УИД 61RS0020-01-2022-003482-65
Дело № 2-255/2023 (2-2333/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2023 года г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Меликяна С.В.,
при секретаре Платоновой Т.Ю.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска к ФИО2 об освобождении земельного участка, третьи лица - Администрация города Новошахтинска, Территориальный отдел № по г. Новошахтинску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором после изменения исковых требований просит обязать Бережную Р.Н. освободить земельный участок площадью 721 кв.м., примыкающий к земельному участку с кадастровым номером № с северо-западной стороны, путем демонтажа ограждающих устройств (забора), в 10-дневный срок с момента вступления в силу решения суда.
В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно выписке из ЕГРН ФИО2 является собственником с 15.10.2021 земельного участка, площадью 1050 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.
Сектором муниципального контроля 29.04.2022 был составлен акт № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1050 кв.м., вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» по указанному выше адресу. При проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено следующее.
На территории, расположенной по адресу: <адрес>, расположен земельный участок, огороженный металлопрофильным забором серебристого цвета, с кадастровым номером № вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», принадлежащий ФИО2 Согласно общедоступному интернет-сервису «Публичная кадастровая карта» установлено, что фактически границы земельного участка не соответствуют границам участка, сведения о которых внесены в ЕГРН. Согласно замеру, площадь огороженного земельного участка по адресу <адрес>, составляет 1771 кв.м., что не соответствует площади, указанной в ЕГРН - 1050 кв.м. Таким образом, территория площадью 721 кв.м., примыкающая с северо-западной стороны к земельному участку по адресу: <адрес>, самовольно используется ФИО2 без правоустанавливающих документов на земельный участок.
Согласно схематическому чертежу, самовольно занятый земельный участок имеет координаты А-47.742350/39.945857; Б-47.742281/39.945643; С-47.742453/39.945334; Д- 47.742581/39.945514.
Следовательно, имеются признаки нарушения ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
Администрацией г. Новошахтинска было объявлено ФИО2 предостережение от 24.05.2022 о недопустимости нарушения обязательных требований и принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ст.25,ст.26 Земельного кодекса РФ в срок до 24.07.2022.
01.08.2022 в результате проверки исполнения ранее объявленного предостережения актом № установлено, что нарушения ФИО2 не устранены.
Ответчик приобретение права собственности на земельный участок, расположенный с северо-западной стороны по <адрес>, в <адрес>, не осуществил, не заключил в установленном законом порядке с уполномоченным на распоряжение земельными участками органом (Комитетом по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска) договор аренды земельного участка и не производил внесение арендной платы в соответствии с действующими на территории муниципального образования «Город Новошахтинск» ставками.
На основании абз. 1 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно п. 2.6 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 04.10.2010 № 202, основными задачами Комитета является распоряжение от лица органов местного самоуправления муниципального образования «Город Новошахтинск» земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в порядке и пределах, предусмотренных действующим законодательством.
В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя ст. 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
На основании подп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Новошахтинска 24.08.2022 в адрес ответчика была направлена досудебная претензия, которая ФИО3 оставлена без удовлетворения.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила распоряжение КУИ Администрации г. Новошахтинска № 97 от 03.02.2023 о выдаче ей разрешения на использование земельного участка для размещения объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов. Полагает, что с учетом данного распоряжения ей предоставлен спорный земельный участок, демонтировать ограждение полагает невозможным, поскольку с помощью ограждения она уберегает от хищения принадлежащий ей пляжный инвентарь.
Представители 3-х лиц Администрации г. Новошахтинска и Территориального отдела № 3 по г. Новошахтинску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие 3-х лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав письменные доказательства, суд полагает, что измененные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка.
В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 с 15.10.2021 является собственником земельного участка, площадью 1050 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.11.2022
29.04.2022 главным специалистом сектора муниципального контроля Администрации г. Новошахтинска ФИО4 был составлен акт № контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом., в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1050 кв.м., с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>.
