Постановление по делу № 5-784/2023 от 24.07.2023

УИД 60RS0001-01-2023-006274-12 Дело № 5-784/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2023 года 180007, <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), в отношении перевозчика - Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), ИНН **, КПП **, ОГРН **, дата регистрации юридического лица - **.**.2003, находящегося по адресу: <адрес> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

20.04.2023 в 05 часов 01 минуту на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни в составе грузового поезда № 2604 (индекс **) прибыл железнодорожный вагон № ** с товаром: натуральные виноградные вина, бренди, напиток безалкогольный, пластиковые ведра.

ОАО «РЖД» были представлены товаросопроводительные документы: железнодорожная накладная № 12031405 от 14.04.2023; инвойсы: №LFE2301483/1 от 03.02.2023, №VAL23/000253 от 11.01.2023, №FC230114 от 31.01.2023, №2023/66 от 01.02.2023, №N230083 от 20.01.2023, №2494 от 11.01.2023, №FH23-0508 от 16.02.2023, №V23002793 от 08.02.2023, №0300335307 от 27.01.2023, №23-V0101233 от 22.03.2023, №23006939 от 09.02.2023; спецификации к инвойсам: №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11 от 12.04.2023.

В период времени с 05:50 до 06:30 20.04.2023, таможенный орган совершал таможенные операции по регистрации прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

ОАО «РЖД» подана транзитная декларация № 10209140/280423/5000414, согласно которой в вагоне №90891011 перемещается товар следующих наименований, а именно:

1. Натуральные виноградные вина, общим количеством - 42306 бутылок (5616 грузовых мест). Коды ТНВЭД: 2204217800, 2204211800, 2204213800, 2204218100, 2204218200, 2204218600, 2205101000, 2204217900, 2204218300, 2204218000, 2204218400, 2204210700, 2204217600, 2204109309;

2. Бренди, общим количеством - 30 бутылок (5 грузовых мест). Код ТНВЭД: 2208202700;

3. Пластиковые ведра для охлаждения винных бутылок, общим количеством - 60 штук (4 грузовых места). Код ТНВЭД: 3924100000;

4. Напиток безалкогольный газированный, общим количеством - 600 бутылок (100 грузовых 1 мест). Код ТНВЭД: 2202991800; Итого заявлено: общее количество грузовых мест товара – 5 725, общее количество предметов в грузовых местах – 42 996 шт., общий вес брутто – 52 757,46 кг.

В результате проведённого 100% таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отделении вагона, выявлен незадекларированный товар, а именно:

1. Вино виноградное, товар упакован в герметично укупоренные стеклянные бутылки емкостью 750 мл каждая, на бутылках имеются этикетки с маркировкой: GRANDS VINS, DE с BOURGOGNE, 2018, JOSEPH DROUHIN, NUITS-SAINT-GEORGES, содержание алкоголя 13%, страна происхождения - Франция. Общее количество 6 шт. бутылок, вес брутто - 8,3 кг, которые уложены в 1 картонную коробку с аналогичной маркировкой.

2. Подарочные упаковки из картона, на которых имеется маркировка: CARE, LOS ROSTROS DEL VINO " THE FACES WINE, страна происхождения - не установлена. Упаковки по 100 шт. уложены в 2 картонные коробки. Всего 200 шт., вес брутто – 20 кг.

3. Панели из сотового картона различных форм и расцветок с пазами для сборки рекламной экспозиционной конструкции. На панелях имеется маркировка: CARE, LOS ROSTROS DEL VINO THE FACES OF WINE VINOS DE ARAGON WINE OF SPAIN, страна происхождения - не установлена. Всего 16 шт. панелей, вес брутто – 4,7 кг.

4. Полимерные прозрачные сумочки с ручками для охлаждения вина льдом в комплекте с чехлами черного цвета. На сумочках и чехлах имеется маркировка: ICE BUCKET. WWW.CAVEVINUM, COM, CARE, THE FACES OF WINE, WINES OF SPAIN, страна происхождения - не установлена. Сумочки в количестве 38 шт. и чехлы в количестве 19 шт. уложены в 1 картонную коробку белого цвета. Всего 57 шт., вес брутто – 11,6 кг.

