Дело № 2-665/2025
УИД 92RS0№-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 февраля 2025 года город Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего – судьи Романова С.А.,
секретаря судебного заседания – Болотской М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ХвостовВВ к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, третьи лица: <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ХвостовВВ обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (далее - ДИЗО) и просит признать за ним в порядке приватизации право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
В обоснование иска указано, что распоряжением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположенного: <адрес> истцу предварительно было согласовано предоставление вышеуказанного земельного участка в собственность.
Истцом был подготовлен межевой план земельного участка, расположенного по адресу: г<адрес>, он был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)».
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ДИЗО с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. Письмом ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-12244/24 истцу в предоставлении государственной услуги было отказано на основании п.4 ст.3 ЗК РФ, поскольку для получения земельного участка в собственность бесплатно необходимо приобщить к заявлению документ основания послуживший регистрацию права (свидетельство о праве на наследство по закону) в котором будет отражено, что право наследодателя на жилой дом возникло до ДД.ММ.ГГГГ года.
ХвостовВВ считает, что во внесудебном порядке он не имеет возможности реализовать свое право на получение в собственность земельного участка, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.
Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.
В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
При таких обстоятельствах дел суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением сессии Севастопольского городского Совета 5 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, были утверждены материалы выбора места расположения земельного участка ориентировочной площадью 1,6380 га, расположенного в районе 7-го гидроузла, верховье Доковой балки для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, так же было получено согласие на разработку проекта землеотвода земельного участка.
ХвостовВВ, согласно приложению списка граждан-членов ОК «ЖСТИЗ «<данные изъяты>», определен земельный участок ориентировочной площадью 0,05 га.
Вступившим в законную силу решением Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ХвостовВВ признано право на завершение оформления права собственности бесплатно на земельный участок, расположенный по адресу: г<адрес>
ДД.ММ.ГГГГ истец через МФЦ обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. <адрес>
Сообщением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-19914/23 в предоставлении государственной услуги отказано на основании п. 16 ст. 11.10, пункту 4 ст. 11.2 ЗК РФ, а именно в связи с тем, что в связи с заключением Департамента архитектуры и градостроительства <адрес>, согласно Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополь применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и <адрес>, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне ведения садоводства Ж-1/Н/-/1, в соответствии с которой испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не предусмотрен.
Решением Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административный иск ХвостовВВ к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> об оспаривании решения органа государственной власти был удовлетворен. Признано незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-19914/23 об отказе ХвостовВВ в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. На ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ХвостовВВ № ГУ-20314/23 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположенного: ФИО1, г. <адрес> истцу предварительно было согласовано предоставление вышеуказанного земельного участка в собственность.
Истцом был подготовлен межевой план земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)».
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ДИЗО с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. Письмом ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-12244/24 истцу в предоставлении государственной услуги было отказано на основании п. 4 ст. 3 ЗК РФ, поскольку для получения земельного участка в собственность бесплатно необходимо приобщить к заявлению документ основания послуживший регистрацию права (свидетельство о праве на наследство по закону) в котором будет отражено, что право наследодателя на дом, расположенный на данном земельном участке возникло до ДД.ММ.ГГГГ года.
Так же ответчиком было указано, что утратила свою силу ст.12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>».
В силу положений ст. 12 Закона <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что истец не завершил оформление земельного участка в соответствии с законодательством Украины, то в целях реализации своего права на завершение оформления земельного участка в собственность, ХвостовВВ обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
В соответствии с изменениями, внесенными Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О внесении изменений в Закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС» срок завершения оформления прав на земельные участки в порядке ст. 12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 6 ст. 12 Закона №-ЗС основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).
При этом, в соответствии с. п.1 ст.39.16 ЗК РФ решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов принимается в случае, если с заявлением о предоставлении обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Однако, таких оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не имеется, поскольку он относится к категории «земли населенных пунктов», равно как и не имеется оснований для изъятия земельного участка из оборота или ограничения земельного участка в обороте, его резервирования для государственных или муниципальных нужд.
Решением ответчика, оформленного письмом ГУ-исх-12244/24 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги было отказано на основании п. 4 ст. 3 ЗК РФ, поскольку для получения земельного участка в собственность бесплатно необходимо приобщить к заявлению документ основания послуживший регистрацию права (свидетельство о праве на наследство по закону) в котором будет отражено, что право наследодателя на дом, расположенный на данном участке, возникло до ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с положениями части 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>» установлены особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес> (ч. 1 ст. 1).
Согласно части 1 статьи 12 указанного закона, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в силу прямого указания закона, право на завершения оформления прав на земельные участки возникает у лиц, которым было выдано разрешение на разработку документации по землеустройству, при этом такая документация не утверждена до 2014 года.
Ввиду того, что решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, за ХвостовВВ было признано право на завершение оформления права собственности бесплатно на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, фактически у истца отсутствовала возможность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в ДИЗО с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка в порядке, предусмотренном ст.12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>».
Согласно положениям статьи 217 ГК РФ приватизация - это законный порядок передачи недвижимого имущества находящегося в государственной или муниципальной собственности в собственность конкретного гражданина.
В силу ч. 1 статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставлять их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
При этом, истец не может нести ответственность за действия органов власти находящимися за пределами ее контроля. В данном случае стороны находятся не в равном положении, так как данные вопросы, возникают из административных и иных публичных правоотношений, связанных с осуществлением государственных или иных публичных полномочий. Особенностью публичных правоотношений состоит в том, что им присущ особенный состав участников. В отличие от частных правоотношений, где обе стороны равноправны, в публичных правоотношениях субъекты не обладают равным правовым положением. При вступлении в публичное правоотношение субъекты не могут проявлять свободы воли, поскольку связаны возложенной на них компетенцией, закрепленным статусом, функциями, пределами деятельности и т.д. Таким образом, это правоотношения, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Исходя из приведенных правовых норм, позиция Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> противоречит нормативно-правовым актам действовавшим на момент принятия решения о даче согласия ХвостовВВ на разработку проекта отвода земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м, и Российской Федерации, и субъекта ФИО1 - города федерального значения Севастополя, что недопустимо, так как любое ограничение права собственности должно быть предусмотрено законом, и свидетельствует о произвольном толковании и игнорировании норм права должностными лицами Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>, что привело к нарушению прав истца.
Истец на законных основаниях владеет и пользуется спорным земельным участком в соответствии с его целевым назначением, вследствие чего у ответчика на момент обращения ХвостовВВ имелись основания для передачи ему в собственность бесплатно занимаемого земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ХвостовВВ удовлетворить.
Признать за ХвостовВВ в порядке приватизации право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
Данное решение суда является основанием для Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя для регистрации права собственности ХвостовВВ на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>м.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в 10.02.2025
Судья С.А. Романов