При проведении контрольного мероприятия установлено, что на территории, расположенной по адресу: <адрес>, расположен земельный участок, огороженный металлопрофильным забором серебристого цвета, с кадастровым номером № вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», принадлежащий ФИО2 На вышеуказанносм земельном участке находится жилой дом. Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2022-673122134 земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>, имеет площадь 1050 кв.м., однако в результате обмера огражденного земельного участка по <адрес>, выявлено, что фактически площадь участка составляет 177 кв.м. Согласно общедоступному интернет-сервису «Публичная кадастровая карта» установлено, что фактически границы земельного участка не соответствуют границам участка, сведения о которых внесены в ЕГРН. Согласно замеру, площадь огороженного земельного участка по адресу <адрес>, составляет 1771 кв.м., что не соответствует площади, указанной в ЕГРН - 1050 кв.м. Таким образом, территория площадью 721 кв.м., примыкающая с северо-западной стороны к земельному участку по адресу: <адрес>, самовольно используется ФИО2 без правоустанавливающих документов на земельный участок. В связи с этим в действиях ФИО2 имеются признаки нарушения ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: самовольное занятие земель общего пользования, примыкающих к отмежеванному участку ФИО2 по <адрес>..
24.05.2022 в отношении ФИО2 Администрацией г. Новошахтинска вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором ответчику предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, оформить документы, либо освободить самовольно занятый земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, в срок до 24.07.2022.
01.08.2022 в результате проверки исполнения объявленного предостережения актом № контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что нарушения ФИО2 не устранены, то есть, не приобретено право собственности на самовольно занятый земельный участок, расположенный с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером № не заключен в установленном законом порядке с уполномоченным на распоряжение земельными участками органом - Комитетом по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска - договор аренды самовольно занятого \земельного участка, и не производилось внесение арендной платы в соответствии с действующими на территории муниципального образования «Город Новошахтинск» ставками.
Установленные обстоятельства подтверждаются схематическим чертежом земельного участка, на котором отображена территория самовольно занятого участка, а также фототаблицами от 29.04.2022 и от 01.08.2022. Согласно чертежу, самовольно занятый земельный участок имеет следующие координаты: А-47.742350/39.945857; Б-47.742281/39.945643; С-47.742453/39.945334; Д- 47.742581/39.945514.
Поскольку до настоящего времени права ответчика на самовольно занятый участок площадью 721 кв.м. не узаконены, суд полагает удовлетворить требования истца об обязании ответчика освободить земельный участок, расположенный с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером № путем демонтажа ограждающих устройств (забора).
Доводы ответчика, приведенные в обоснование возражения против иска, о том, что ей в установленном законом порядке предоставлен спорный земельный участок, не могут быть приняты судом во внимание как основанные на неверном толковании закона ввиду следующего.
Из представленного ответчиком распоряжения КУИ Администрации г. Новошахтинска № от 03.02.2023 следует, что ответчику разрешено использование земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала 61:56:0020568, с адресным ориентиром (местоположение): ростовская область, <адрес>, для размещения нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки) для размещения которых не требуется разрешение на строительство, площадью 772 кв.м., сроком на 10 лет, имеющие указанные в распоряжении координаты характерных точек границ территории.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В пункт 19 данного перечня включены нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки), для размещения которых не требуется разрешения на строительство.
Таким образом, вышеуказанным распоряжением ответчику не предоставлен в собственность или в аренду самовольно занятый участок, а только разрешено его использование для размещения нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения.
При таком положении уточненные исковые требования подлежат удовлетворению, самовольно установленное ответчиком ограждение металлопрофильным забором земельного участка общего пользования подлежит демонтажу.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С учётом удовлетворения исковых требований истца в полном объёме с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина, от которой истец был освобожден, в сумме 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска к ФИО2 об освобождении земельного участка удовлетворить.
Обязать Бережную Р.Н. (паспорт №) освободить земельный участок площадью 721 кв.м., примыкающий к земельному участку с кадастровым номером № с северо-западной стороны, имеющий координаты А-47.742350/39.945857; Б-47.742281/39.945643; С-47.742453/39.945334; Д- 47.742581/39.945514, путем демонтажа ограждающих устройств (забора), в 10-дневный срок с момента вступления в силу решения суда.
Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
С решением суда в окончательной форме стороны могут ознакомиться, начиная с 21.03.2023.
Судья С.В. Меликян
Мотивированное решение составлено 15.03.2023