Дело № 2а-1252/2022 (УИД 44RS0001-01-2020-004191-33)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 сентября 2022 года г. Кострома
Свердловский районный суд г. Костромы в составе:
председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.
с участием помощника прокурора г. Костромы Михиной Д.А.
при секретаре Макарычеве Д.М.
с участием административного истца - ФИО1
представителя административного ответчика- администрации г. Костромы ФИО2
представителя заинтересованного лица ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Костромы об оспаривании нормативно- правового акта,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилось в суд с административным иском к администрации г. Костромы об оспаривании нормативно- правового акта.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она является собственником жилого помещения(квартиры) № в многоквартирном жилом доме по адресу: , расположенном на земельном участке с кадастровым номером 44:27:080601:19. Данный земельный участок включён в документацию по планировке территории, ограниченной улицами Магистральной, Малышковской, ФИО4, ФИО5, утвержденной 16 октября 2019г. Постановлением администрации г. Костромы № 1992. Истец считает, что в Проекте межевания допущена ошибка при расчёте требуемой площади земельного участка, т.к. использован некорректный градостроительный норматив: «30 кв. м. на 1 квартиру». В расчетё требуемой площади земельного участка учтены только жилые помещения(квартиры), но не учтены нежилые помещения МКД. Данный вывод истец сделала, получив из администрации г. Костромы письменный ответ на обращение № 09-15/1239 от 27 апреля 2021г. Последствием ошибки явилось уменьшение площади земельного участка(5651.4 кв.м.) в Проекте межевания на 842,92 кв.м. по сравнению с площадью данного земельного участка, указанной в Едином государственном реестре недвижимости(6494,32кв.м.). Административный истец считает, что требуемая площадь земельного участка с кадастровым номером 44:27:080601:19 должна быть определена из расчёта градостроительного норматива «60 кв. м. на 1 квартиру» и с обязательным учётом наличия нежилых помещений в многоквартирном доме. Уменьшением размера площади земельного участка в Проекте межевания нарушает права собственников жилых помещений.
С учётом поступивших уточнений, административный истец просит суд, признать документацию по планировке территории, ограниченной улицами Магистральной, Малышковской, ФИО4, ФИО5 в форме проекта межевания территории, утверждённую постановлением администрации г. Костромы от 05 декабря 2017 г. № 3163 в части координат поворотных точек границ земельного участка «ЗУ 19» не соответствующей ч. 10 ст. 22 ФЗ РФ № 218-ФЗ, п. 1 ч. 3 ст. 42.8 ФЗ РФ № 221- ФЗ и не действующей со дня принятия указанной документации. Обязать администрацию г. Костромы направить документацию по планировке территории, ограниченной улицами Магистральной, Малышковской, ФИО4, ФИО5 в форме проекта межевания территории, в части координат поворотных точек земельного участка земельного участка ЗУ 19( именуемого ЗУ 12 в редакции постановления от 16 октября 2019 г.) в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Костромы с указание срока доработки. Обязать администрации г. Костромы официально опубликовать постановление о направлении на доработку Документации по планировке территории, ограниченной улицами Магистральной, Малышковской, ФИО4, ФИО5 в форме проекта межевания территории, в части координат поворотных точек земельного участка земельного участка ЗУ 19, разместив постановление на официальном сайте администрации г. Костромы и информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».
В судебных заседаниях административный истец ФИО1 поддержала административное исковое заявление по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, уточнённом административном исковом заявлении и в дополнительных правовых позициях. Суду дополнительно пояснила, что с данным, изложенными в заключении землеустроительной экспертизы она согласна. Экспертиза подтвердила её доводы о наложении, его размере, между принадлежащего ей на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером 44:27:080601:19, как общее имущество в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...> земельным участком № 19.
