Дело № 5-61/2025

11RS0009-01-2025-000284-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 18.06.2025

19 июня 2025 года Республика Коми, Княжпогостский район,

<...> «а»

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Канева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Габовой В.В.,

с участием защитника юридического лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации муниципального округа «Княжпогостский», ОГРН <№>, ИНН <№>, КПП <№>, юридический адрес: <адрес>

установил:

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО3 06.02.2025 составлен протокол № 439/25/98011-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации муниципального округа «Княжпогостский», выразившегося в неисполнении исполнительного документа - серии ФС №045996402 от 19.07.2023, содержащего требования неимущественного характера, связанного с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до 06.11.2024: принять меры по приведению объекта - очистные сооружения биологической очистки, находящиеся по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, с. Серегово, м. Усолье, д. 49, в состояние, обеспечивающее доведение качества сбрасываемых сточных вод до установленных нормативных показателей содержания загрязняющих веществ и недопущению попадания неочищенного сброса сточных вод от объектов канализации, находящихся на территории сельского поселения «Серегово», на рельеф местности и водный объект реки Вымь. В рамках исполнительного производства № 55030/23/98011-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 06.09.2024 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 06.11.2024 после вынесения постановления от 04.09.2024 о наложении административного штрафа. По истечении вновь установленного судебным приставом-исполнителем срока требования исполнительного документа должником не исполнены, уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа должник не предоставил. Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Защитник администрации муниципального округа «Княжпогостский» ФИО2 при рассмотрении дела вину юридического лица во вмененном правонарушении не признал, пояснил, что администрацией принимались все возможные меры для исполнения решения суда, при этом за предоставлением отсрочки исполнения решения суда администрация в суд не обращалась. Заявил ходатайство в случае назначения административного наказания о назначении административного штрафа в размере менее его минимального размера.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении,- судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО3, надлежащим образом извещенная о месте, времени и дате судебного заседания на рассмотрение дела не явилась.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, исполнительное производство № 55030/23/98011-ИП, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу частей 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 11.05.2023 решением Княжпогостского районного суда Республики Коми по делу № 2-174/2023 от 16.01.2023, на администрацию муниципального района «Княжпогостский» (далее – АМР «Княжпогостский») возложена обязанность в срок до 01.07.2023 принять меры по приведению объекта - очистные сооружения биологической очистки, находящиеся по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, с. Серегово, м. Усолье, д. 49, в состояние, обеспечивающее доведение качества сбрасываемых сточных вод до установленных нормативных показателей содержания загрязняющих веществ и недопущению попадания неочищенного сброса сточных вод от объектов канализации, находящихся на территории сельского поселения «Серегово», на рельеф местности и водный объект реки Вымь.

23.08.2023 постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России в отношении АМР «Княжпогостский» на основании исполнительного листа серии ФС № 045996402 от 19.07.2023 возбуждено исполнительное производство № 55030/23/98011-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии настоящего постановления.

22.09.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, с АМР «Княжпогостский» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Должнику установлен новый срок исполнения решения суда – до 30.10.2023.

22.03.2024 постановлением заместителя начальника СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России должник АМР «Княжпогостский» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб., в связи с не исполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом - исполнителем срок до 30.10.2023. Постановление вступило в законную силу 09.04.2024. Штраф оплачен.

04.09.2024 постановлением начальника отделения СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России должник АМР «Княжпогостский» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб., в связи с не исполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом - исполнителем срок до 27.05.2024. Постановление вступило в законную силу 21.09.2024. Штраф оплачен.

06.09.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России должнику установлен новый срок исполнения решения суда - в срок до 06.11.2024. Постановление о назначении нового срока исполнения направлено должнику 09.09.2024 (ШПИ <№>).

Муниципальное образование муниципального района «Княжпогостский» преобразовано в муниципальное образование муниципального округа «Княжпогостский» на основании Закона Республики Коми от 24.04.2024 № 12-РЗ. Решением Совета муниципального округа «Княжпогостский» от 17.09.2024 № 11 администрация муниципального района «Княжпогостский» переименована в администрацию муниципального округа «Княжпогостский». Изменения в учредительные документы администрации внесены 25.09.2024, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Администрация муниципального округа «Княжпогостский» является правопреемником администрации муниципального района «Княжпогостский».

