Решение по делу № 2А-7604/2023 от 19.12.2023

Дело № 2а-7604/2023 ~ М-5120/2023

78RS0005-01-2023-008633-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 19 декабря 2023 года

Калининский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Лукашева Г.С.,

при секретаре КоваленкоД.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации Калининского района г. Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № 310-р об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, обязании включить в указанный список, признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с действующим законодательством,

установил:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Администрации Калининского района г. Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, обязании включить в указанный список, признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание явилась представитель административного истца ФИО4, поддержала исковые требования.

В судебное заседание явилась представитель Администрации Калининского района г. Санкт-Петербурга - ФИО5 возражала против удовлетворения иска.

Заинтересованное лицо – Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области своего представителя для участия в судебном заседании не направило, направило в суд отзыв на административное исковое заявление.

Выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 обратилась в администрацию Калининского района г. Санкт-Петербурга с заявлением включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

30.03.2023 Комиссией по вопросам предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, признания граждан нуждающимися в специальной социальной защите и предоставления им жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, а также по вопросам предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за использованием жилых помещений и(или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты дети, оставшихся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений ФИО3 отказано в удовлетворении ее заявления (л.д. 18).

Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО3 отказано во включении в указанный список, о чем ей сообщено уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основанием для отказа в постановке ФИО3 послужили те обстоятельства, что ФИО3 не имеет регистрации по месту жительства в Калининском районе г. Санкт-Петербурга (не имеет документа, подтверждающего постоянное проживание на территории г. Санкт-Петербурга), а также ФИО3 является гражданином, достигшим возраста 23 лет, однако не реализовала свое право на обеспечение жильем.

Как следует из материалов дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Лужского городского суда Ленинградской области от 13.08.2008 по делу № 2-687/2008 мать ФИО3 – ФИО1 лишена родительских прав.

Решением Лужского городского суда Ленинградской области от 14.11.2008 по делу № 2-884/2008 отец ФИО3 – ФИО2 лишен родительских прав.

Постановлением Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания ФИО3 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>.

В связи с изменением места жительства и оформлением регистрации в г. Санкт-Петербурге ФИО3 обратилась в Администрацию Калининского района г. Санкт-Петербурга с заявлением о включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Как следует из материалов дела, ФИО3 на дату обращения с указанным заявлением зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО3 на территории Калининского района Санкт-Петербурга постоянно не зарегистрирована, не реализовала сове право на включение в список до достижения возраста 23 лет, административный ответчик пришел к выводу, что она не относится к указанной категории лиц, имеющей право на включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и не имеет законных оснований для включения в список (л.д. 18-20), что следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, административного ответчика с указанием на письмо Министерства просвещения РФ от 23.06.2020 № ДГ-812/07 «О направлении разъяснений».

Также заявителю сообщено, что представленной ей постановление Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении факта невозможности проживания ФИО3 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, позволяет заявителю обратиться с заявлением в включении в список в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, где у нее имеется регистрация по месту жительства.

Суд не может согласиться с указанными доводами административного ответчика ввиду следующего.

Федеральный закон № 159-ФЗ сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8).

23 года ФИО3 исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела не следует, что законные представителя ФИО3 обращались с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, постановление Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении факта невозможности проживания ФИО3 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, издано на основании решения Лужского городского суда от 18.04.2022 по делу № 2а-738/2022, вступившего в законную силу 06.10.2022, апелляционного определения Ленинградского областного суда от 06.10.2022, которым на Администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области возложена обязанность принять правовой акт о невозможности ФИО3 проживать в ранее занимаемом жилом помещении по заявлению ФИО3, поданному в администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть до достижения возраста 23 лет.

Таким образом, не имеется оснований прийти к выводу, что ФИО3 утратила право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда.

При этом оснований прийти к выводу о том, что ФИО3 не имеет права на включение в указанный список детей-сирот по новому месту жительства в г. Санкт-Петербурге также не имеется, поскольку на момент издания Администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ постановления об установлении факта невозможности проживания ФИО3 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> ФИО3 уже длительное время, а именно - с ДД.ММ.ГГГГ проживает в г. Санкт-Петербурге.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (части 1 и 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который, как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В силу статьи 3 названного Закона законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 4 этой же статьи установлен перечень обстоятельств, при которых проживание в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа признается невозможным. При этом дополнительные обстоятельства могут быть предусмотрены в законодательстве субъектов Российской Федерации (подпункт 4).