Представитель административного ответчика- администрации г. Костромы ФИО2.(действующая по доверенности, имеющая высшее юридическое образование) обоснованность исковых требований административного истца ФИО1 не признала. В судебном заседании и письменной позиции на уточненное административное исковое заявление указала, что постановлением администрации города Костромы от 05 декабря 2017 г. № 3163 утверждена документация по планировке территории, ограниченной улицами Магистральной, Малышковской, ФИО4, ФИО5 в форме проекта межевания территории. Постановлением администрации г. Костромы от 16 июля 2018 г. № 1567 утверждены изменения в документацию по данной территории в виде проекта межевания территории, утверждённую постановлением администрации г. Костромы от 05 декабря 2017г. № 3163. При этом уточнение земельного участка с кадастровым номером 44:27:080601:19 было предусмотрено проектом межевания территории, ограниченной улицами Магистральной, Малышковской, ФИО4, ФИО5, утверждённым постановлением Администрации города Костромы от 05 декабря 2017 г. № 3163. Последующие изменения, утверждённые постановлениями от 16 июля 2018 г. и от 16 октября 2019 г., данный земельный участок не затрагивали. Образование земельного участка « ЗУ 19», общей площадью 1384 кв. м., отнесённого к территории общего пользования, предусмотрено в первоначальной редакции проекта межевания территории от 05 декабря 2017 г. № 3163, в последующих редакциях изменения в части подлежащего образованию земельного участка коснулись только его проектного наименования «ЗУ:12». По мнению административного истца, проект межевания не соответствует положениям нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу: ч. 10 ст. 22 ФЗ РФ от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ и п. 1 ч. 3 ст. 42.8 ФЗ РФ от 24 июля 2007 г. № 221- ФЗ. Федеральный закон № 221 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее - кадастровые отношения).Ст. 42.8 ФЗ РФ № 221, предусматривает особенность уточнения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ, такие работы к оспариваемому истцом проекту межевания территории отношения не имеют. Федеральный закон № 218-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. аким образом действующим законодательством регламентирована процедура уточнения земельных участков. До настоящего времени собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 33:27:080601:19 по адресу: <...> границы земельного участка не уточнены и не поставлены на кадастровый учёт. Из изложенного следует, что препятствием для реализации собственниками своих прав по уточнению границ земельного участка оспариваемый проект межевания территории не является. В части исковых требований о возложении обязанности направить проект на доработку и официально опубликовать данное постановление, исковые требования не подлежат удовлетворению, т.к. до вынесения проекта планировки территории на публичное обсуждение осуществляется процедура, в раках которой орган местного самоуправления осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным ч. 10 ст. 45 Гр.К РФ, по результатам которой указанный орган принимает соответствующее решение о направлении документации по планировке территории для утверждения или об отклонении такой документации и направлении её на доработку. После того как процедура публичных слушаний прошла, направление документов на доработку невозможно.
Представитель заинтересованного лица ФИО3 (действующий по доверенности, имеющий высшее юридическое образование) в судебном заседании и в письменном отзыве считает, что заявленные административным истцом ФИО1 требования удовлетворению не подлежат. Никаких проектных решений в отношении спорного земельного участка не принималось, права административного истца не нарушены. Там нет границ, нет характерных точек. Орган местного самоуправления в отношении данного участка ничего не может сделать, потому что его границы не уточнены, а уточнение границ производится по решению собственников. Собственникам данный проект в уточнении границ препятствовать не может, поскольку в нем нет никаких проектных решений относительно данного земельного участка. Считает, что ссылки на то, что проект принят без учета норматива, несостоятельными, поскольку эти нормативы созданы для предоставления земельных участков для вновь образуемых участков для строительства многоквартирных домов, для проектирования многоквартирных домов или реконструкции существующих, а не для эксплуатации уже существующих. Земельный участок № 44:27:080601:19 ранее учтенный, границы его не определены. Ранее учтенными называются земельные участки, поставленные на учет до 2008 года. При разработке проекта межевания Управление имущественных и земельных отношений руководствовались документами, в том числе, выпиской из ЕГРН. В ней четко написано, что границы не установлены. Если бы они были установлены, была бы указана уточненная площадь, и никто не посмел бы данный участок трогать. Но поскольку границы не уточнены, были приняты такие проектные решения. Но это лишь один из вариантов. Если иной будет предложен собственниками и будет соответствовать всем требованиям закона, никаких препятствий для его реализации не будет. С точки зрения толкования законов (ГрК РФ, Закон о регистрации недвижимости) собственники могут уточнить границы земельного участка в соответствии с положениями ч. 10 ст. 22 Закона о регистрации недвижимости, к которой указано, что границы определяются по фактическому местоположению или по какой-либо технической документации. Сам по себе проект межевания не препятствует соблюдению этих правил. До 2019 года законом было предусмотрено, что проект межевания должен был учитываться при уточнении границ, но в настоящее время данная норма исключена.