Согласно заключению специалиста ИП ФИО1 от 31.05.2024 № <№> техническое состояние очистных сооружений биологической очистки с канализационной сетью, расположенных по адресу: Княжпогостский район, с. Серегово, м. Усолье, д. 49, не соответствует техническим нормам и правилам ввиду угрозы обрушения перекрытий и стен здания очистных сооружений и обрушения деревянной надстройки у приемного устройства. Очистные сооружения биологической очистки с канализационной сетью не подлежат восстановительному ремонту ввиду большого износа несущих конструкций и оборудования. Несущие конструкции и перекрытия находятся в аварийном состоянии, возникает угроза обрушения перекрытий и стен, что создает реальную опасность для жизни и здоровья граждан.

На основании указанного заключения Управлением муниципального хозяйства администрации МО «Княжпогостский» очистные сооружения биологической очистки, расположенные по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, с. Серегово, м. Усолье, д. 49, списаны (акт от 17.02.2025 № 1).

Должником в адрес СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России предоставлена информация от 29.10.2024 о том, что приведение объекта - очистные сооружения биологической очистки находящиеся по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, с. Серегово, м. Усолье, д. 49, в состояние, обеспечивающее доведение качества сбрасываемых сточных вод до установленных нормативных показателей содержания загрязняющих веществ и недопущению попадания неочищенного сброса сточных вод от объектов канализации, находящихся на территории сельского поселения «Серегово», на рельеф местности и водный объект реки Вымь, не представляется возможным, в виду того, что очистные сооружения биологической очистки с канализационной сетью не подлежат восстановительному ремонту ввиду большого износа несущих конструкций и оборудования. В целях доведения качества сбрасываемых сточных вод до установленных нормативных показателей содержания загрязняющих веществ и недопущению попадания неочищенного сброса сточных вод от объектов канализации, находящихся на территории сельского поселения «Серегово» на рельеф местности и водный объект реки Вымь в 2023 году проведен монтаж септиков для очистки стоков от жилых домов, находящихся в муниципальной собственности. 01.10.2023 септики для очистки стоков установлены и функционируют. ГАУ РК <данные изъяты> 08.11.2023 провело аукцион на поставку установки глубокой биологической очистки бытовых сточных вод для подземной установки «Диамант-300», монтаж установки проведен 01.10.2024, в настоящее время установка глубокой биологической очистки бытовых сточных вод функционирует. В ноябре 2024 года запланирован отбор проб для определения наличия загрязняющих веществ после их очистки.

Также из материалов дела следует, что 03.08.2023 МО МР «Княжпогостский» заключен муниципальный контракт на приобретение, поставку и установку септиков для жилищного фонда с. Серегово, работы по установке септиков в с. Серегово выполнены, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 16.09.2023 <№>.

По инициативе ГАУ РК <данные изъяты> проведены испытания сточных вод, ФГБУ <данные изъяты> представлены протоколы испытаний от 28.12.2024, согласно которых количество загрязняющих веществ в 2024 году оказывают острое токсическое воздействие.

По истечении предоставленного срока установлено, что требования исполнительного документа не исполнены. Администрация муниципального округа «Княжпогостский» не приняла меры по приведению объекта - очистные сооружения биологической очистки находящиеся по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, с. Серегово, м. Усолье, д. 49, в состояние, обеспечивающее доведение качества сбрасываемых сточных вод до установленных нормативных показателей содержания загрязняющих веществ и недопущению попадания неочищенного сброса сточных вод от объектов канализации, находящихся на территории сельского поселения «Серегово», на рельеф местности и водный объект реки Вымь.

Судебным приставом-исполнителем в акте об обнаружении признаков административного правонарушения от 06.02.2025 зафиксирован факт неисполнения должником требования исполнительного документа.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем 06.02.2025 в отношении администрации муниципального округа «Княжпогостский» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ. Копия протокола направлена в адрес администрации муниципального округа «Княжпогостский» 10.02.2025 (ШПИ <№>).

Из материалов исполнительного производства № 55030/23/98011-ИП следует, что глава администрации муниципального округа «Княжпогостский» во исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе обращался с ходатайствами о выделении дополнительных денежных средств: 13.12.2023 к первому заместителю председателя Правительства Республики Коми, 17.05.2024 к председателю Государственного Совета Республики Коми, 22.05.2024 к первому заместителю председателя Правительства Республики Коми – в выделении дополнительных денежных средств было отказано (письмо Совета муниципального округа «Княжпогостский» от 04.03.2025).

