Решение по делу № 2А-3735/2023 от 13.10.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела судебных приставов, в не принятии своевременных мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе ВС № от Дата, возложении обязанностей.

Дело № 2а-3735/2023

59RS0001-01-2023-003929-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Богомоловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,

с участием административного ответчика - врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела судебных приставов, в не принятии своевременных мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе ВС № от Дата, возложении обязанностей,

установил:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела судебных приставов, в не принятии своевременных мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе ВС № от Дата, возложении обязанностей.

В обосновании административного иска указано, что Дата административным истцом в адрес ОСП по Адрес ГУФССП России по Адрес почтовым отправлением с почтовым идентификатором 60392274174214 направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист ВС № по делу №, выданный мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес о взыскании задолженности с ФИО9 в пользу ООО «АФК». Согласно информации на официальном сайте Почта России, почтовое отправление получено ответчиком Дата. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Таким образом, старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, заинтересованного лица - ОСП по взысканию штрафов по г.Перми № 2 ГУФССП России по Пермскому краю.

Административный истец, его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административные ответчики – старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик - врио начальника отдела – старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась, представила письменные возражения, дополнительно пояснив, что в настоящее время она исполняет обязанности начальника отдела, исполнительный документ поступил в ОСП, содержал требования о взыскании суммы не превышающей 3000 рублей, уполномоченным органном о взыскании такой задолженности является ОСП по взысканию штрафов №, в связи с чем, данный документ был нарочно направлен в указанное подразделение и насколько ей известно, исполнительное производство на сегодняшний день окончено в связи с фактическим исполнением.

Заинтересованные лица ФИО9, ОСП по взысканию штрафов по Адрес № ГУФССП России по Адрес в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания судом извещены надлежащим образом. ОСП по взысканию штрафов по Адрес № ГУФССП России по Адрес представило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.9, ч.10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу положений ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 указанного Закона (часть 3 статьи 30 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес выдан судебный приказ № о взыскании в пользу взыскателя ООО «АФК» с ФИО9 задолженности по договору № от Дата, заключенного ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» за период с Дата по Дата в размере 41 416,95 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 721,25 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес от Дата с ФИО9 в пользу ООО «АФК» взыскана сумма индексации денежной суммы, взысканной судебным приказом № от Дата за период с Дата по Дата в размере 1218,94 руб.

Дата мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес выдан исполнительный лист ВС № о взыскании в пользу ООО «АФК» суммы индексации денежной суммы, взысканной судебным приказом № от Дата за период с Дата по Дата в размере 1218,94 руб.

ООО «АФК» обратилось в ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства от Дата.

Согласно информации, представленной ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю, Дата в адрес ОСП по Адрес ГУФССП России по Адрес посредством почтового отправления поступил исполнительный лист ВС № от Дата по делу № в отношении ФИО4 в пользу ООО «АФК» о взыскании суммы 1218,94 руб.

В соответствии с Приказом от Дата № «О внесении изменений в Положение об отделе судебных приставов по взысканию штрафов № УФССП России по Адрес, утвержденное Приказом от Дата №», определено, что исполнение исполнительных документов о взыскании задолженности до 3000 рублей отнесено полномочиям к специально уполномоченного подразделения – ОСП по взысканию штрафов № ГУФССП России по Адрес.

Согласно письму от Дата № исполнительный лист ВС № перенаправлен в ОСП по взысканию штрафов № ГУФССП России по Адрес по адресу: Адрес, что подтверждается реестром отправки корреспонденции №, которым получен Дата. Указанное письмо также направлено в адрес взыскателя ООО «АФК», что подтверждается п.23 списка корреспонденции, направляемой почтовой связью №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию штрафов по Адрес № ГУФССП России по Адрес ФИО7 от Дата возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО9 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 635,51 руб.

Указанное постановление направлено взыскателю ООО «АФК» по адресу: Адрес, 10 Адрес, пом.2.

Дата, судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по Адрес № ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 вынесены постановления об обращении взыскании на денежные средства должника, находящиеся в банке ПАО «Сбербанк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию штрафов по Адрес № ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 от Дата исполнительное производство №-ИП окончено.

Постановлением старшего судебного пристава ОСП по взысканию штрафов по Адрес № ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6 отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, указанное исполнительное производство возобновлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию штрафов по Адрес № ГУФССП России по Пермскому краю ФИО7 от Дата в постановление о возбуждении исполнительного производства от Дата внесены следующие исправления – сумма долга исправлена на 1218,94 руб.

Дата, Дата, Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по г.Перми № ГУФССП России по Пермскому краю ФИО7 вынесены постановления об обращении взыскании на денежные средства должника, находящиеся в банке ПАО «Сбербанк».

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по Адрес № ГУФССП России по Пермскому краю ФИО7 осуществлен выход по адресу должника ФИО9 по адресу: г.... по результатам которого составлен акт, из которого следует, что должника застать дома не удалось, ФИО9 проживает на даче, платежное поручение, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, квитанции на оплату оставлены внуку должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию штрафов по Адрес № ГУФССП России по Пермскому краю ФИО7 от Дата исполнительное производство окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из вышеназванных положений закона, право принятия решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства предоставлено судебным приставам-исполнителям.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая, что право принятия решения о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства предоставлено судебным приставам-исполнителям, старшим судебным приставом ОСП по Дзержинскому району г.Перми обоснованно, в пределах компетенции исполнительный документ в пользу взыскателя ООО «АФК», исходя и суммы, содержащейся в исполнительном документе (менее 3000 рублей) был направлен в уполномоченное структурное подразделение субъекта для принятия соответствующего решения.

На момент рассмотрения настоящего иска, требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела судебных приставов, в не принятии своевременных мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе ВС№ от Дата, возложении обязанностей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

...

.... Судья Л.А. Богомолова

...