Представитель заинтересованного лица- ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области» в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела судом извещался надлежащим образом. В письменном отзыве представитель заинтересованного лица- директор филиала ФИО6 оставила разрешение заявленных требований на усмотрение дела. По существу заявленных требований указала, что отношения возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, подлежащего такому учёту, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законно от 13 июля 2015 г. № 218- ФЗ. На территории Костромской области функции и полномочия Росреесттра осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области.
Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение помощника прокурора г.Костромы Михиной Д.А., полагающей необходимым удовлетворить исковые требования частично, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 213 п.п.7,8 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.
При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Согласно п.3 ч.1 ст. 16 ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
В силу положений ст. 3.3. ФЗ РФ от 25.10. 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2015 г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений из земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории( п. 4 ст. 3).
Согласно ч. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе, выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.
Видами документации по планировке территории являются:1) проект планировки территории;2) проект межевания территории( ст. 41 ч. 4 Градостроительного кодекса РФ).
В силу ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории( ч. 1).
Подготовка проекта межевания территории осуществляется для:определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования( ч. 2).
Проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта( ч. 3).
Основная часть проекта межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории( ч. 4).
Текстовая часть проекта межевания территории включает в себя:перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования;перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд; вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков);сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с настоящим Кодексом для территориальных зон( ч. 5).
На чертежах межевания территории отображаются:границы планируемых (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории) и существующих элементов планировочной структуры;красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи;линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений;границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;границы публичных сервитутов( ч. 6)
Подготовка и утверждение документации по планировке территории предусмотрены ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, согласно частям 1, 5, 10 которой решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с положениями ст. 46 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.
Указанное в части 1 настоящей статьи решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети «Интернет».
Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.
Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
В случае внесения изменений в указанные в части 5 настоящей статьи проект планировки территории и (или) проект межевания территории путем утверждения их отдельных частей общественные обсуждения или публичные слушания проводятся применительно к таким утверждаемым частям.
Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
Орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через двадцать рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, а в случае, если в соответствии с настоящей статьей общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся, в срок, указанный в части 4 настоящей статьи.
Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».
В соответствии с ч.ч. 1,4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 26 ч.1 ст. 16 вышеназванного федерального закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского о округа документации по планировке территории.
Из положений Устава муниципального образования городского округа город Кострома, утверждённого Решением Думы города Костромы от 26 мая 2005 г. № 41 следует, что в области архитектуры, градостроительной и инвестиционной деятельности Администрация города Костромы принимает решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивает подготовку документации по планировке территории, утверждает документацию по планировке территории в порядке и случаях, определяемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, Костромской области, муниципальными правовыми актами города Костромы ( ст. 42 п.5 пп.4).
Глава Администрации города Костромы в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Костромской области, Уставом, решениями Думы города Костромы, издает постановления Администрации города Костромы по вопросам местного значения( ст. 57).
Судом установлено, что административный истец ФИО1 является собственником , общей площадью 75 кв. метра, расположенной по адресу: .
В силу норм п.2 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей в спорный период) земельный участок с кадастровым номером 44:27:080601:19 по адресу: <...>, был предоставлен в качестве общего имущества в общедолевую собственность собственников помещений вышеназванного жилого дома, в том числе истца.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 44:27:080601:19 площадью 6 494 кв.м., категория земель «земли населённых пунктов», расположенный по вышеназванному адресу имеет вид разрешённого использования «Для строительства жилого дома», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
20 февраля 2017 г. начальником Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы в адрес главы Администрации города Костромы направлено заявление с просьбой принять решение о подготовке проекта межевания территории, ограниченной улицами Магистральной, ФИО4, на которой расположен многоквартирный дом № 45а по ул. Магистральной. Цель подготовки проекта межевания- определение границ земельных участков под многоквартирными домами и земельных участков под планируемой к строительству школы по ул. ФИО4, д. 8. Сроки подготовки проекта межевания территории определены до 31 декабря 2017 г.