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица - администрации муниципального округа «Княжпогостский» подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении №439/25/98011-АП от 06.02.2025; актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 06.02.2025; исполнительным документом – исполнительным листом ФС № 045996402, выданным Княжпогостским районным судом Республики Коми 19.07.2023 по делу №2-174/2023; постановлением СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России о возбуждении исполнительного производства от 23.08.2023; постановлением СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России о взыскании исполнительского сбора от 22.09.2023; постановлением СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 22.03.2024 о привлечении к административной ответственности АМР «Княжпогостский» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей; постановлением СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 04.09.2024 о привлечении к административной ответственности АМР «Княжпогостский» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей; сведениями об уплате штрафа в размере 30 000 рублей 27.04.2024 и в размере 50 000 рублей 11.10.2024; постановлением СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России о назначении нового срока исполнения от 06.09.2024; почтовым реестром; Решением Совета муниципального округа «Княжпогостский» от 17.09.2024 №11 о переименовании администрации муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» в администрацию муниципального округа «Княжпогостский»; ответом администрации муниципального округа «Княжпогостский» от 29.10.2024; актом на списание муниципального имущества от 17.02.2025; актом визуального обследования объекта от 27.06.2024; заключением специалиста № 5-24 от 31.05.2024; муниципальным контрактом от 03.08.2023; протоколами испытаний сточных вод от 28.12.2024.

Определением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 02.02.2024 оставлено без удовлетворения заявление администрации МР «Княжпогостский» об изменении порядка и способа исполнения решения суда от 16.01.2023, в том числе по основаниям непредставления доказательств, что установленные септики позволяют произвести очистку сточных вод до необходимых показателей.

Как следует из ответа представленного ГАУ РК <данные изъяты> от 16.06.2025 и от 17.06.2025 по результатам первого производственного контроля, выполненного в декабре 2024 года, выявлено что работа установок глубокой биологической очистки сточных вод по типу «септик», не обеспечивает достаточный уровень очистки сточных вод. Одной из основных причин не достижения положительных результатов, является попадание в сточные воды - использованной минеральной воды от бальнеологических процедур ГАУ РК <данные изъяты> о чем говорит количественное преобладание показателя - химическое потребление кислорода, над показателем - биохимическое потребление кислорода, необходимом для разложения загрязняющих органических соединений.

При имеющихся доказательствах судья квалифицирует действия администрации муниципального округа «Княжпогостский» по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, то есть неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанного с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Довод защитника юридического лица о том, что бездействие со стороны администрации отсутствует, поскольку принимаются все возможные меры для исполнения решения суда, является несостоятельным.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Доказательств исполнения должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанного с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, должником не представлено.

Кроме того, защитник юридического лица в ходе рассмотрения дела указал, что с заявлением об отсрочке исполнения решения суда не обращались.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении конкретного административного правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу о таком административном правонарушении. В случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению (часть 4 статьи 24.5 КоАП РФ в редакции федерального закона от 26.12.2024 №480-ФЗ).

Согласно пункту 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные, в том числе с отсутствием необходимых для исполнения денежных средств.

Следовательно, недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации МО «Княжпогостский» в совершении вмененного административного правонарушения.

Доказательств того, что администрацией муниципального округа «Княжпогостский» нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа допущено в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности в материалах дела не содержится, должником и его защитником в материалы дела не представлены.

Факт непринятия администрацией муниципального округа «Княжпогостский» мер к исполнению решения суда, подтвержден собранными по делу доказательствами, которые являются допустимыми, не оспаривается должником, а их совокупность достаточной для установления вины администрации муниципального округа «Княжпогостский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ. Установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ в связи с обстоятельствами правонарушения не имеется.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер деятельности юридического лица, являющегося органом местного самоуправления и исполняющего публичные полномочия, принимая во внимание задачу законодательства об административных правонарушениях по защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленной в статье 1.2 КоАП РФ, а также критерии соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, судья находит целесообразным назначить юридическому лицу административный штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать администрацию муниципального округа «Княжпогостский» (ОГРН <№>, ИНН <№>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

Получатель: Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов)

ИНН <***>

КПП 110145001

Казначейский счет № 03212643000000010700

Номер единого казначейского счета № 40102810245370000074

БИК 018702501 в Отделение – НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, л/с 05071G23970 в Управлении Федерального казначейства по Республике Коми

ОКТМО 87701000

КБК 32211601171019000140

Назначение платежа оплата долга по АД № 439/25/98011-АП от 06.02.2025 в отношении Администрации муниципального округа «Княжпогостский»

УИН 32298011250000439017.

Оригинал квитанции об уплате штрафа подлежит направлению по адресу: 169200, Республика Коми, <...> (каб. 104).

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья С.Н. Канева