственники остальных 21 комнат не признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
Как следует из материалов дела, в связи с возникшей необходимостью в дополнительной жилой площади и материальной возможностью истец неоднократно обращался в ДГИ г. Москвы с заявлениями о предоставлении ей освободившихся комнат по договору купли-продажи.
В письме от 10.12.2015 № ДГИ-ЭГР-15757/15-1, поступившего из ДГИ г. Москвы в ответ на заявление истца о выкупе комнаты № 40 от 01.12.2015 года, следует, что в настоящее время жилая площадь как свободная в ДГИ г. Москвы не поступала (Т 1 л.д. 46).
В письме от 08.09.2016 № ДГИ-ЭГР-29910/16-1, поступившего из ДГИ г. Москвы в ответ на заявление истца о выкупе комнаты № 40 от 11.08.2016 года, следует, что в настоящее время проведена работа по учету в информационной базе Департамента комнаты № 40 площадью жилого помещения 21,6 кв.м. в качестве свободной. Учитывая, что по адресу: адрес зарегистрированы граждане, состоящие на жилищном учете, удовлетворить просьбу по вопросу выкупа свободной комнаты № 40 по вышеуказанному адресу оснований не имеется (Т 1 л.д. 52-53).
В письме от 28.03.2017 № ДГИ-ЭГР-5908/17-1, поступившего из ДГИ г. Москвы в ответ на заявление истца о выкупе комнаты № 40 от 27.02.2017 года, следует, что комната № 40 жилой площадью 13,2 кв.м. в указанной коммунальной квартире отнесена к собственности г. Москвы и является свободной, право на предоставление свободной комнаты № 40 жилой площадью 13,2 кв.м. в коммунальной квартире ФИО1 реализовано, основания для рассмотрения вопроса предоставления указанной свободной комнаты отсутствуют (Т 1 л.д. 55).
В письме от 04.10.2021 года № ДГИ-ЭГР-48867/21-1 и от 30.11.2021 года № ДГИ-ЭГР-61962/21-1, поступивших из ДГИ г. Москвы в ответ на заявление истца в предоставлении освободившейся спорной комнаты отказано по тем основаниям, что дом 13 по адрес в адрес включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 г. № 497-ПП, а семья истца в установленном порядке малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях не признана, документов, подтверждающих основания для обеспечения по другим основаниям, указанным в ст. 59 ЖК РФ, не представлено (Т. 1 л.д. 58-60).
Судом установлено, что действительно дом № 13 по адрес в адрес включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 01 августа 2017 года № 497-ПП.
В соответствии с п. 6 постановления Правительства Москвы от 01.08.2017 г. № 497-ПП Программа реновации принимается на срок до 2032 года.
Согласно ст. 4 Закона города Москвы от 31 мая 2006 года № 21, основанием для освобождения жилых домов является правовой акт Правительства Москвы или в случаях, установленных Правительством Москвы, правовой акт уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы, принимаемый в связи с: 1) проведением капитального ремонта или реконструкции жилого дома, если такой капитальный ремонт либо реконструкция не могут быть проведены без освобождения жилых помещений и отселения граждан; 3) признанием в установленном порядке жилого дома непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу; 4) изъятием или использованием части или всего земельного участка для государственных (городских) или муниципальных нужд в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, в связи с необходимостью нового строительства, развития территорий, в соответствии с Генеральным планом города Москвы, планами развития округов и районов города Москвы, реализацией городских программ, требующих сноса жилых домов.
Однако дом 13 по адрес в адрес в связи с нормами Закона города Москвы от 31 мая 2006 года № 21 не переселяется, снос дома предусмотрен в связи с реализацией Программы реновации жилого фонда города Москвы, регламентированной в соответствии со ст. 7.1 – 7.8 Закона РФ от 15.04.1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации», и положения названного Закона города Москвы применению к реализации указанной программы, введенной в действие на основании федерального законодательства, не подлежат.
Необходимо учитывать в данном случае, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Таким образом, ссылки ответчика ДГИ г. Москвы на положения Закона города Москвы от 31 мая 2006 года № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес», в силу ст. 4 которого запрещено предоставление жилых помещений в домах, подлежащих освобождению и сносу, являются несостоятельными и не подлежащими применению.