Рассмотрев обращение Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, в целях обеспечения устойчивого развития территории, в соответствии со статьями 41,41.1, 43 и 46 Градостроительного кодекса РФ, Правилами землепользования и застройки города Костромы, утверждёнными решением Думы города Костромы от 16 декабря 2010 г. № 62, статьями 42, 44, ч. 1 ст. 57 Устава города Костромы, 17 мая 2017 г. Администрацией г. Костромы принято постановление «О подготовке документации по планировке территории, ограниченной улицами Магистральной, Малышковской, ФИО4, ФИО5» № 1473, согласно которому, рассмотрев обращение Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы, глава администрации постановил подготовить документацию по планировке территории, ограниченной улицами Магистральной, Малышковской,ФИО4, ФИО5, в форме проекта межевания территории. Срок подготовки проекта межевания территории установлен до 31 декабря 2017 г. Установлено, что предложения физических и юридических лиц о порядке, сроках подготовки и содержании проекта принимаются в Управлении архитектуры и градостроительства администрации г. Костромы в течение 2 - х недель со дня публикации постановления по адресу: г. Кострома, площадь Конституции, 2 каб. 406.
Согласно Порядку организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения города Костромы Костромская область, утвержд. Решения Думы г. Костромы от 21 февраля 2006 г. № 16(в редакции действовавшей на период проведения), публичные слушания- это форма непосредственного участия населения г. Костромы в осуществлении местного самоуправления в г. Костроме, реализуемая путём обсуждения жителями г. Костромы проектов муниципальных правовых актов г. Костромы по вопросам местного значения, которые могут быть проведены, в случае обсуждения проекта муниципальных правовых актов, в администрации г. Костромы с участием представителей общественности г. Костромы. Решение о форме проведения публичных слушаний принимает глава города Костромы. На публичные слушания должны выноситься проекты планировки территории и проекты межевания территорий, подготавливаемые в составе документации по планировке территории. Срок проведения публичных слушаний в случае обсуждения проекта планировки территории и проекта межевания территорий- 5 недель. Акт о проведении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию одновременно с публикацией проекта выносимого на публичные слушания муниципального правового акта.
Постановлением главы города Костромы № 81 от 22 августа 2017 г. «О назначении публичных слушаний по проекту межевания территории, ограниченной улицами Магистральной, Малышковской, ФИО4, ФИО5» на 12 сентября 2017 года были назначены публичные слушания по проекту межевания территории в форме слушаний по проекту муниципального правового акта в Администрации г. Костромы с участием представителей общественности г. Костромы. Органом, ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний по данному проекту, определена Комиссия по рассмотрению документации по планировке территории города Костромы. Проведение публичных слушаний было назначено на 12 сентября 2017 г. в период с 15.00 час. до 16. 30 мин. по адресу: г. Костромы, площадь Конституции, д. 2,5 этаж, актовый зал.В срок до 26 августа 2017 г. постановлено опубликовать в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов города Костромы, иной официальной информации, и разместить на официальной сайте Думы города Костромы в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» настоящее постановление, информационное сообщение о проведении публичных слушаний, материалы проекта межевания территории.
25 августа 2017 г. в «Официальной вестнике города Костромы» за № 35 было опубликовано Информационное сообщение о проведении данных публичных слушаний и копия принятого постановления с приложением № 1, определяющем границы территории, в пределах которой проводятся публичные слушания и приложением № 2 с повесткой публичных слушаний.
Из Протокола № 1 публичных слушаний от 12 сентября 2017 г. и составленного по итогам публичных слушаний Итогового документа(заключения) следует, что было внесено предложение о включении в проект межевания территории формирование земельного участка, расположенного по ул. Магистральной, в районе дома 45(кадастровый номер 44:27:080601:37) как территории под организацию парковочных мест и благоустройства без перераспределения земель. Предложено уточнить адресацию земельных участков, формируемых в проекте межевания территории.
Итоговый документ был опубликован 29 сентября 2017 года в «Официальном вестнике города Костромы» № 40.