Статьей 5.1 Закона Санкт-Петербурга от 4 апреля 2006 г. № 100-15 "О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга" (далее - Закон Санкт-Петербурга о специализированном жилищном фонде) предусмотрено, что проживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным в случае проживания в таких жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением (абзац четвертый подпункта 2 пункта 1).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, постановлением Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания ФИО3 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в структурном подразделении «Детский дом» СПБ ГБПОУ «Садово-архитектурный колледж» по адресу: <адрес>.

Административным истцом представлены копии договоров найма жилого помещения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым наймодатель сдает, а наниматель принимает во временное владение и пользование комнату № в жилом помещении по адресу: <адрес>.Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <адрес> ФИО3 обучалась в указанном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу о выпуске № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоена профессия <данные изъяты>

По второму образованию обучалась с ДД.ММ.ГГГГ. Приказ о зачислении № № от ДД.ММ.ГГГГ. Отчислена ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 трудоустроена в Благотворительном фонде социальной помощи «Подари мне крылья» в должности помощника директора по развитию.

Согласно справке Благотворительного фонда социальной помощи «Подари мне крылья», расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась участником проекта «Театральный дом» Благотворительного фонда социальной помощи «Подари мне крылья».

До настоящего времени ФИО3 с заявлением о предоставлении жилого помещения на территории Лужского муниципального района Ленинградской области не обращалась, сведений об обеспечение ее жильем на территории Лужского муниципального района Ленинградской области не представлено.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в

соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной

дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с ч.3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

ФИО3 реализовала свое право на обращение в указанный список с учетом нового места жительства при наличии обстоятельства – установления факта невозможности ее проживания в ранее занимаемом жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ по ее заявлению, поданному в орган местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ, до достижения возраста 23 лет.

Указанные обстоятельства не могут свидетельствовать об утрате у административного истца права на включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечением жилым помещением по новому месту жительства.

В «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми

помещениями" утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013

года разъяснено, что единственным критерием по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законом названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

В соответствии со ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место,

где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Оспариваемым распоряжением Администрации Калининского района Санкт-Петербурга административному истцу отказано во включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежали обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга в связи с отсутствием регистрации по месту жительства г. Санкт-Петербурге.

Административный истец с ДД.ММ.ГГГГ года находилась под опекой и состояла на учете о органах опеки и попечительства Лужского муниципального района Ленинградской области, с ДД.ММ.ГГГГ года была определена в <адрес> где имела регистрацию по месту проживания.

Таким образом, из материалов дела следует, что местом жительства административного истца с ДД.ММ.ГГГГ года является г. Санкт-Петербург.

Из материалов дела следует, что административный истец является лицом, нуждающимся в обеспечении жилым помещением.

В соответствии с ч.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ

«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как усматривается из материалов дела, истец по предыдущему месту жительства жилым помещением обеспечена не была.

Согласно ч.2, ч.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрен исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка. В частности, к

таким обстоятельствам закон относит включение лица в Список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой жительства.

Порядок исключения указанных лиц из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019

года № 397 утверждены правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте

Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно п.23 указанных Правил, при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

Приведенные нормативные положения свидетельствуют о том, что изменение места жительства лица, из числа указанных в Федеральном законе от 21.12.1996 года №159-ФЗ категорий граждан, влечен начало (по заявлению указанных в Правилах лиц) процедуры изменения места учета такого лица. При этом никаких ограничений, связанных с возрастом этого лица, ни Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, ни Правила не содержат.

Напротив в ч.9 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ прямо указано, что к числу лиц, на которых распространяются предусмотренные данным Федеральным законом дополнительные гарантии прав на жилое помещение, отнесены лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не обеспечены жилыми помещениями.

То обстоятельство, что истец имеет регистрацию по месту жительства в Ленинградской области, хотя фактически с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в г. Санкт-Петербурге, не встала на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, не была включена список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Ленинградской области, само по себе не означает, что истец не может обратиться к уполномоченному органу о включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральный законодатель назвал место жительства этих лиц. Обратное суждение свидетельствовало бы о нарушении прав этих лиц, в том числе, конституционного права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (определение ВС РФ от 11.08.2020 №4-КГ20-25-К1).

При таких обстоятельствах, по мнению суда, правовых оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО3 к Администрации Калининского района г. Санкт-Петербурга – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Калининского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе во включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Обязать администрацию Калининского района Санкт-Петербурга повторно рассмотреть заявление ФИО3 и включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья <данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2024 года.