5. Акцизные марки Республики Казахстан, новые, в количестве 42 шт. с номерами в диапазоне с 227312677 до 227312718, включительно, упакованы в 1 полимерный прозрачный канцелярский пакет (файл). Всего 42 шт., вес брутто – 0, 0115 кг.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ вышеуказанный товар изъят и помещён на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (<...>).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении перевозчика ОАО «РЖД» протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО1 полагала вину юридического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначить перевозчику административное наказание в пределах санкции статьи.

Защитник перевозчика ОАО «РЖД» Срогинис Р.П. в судебном заседании пояснил, что перевозчик не вносит сведения, касающиеся наименования грузов или его кодов, в железнодорожную накладную. Перевозчик в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ от 10.01.2003 г. «Устав железнодорожного транспорта», а также ст. 12 параграфа 2 СМГС имеет право, а не обязанность по проверки достоверности сведений указанных в накладной. В зависимости от того реализует ли указанное право перевозчик, будет зависеть окончательный размер провозных платежей, на которые он мог бы рассчитывать. То есть, не проводя проверку сведений указанных в накладной, перевозчик несет риск недополучения провозной платы. Таким образом, лицом, ответственным за внесение сведений в накладную, является грузоотправитель.

Право проверки перевозчиком достоверности сведений указанных в железнодорожных накладных, ограничено визуальным осмотром вагонов без нарушения пломб отправителя, что не позволяет перевозчику точно определить наименование товара и количество грузовых мест. В тоже время для получения разрешения на проведение проверки сведений, указанных в товаросопроводительных документах, в том числе в железнодорожной накладной, перевозчик обязан представить таможенному органу товаросопроводительные документы. Предоставление товаросопроводительных документов с неверными сведениями, внесенными грузоотправителем для получения указанного разрешения, самостоятельно образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Таким образом, в силу наличия двух выше указанных норм права, у перевозчика отсутствует возможность осуществления проверки достоверности сведений внесенных в товаросопроводительные документы, так как при выполнении указанных действий перевозчик автоматически подлежит административной ответственности, в соответствии со ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ. Кроме того, в настоящем деле не имеется доказательств того, что ОАО «РЖД» знало о недостоверности сведений в представляемых им таможне документах либо скрывала достоверные сведения. Таким образом, поскольку перевозчик не обязан проверять содержимое грузовых мест для определения точного наименования товара, вины ОАО «РЖД» в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров путем представления недействительных документов не имеется.

В связи с тем, что в действиях перевозчика отсутствует состав вмененного административного правонарушения, Срогинис Р.П. просил суд прекратить производство по делу. В случае, если суд сочтет все вышеизложенные доводы об отсутствии со стороны ОАО «РЖД» вины в выявленном таможней нарушении, недостаточными для прекращения производства по делу, просил суд рассмотреть вопрос о применении в качестве наказания по настоящему делу предусмотренную ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ санкцию в виде конфискации предмета административного правонарушения без наложения штрафа на перевозчика.

Заслушав позицию представителя Псковской таможни ФИО1, защитника Срогиниса Р.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары ЕАЭС, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной идекларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с п.1 ст.92 ТК ЕАЭС для прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

Согласно п.2 ст.92 ТК ЕАЭС независимо от вида транспорта, которые осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком либо иным лицом представляются: 1) декларация на товары или ее копия, транзитная декларация в отношении товаров, указанных в пункте 3 статьи 92 ТК ЕАЭС, либо сведения о декларации на товары или транзитной декларации, если такая декларация на товары или транзитная декларация не представляется в соответствии с п.2 ст.80 ТК ЕАЭС, либо иной документ, допускающий ввоз товаров на таможенную территории ЕАЭС; 2) документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при осуществлении международной перевозки железнодорожным транспортом установлена обязанность перевозчика представить таможенному органу документы и сведения, в том числе: о количестве грузовых мест, их маркировке, видах упаковок товаров, о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков), о весе брутто товаров (в килограммах).