Постановлением от 09 октября 2017 года № 2685 «Об отклонении документации по планировке территории, ограниченной улицами Магистральной, Малышковской, ФИО4, ФИО5, и направлении её на доработку», учитывая результаты публичных слушаний, Проект межевания территории главой администрации был отклонён и направлен на доработку в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Костромы. Установлен срок доработки до 12 декабря 2017 г.
Данное постановление опубликовано в «Официальном вестника города Костромы» 13 октября 2017 г. № 42.
05 декабря 2017 г. Администрацией города Костромы принято постановление «Об утверждении документации по планировке территории, ограниченной улицами Магистральной, Малышковской, ФИО4, ФИО5», которым утверждена документация по планировке территории, ограниченной улицами Магистральной, Малышковской,ФИО4, ФИО5» в форме проекта межевания территории. Согласно Основной части вышеназванного проекта проект межевания территории разработан на элемент планировочной структуры- квартал, ограниченный улицами Магистральной, Малышковской, ФИО4, ФИО5. Целью выполнения проекта межевания территории является установление границ застроенных земельных участков. Проект межевания территория разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. Определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и иными требованиями к образуемым и изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов РФ, техническими регламентами, сводами правил. Формирование земельных участков осуществляется из земель государственной собственности до её разграничения, а также из земельных участков, находящихся в собственности физических и юридических лиц.
Указанное постановление было опубликовано в Официальном вестнике города Костромы от 13 октября 2017 г. № 42, сетевом издании «Официальный вестник города Костромы» в иноформацинно- телекоммуникационной сети «Интернет».
16 июля 2018 года постановлением Администрации города Костромы № 1567 «Об утверждении изменений в документацию по планировке территории, ограниченной улицами Магистральной, Малышковской, ФИО4, ФИО5» утверждены изменения в документацию по планировке данной территории.
Как следует из ответов Департамента государственной охраны культурного наследия Минкультуры России от 08 и 19 августа 2018 г. № 9185-12-02 после рассмотрения проекта межевания территории, о ограниченной улицами Магистральной, Малышковской, ФИО4, ФИО5, проекта внесения изменений в документацию по планировке указанной территории установлено, что территория проектирования расположена за пределами действующих зон охраны памятников истории и культуры города Костромы, утверждённых постановлением Главы администрации Костромской области от 19 декабря 1997г. № 837, за границами зон с особыми условиями использования территории в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Костромы, утверждёнными решениями Думы города Костромы от 16 декабря 2010 г. № 62, в значительной удалённости от исторического центра, в связи с чем проект согласовывается.
Постановлением Администрации города Костромы № 1992 от 16 октября 2019 г. «Об утверждении изменений в документацию по планировке территории, ограниченной улицами Магистральной, Малышковской, ФИО4, ФИО5» утверждены изменения в документацию по планировке территории, ограниченной улицами Магистральной, Малышковской, ФИО4, ФИО5, утверждённую постановлением администрации города Костромы от 05 декабря 2017 г. № 3163(с изменениями, внесёнными постановлением администрации г. Костромы от 16 июля 2018 г. № 1567) в виде проекта межевания территории.
Постановление администрации города Костромы от 16 октября 2019 года № 1992 опубликовано в установленном порядке в «Официальном вестнике города Костромы» № 41 от 18 октября 2019 г.
Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официального для всеобщего сведения.
Как следует из частей 2 и 3 ст. 47 ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования(обнародования). Порядок опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Уставом муниципального образования. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.
Муниципальные нормативные правовые акты города Костромы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает город Кострома, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу со дня их официального опубликования, если конкретным правовым актом не установлен более поздний срок вступления его в силу ( п.2 ст. 59 Устава г. Костромы).
Официальным опубликованием муниципального правового акта города Костромы или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, учрежденном Администрацией города Костромы, - бюллетене «Официальный вестник города Костромы».
Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов города Костромы и соглашений органы местного самоуправления города Костромы также используют учрежденное Администрацией города Костромы сетевое издание «Официальный вестник города Костромы», имеющее доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://pravokostroma.ru (регистрация в качестве сетевого издания: Эл N ФС77-73497 от 17.08.2018).(ст. 59 ч. 5 Устава г. Костромы)
Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемый нормативный акт, принят уполномоченным органом, с соблюдением процедуры его принятия. Данное постановление опубликовано в установленном порядке.