Доводы ответчика, что истец не состоит на жилищном учете и поэтому ей не может быть предоставлено освободившееся жилое помещение, не основаны на нормах действующего законодательства, поскольку ч. 4 ст. 59 ЖК РФ и ст. 38 Закона города Москвы от 31 мая 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» предусматривают, что жители города Москвы обладают правом на предоставление им освободившейся комнаты в коммунальной квартире по договору купли-продажи по рыночной стоимости в случае, если они проживают в данной коммунальной квартире и не состоят на жилищном учете.
Доводы ответчика об отказе в заключение с истцом договора купли-продажи указанных комнат в связи с внесением вышеуказанного жилого дома в программу реновации и подлежащего сносу не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как истец ФИО1 обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлениями о выкупе комнат до вступления в силу Постановления Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497–ПП «О программе реновации жилищного фонда в адрес», а именно: 01.12.2015 года, 11.08.2016 года, 12.08.2016 года, 27.02.2017 года, 12.04.2017 года.
Более того, включение дома в программу реновации жилищного фонда в г. Москве в силу действующего законодательства не препятствует реализации права на выкуп свободных комнат в коммунальной квартире; законодательством не предусмотрено временных ограничений по отчуждению собственниками принадлежащих им квартир в связи с проведением мероприятий по развитию застроенной территории, предусмотренных Программой реновации жилищного фонда в г. Москве, сроки сноса дома 13 по адрес в г. Москве не определены; решений об изъятии жилых помещений и предоставлении гражданам иных помещений не принято; мероприятия по отселению жильцов не проводятся.
Суд также учитывает, что согласно п. 4.2 утвержденной постановлением Правительства Москвы N 497-ПП от 01.08.2017 г. Программы реновации жилищного фонда в г. Москве, многоквартирный дом, включенный в Программу реновации, может быть исключен из нее на любом этапе ее реализации (до дня заключения первого договора социального найма в отношении равнозначного жилого помещения или до дня заключения первого договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, включенном в Программу реновации, в т.ч. - вследствие предоставления равноценного возмещения, но не менее чем в течение 90 дней со дня принятия решения о реновации) в соответствии с ч. 3 ст. 7.1 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации".
Доводы ответчика о том, что истцом в материалы дела не представлена оценка рыночной стоимости спорных комната, не состоятельны и опровергаются письменными материалами дела. Кроме того, в данном случае рыночная стоимость подлежит определению при заключении договора купли-продажи в соответствии с Порядком выкупа из жилищного фонда г. Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах гражданами, не состоящими на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 18.10.2018 года № 1285-ПП, а потому рыночная стоимость при признании за истцом права на выкуп освободившихся жилых помещений не подлежит установлению судом.
Таким образом, анализируя требования искового заявления в совокупности с представленными по делу доказательствами, а также доводами сторон, суд приходит к выводу о наличии у истца права на предоставление ему по договору купли-продажи освободившихся спорных комнат в коммунальной квартире, признает отказ ДГИ г. Москвы в предоставлении комнаты необоснованным и возлагает на ДГИ г. Москвы обязанность по предоставлению истцу комнат № 7, 8, 40, площадью 13,0 кв.м., 16,7 кв.м. и 13,2 кв.м. соответственно в коммунальной квартире по адресу: адрес.
При этом суд учитывает, что привлеченные к участию в деле третьи лица – наниматели и собственники комнат в данной коммунальной квартире – не проявили заинтересованности в приобретении свободных комнат № 7, 8, 40 в коммунальной квартире, с заявлениями о предоставлении данных комнат по договору купли-продажи в ДГИ г. Москвы не обращались, в судебное заседание не явились.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспортные данные......) к Департаменту городского имущества города Москвы ИНН <***> о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи жилого помещения, обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения удовлетворить.
Признать необоснованным отказ Департамента городского имущества г. Москвы в выкупе ФИО1 комнат № 7, 8, 40 площадью 13,0 кв.м, 16, 7 кв.м. и 13, 2 кв.м соответственно в коммунальной квартире по адресу: адрес.
Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с ФИО1 договоры купли-продажи комнат № 7, 8, 40 площадью 13,0 кв.м., 16, 7 кв.м. и 13, 2 кв.м соответственно в коммунальной квартире по адресу: адрес.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Изотова
Мотивированное решение суда составлено 25 ноября 2022 года