В соответствии со ст. 107 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Согласно п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС транзитная декларация должна содержать, в том числе сведения о наименовании товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами. При этом обязанность сообщить достоверные сведения о количестве грузовых мест не связана со сведениями в товаротранспортных документах.

Частью 3 ст.16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно примечанию 2 к ст.16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарами (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, перевозчик товара ОАО «РЖД» нарушил требования, предусмотренные ст.88, 89, 107 ТК ЕАЭС, и в его действиях установлено событие административного правонарушения, выразившегося в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест товара при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП России.

Судом установлено, что 20.04.2023 в 05 часов 01 минуту на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни в составе грузового поезда № 2604 (индекс **) прибыл железнодорожный вагон № **, с товаром: натуральные виноградные вина, бренди, напиток безалкогольный, пластиковые ведра.

ОАО «РЖД» была подана транзитная декларация, зарегистрированная под номером 10209140/280423/5000414, согласно которой в вагоне №90891011 перемещается товар следующих наименований, а именно:

2. Бренди, общим количеством - 30 бутылок (5 грузовых мест). Код ТНВЭД: 2208202700;

В результате проведённого 100 % таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отделении вагона, выявлен незадекларированный товар, а именно:

При приеме товара к перевозке перевозчик ОАО «РЖД» положился на сведения, предоставленные ему отправителем товара без принятия всех достаточных и необходимых мер для проверки соответствия данных о наименовании и количестве грузовых мест товара о существовании обязанности, установленной таможенным законодательством Евразийского экономического, - сообщить таможенному органу достоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест товара.

Данное обстоятельство свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика ОАО «РЖД», соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика ОАО «РЖД».

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что перевозчиком ОАО «РДЖ» нарушен порядок предоставления сведений о наименовании и количестве грузовых мест товара при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в предоставлении товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведений о наименовании и количестве грузовых мест товара при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина перевозчика ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: железнодорожными накладными № 12031405 от 14.04.2023; инвойсами: № LFE2301483/1 от 03.02.2023, № VAL23/000253 от 11.01.2023, № FC230114 от 31.01.2023, № 2023/66 от 01.02.2023, № N230083 от 20.01.2023, № 2494 от 11.01.2023, № FH23-0508 от 16.02.2023, № У23002793 от 08.02.2023, № 0300335307 от 27.01.2023, № 23-V0101233 от 22.03.2023, № 23006939 от 09.02.2023; спецификациями к инвойсам: №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11 от 12.04.2023, ТД №10209140/280423/5000414, актом таможенного досмотра № 10209140/300423/100078 от 28.04.2023, протоколом изъятия вещей и документов от 02.05.2023, и другими документами, находящимися в материалах дела.

Принимая во внимание указанное, в действиях перевозчика ОАО «РЖД» имеется состав административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест товара при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП России.

При разрешении вопроса о виде наказания перевозчику ОАО «РЖД» суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания перевозчику ОАО «РЖД» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Перевозчик ОАО «РЖД» ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного главой 16 КоАП РФ.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд, считает возможным назначить перевозчику ОАО «РЖД» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, товара:

6. Рекламный муляж деревянной бочки с двумя металлическими ручками по бокам. На бочке имеется маркировка: CARE, WWW.BODEGASCARE.COM, THE FACES WINE, ТМ MERCURY FRANCE, TM 10, PRESTIGE, страна происхождения - не установлена. Всего 1 шт., вес брутто - 43,5 кг, изъятого и помещённого на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (<...>).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар №1 в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Северо-Западному округу с последующим его уничтожением, конфискованный товар № 2 - 6 в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья М.В. Новикова