Разрешая доводы административного истца о нарушении принятым актом её прав, как собственника земельного участка, суд приходит к следующему:
В силу положений п.п.1 п. 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление.
Как видно из проекта межевания территории, ограниченной улицами Магистральной, Малышковской, ФИО4, ФИО5, утверждённого постановлением Администрации города Костромы от 05 декабря 2017 г. № 3163, в пояснительной записе указано, что земельный участок с кадастровым номером 33:27:80601:19 по адресу: <...> имеет площадь 6 494 кв. м., местоположение границ данного земельного участка не установлено в соответствии с действующим земельным законодательством, его площадь подлежит уточнению(п. 1.3). В разделе «Проектные решения» предусмотрено, что проектом межевания территории квартала определена площадь и границы образуемых, уточняемых и изменяемых земельных участков, определены границы территории общего пользования. В результате разработки проекта межевания на территории разработано 32 земельных участка(ЗУ 1- ЗУ 32), из них 12 земельных участков являются территориями общего пользования( ЗУ19- ЗУ30). Местоположение границ 4 земельных участков, в то числе спорного земельного участка, подлежит уточнению. В перечень образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования( п.2.2) включён земельный участок ЗУ 19, площадь которого определена в 1 384 кв.м., сведения о координатах поворотных точек границ которого приведены в Приложении 1 к Чертежу межевания территории.
В перечень образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования( п.2.2. Проекта межевания территории, утверждённого постановлением администрации города Костромы от 16 октября 2019 года № 192) включён земельный участок площадью 1384 кв. м. с присвоением обозначения «ЗУ12» Проект содержит приложение в котором указаны координаты характерных точек границ образуемых земельных участков.
Следовательно, проект содержит конкретные границы образованных земельных участков.
При определении границ ЗУ 19( затем ЗУ 12), по мнению суда, должны были быть учтены сведения о границах смежных земельных участков, в том числе земельного участка собственником которого является административный истец(44:27:080601:19). Имеющейся информации, по мнению суд, было достаточно для того, чтобы достоверно определить данную границу и учесть её при составлении проекта.
Так, из материалов дела усматривается, что в отношении спорного земельного участка в Выписке из единого государственного реестра в разделе 3.2 «Сведения о характерных точках границы земельного участков» указаны характерные координаты точек, с точным указанием координат X и Y, которые позволяют определить границы земельного участка в системе координат «Шуя».
Как следует из представленных материалов спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учёт 06 октября 2005 года.
Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ раскрыто понятие земельного участка, как объекта права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, который является недвижимой вещью и представляет собой часть земной поверхности, имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Исходя из содержания имеющегося в материалах дела Постановления Администрации г. Костромы № 2713 от 14 сентября 2005 г. «О присвоении адреса и предоставлении ООО ИСПО «Костромагорстрой» земельного участка для строительства жилого дома по адресу: ул. Магистральная, д. 37», в данных границах земельный участок был предоставлен при строительстве жилого дома.
Доводы о том, что при установлении границ земельного участка 44:27:080601:19 на местности, границы и конфигурация земельного участка могут измениться, с учётом нижеприведённых норм, по мнению суда, не могут быть признаны состоятельными.
Так, в соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции Федерального закона от 17 июня 2019 года № 150-ФЗ, действовавшей до 01 июля 2022 года) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Аналогичная норма, действующая в настоящее время, введена Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 478-ФЗ в п. 1.1. ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Данные сведения о границах вышеназванного земельного участка, несмотря на то, что границы не определены в соответствии с Земельным законодательством РФ, содержатся в Разделе 3.2 расширенной выписки из Единого государственного реестра недвижимости. Данный участок в определённых границах выделялся для строительства застройщику.
В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»( в действующей редакции) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 этого же Федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона)
В силу п. 24 Требований к подготовке межевого плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных Приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка, их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок (за исключением выписки из ЕГРН), или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия таких документов или при отсутствии в таких документах сведений, необходимых для уточнения описания местоположения границ земельного участка, уточненное описание местоположения границ земельного участка устанавливается в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
При выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка допускается использование выписки из ЕГРН, содержащей описание местоположения границ земельного участка (объекта кадастровых работ и (или) смежного с ним земельного участка (смежных с ним земельных участков), если такое описание не соответствует требованиям к описанию местоположения границ земельных участков, установленным на основании части 13 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ, а также выписки из ЕГРН в отношении смежного земельного участка (смежных земельных участков), описание местоположения границ которого соответствует установленным на основании части 13 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
Часть 13 ст.22 Федерального закона № 218-ФЗ предусматривает, требования к межевому плану, в том числе, требования к подготовке межевого плана и составу содержащихся в нем сведений, утвержденных Приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592.
Анализ вышеназванных норм права свидетельствует о том, что при выполнении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка 44:27:080601:19 будут использоваться все сведения о его границах, в том числе указанные в Едином государственном реестре, выполненные в иной системе координат.
Об этом же свидетельствует положение п. 1 ч. 3 ст. 42.8 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласно которого при уточнении местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельного участка, его площадь не должна быть меньше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов.
Доводы о том, что данная норма в сложившихся отношениях применению не подлежит, т.к. касается выполнения комплексных кадастровых работ, не могут быть признаны состоятельными.
Так ст. 42.1 указанного выше закона предусматривает возможность выполнения комплексных кадастровых работ одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов, или территориях, указанных в части 1 статьи 42.11 настоящего Федерального закона (далее - территория выполнения комплексных кадастровых работ):
1) земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требованиям к описанию местоположения границ земельных участков;
2) земельных участков, образование которых предусмотрено документами, указанными в части 6 настоящей статьи, т.е. в том числе в отношении земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами общего пользования и другими объектами (территориями) общего пользования, и земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, комплексные кадастровые работы выполняются, если образование таких земельных участков предусмотрено утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проектом межевания территории;
В результате выполнения комплексных кадастровых работ:1) осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков;4) обеспечивается образование земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.
На основании определения суда от 04 апреля 2022 года по данному дела была проведена землеустроительная экспертиза, из Заключения № от 05 августа 2022 г. следует, что границы ЗУ 19, площадью 1384 кв. м. пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 44:27:080601:19, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, площадь выявленного пересечения равна 10043 кв. м., что составляет 16% об общей площади земельного участка с кадастровым номером 44:27:080601: 19.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Учитывая установленный факт наложения границ земельных участков(зафиксированных в проекте) и земельного участка истца, суд приходит к выводу, что оспариваемым решением(а именно в части координат поворотных точек границ земельного участка « ЗУ19»), и как следствие уменьшение площади земельного участка, собственником которого является истец, затронуты права истца.
Являются обоснованными приведённые в судебном заседании доводы представителей Администрации г. Костромы и Управления имущественных и земельных отношении администрации г. Костромы о том, что границы спорного земельного участка не определены в соответствии с земельным законодательством, на местности не обозначены(об этом указал на вопрос суда, эксперт при проведении землеустроительной экспертизы), собственники жилого дома инициативу по установлению на местного границ земельного участка не проявляют.
Но при оценке данных доводов, суд учитывает ранее сделанные выводы о нарушении прав истца установлением координат поворотных точек границ земельного участка «ЗУ19».
При таких обстоятельствах документацию по планировке территории, ограниченной улицами Магистральной, Малышковской, ФИО4, ФИО5 в форме проекта межевания территории, утверждённую постановлением администрации города Костромы от 05 декабря 2017 г. № 3663 в части координат поворотных точек границ земельного участка «ЗУ19», не может быть признана соответствующей ст. 43 Градостроительного кодекса, п. 1 ст. 3 ст. 42.8 ФЗ РФ № 221- ФЗ «О кадастровой деятельности», и не действующей со дня принятия указанной документации.
Судом оценены доводы административного истца ФИО1 о том, что оспариваемый нормативный содержит разные параметры одного и того же градостроительного норматива «минимальный размер земельного участка на 1 кв.». В части земельного участка с кадастровым номером 44:27080601:19, применён градостроительный норматив 30 кв. м., в части иных земельных участков 60 кв. метров на одну квартиру. Данное обстоятельство, по мнению административного истца, нарушает конституционный принцип равенства всех перед законом, установленный п. 1 ст. 19 Конституции РФ.
Данные доводы судом проверены. Они являются несостоятельными, т.к. право собственности на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности административного истца, зарегистрировано в установленном порядке. Согласно оспариваемого акта, границы земельного участка подлежат уточнению. Проект не содержит сведений о расчёте площади данного земельного участка с учётом градостроительного норматива.
Являются обоснованными в данной части доводы представителя административного ответчика о том, что Правила землепользования и застройки территории г. Костромы, утверждённые решением Думы г. Костромы от 16 декабря 2010 г. № 62, устанавливают порядок регулирования органами местного самоуправления г. Костромы отношений по градостроительному зонированию территории г. Костромы и реализации документов градостроительного зонирования. Показатель площади земельного участка на 1 квартиру для многоквартирного дома относится к параметрам разрешённого строительства. В силу ст. 3 Правил он применяется при выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства. Многоквартирный дом по адресу: <...> введён в эксплуатацию в 2006 г., в связи с чем данный параметр применению в данном случаю не подлежит.
Разрешая требования истца ФИО1 о возложении обязанности на администрацию г. Костромы направить документацию по планировке территории, ограниченной улицами Магистральной, Малышковской, ФИО4, ФИО5 в форме проекта межевания территории, в части координат поворотных точек земельного участка земельного участка ЗУ №19( именуемого ЗУ №12 в редакции постановления от 16 октября 2019 г.) и обязании администрации официально опубликовать постановление о направлении на доработку Документации по планировке территории, ограниченной улицами Магистральной, Малышковской, ФИО4, ФИО5 в форме проекта межевания территории, в части координат поворотных точек земельного участка земельного участка ЗУ 19, разместив постановление на официальном сайте администрации г. Костромы и информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», суд приходит к следующему:
Исходя из конституционного принципа разделения властей вопросы о принятии нормативных правовых актов, внесения в них изменений и дополнений относятся к исключительной компетенции соответствующих органов государственной власти и суд не вправе возлагать на них обязанность по осуществлению нормативно-правового регулирования.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в подпункте «а» пункта 28 постановления Пленума от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», суды не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом или должностным лицом оспариваемого акта, поскольку это относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
С учётом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что возложение данных обязанностей не будет отвечать принципу разделения властей. Следовательно, в удовлетворении данных исковых требований должно быть отказано.
В силу ст. 215 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.
В связи с вышеизложенным, сообщение о принятом судом решении по данному делу подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в «Официальном вестнике г. Костромы».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 215 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административного искового заявления ФИО1 к администрации г. Костромы- удовлетворить частично.
Признать Документацию по планировке территории, ограниченной улицами Магистральной, Малышковской, ФИО4, ФИО5 в форме проекта межевания территории, утверждённую постановлением администрации города Костромы от 05 декабря 2017 г. № 3663 в части координат поворотных точек границ земельного участка « ЗУ19» не соответствующей ст. 43 Градостроительного кодекса, п. 1 ст. 3 ст. 42.8 ФЗ РФ № 221- ФЗ «О кадастровой деятельности»,
и не действующей со дня принятия указанной документации.
В удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности на администрацию г. Костромы направить документацию по планировке территории Документацию по планировке территории, ограниченной улицами Магистральной, Малышковской, ФИО4, ФИО5 в форме проекта межевания территории, в части координат поворотных точек земельного участка ЗУ 19( именуемого ЗУ 12 в редакции постановления от 16 октября 2019 г.) и обязании администрации официально опубликовать постановление о направлении на доработку Документации по планировке территории, ограниченной улицами Магистральной, Малышковской, ФИО4, ФИО5 в форме проекта межевания территории, в части координат поворотных точек земельного участка ЗУ 19, разместив постановление на официальном сайте администрации г. Костромы и информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»- отказать.
Сообщение о принятом судом решении по данному делу подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в «Официальном вестнике г. Костромы».
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: Нефёдова Л.А.
Решение принято в окончательной форме: 14 сентября 2022 г.
Председательствующий судья: Нефёдова Л.А.