Дело № 2-10081/23

УИД 45RS0026-01-2023-011343-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Горелой Т.Н.

с участием помощника прокурора Кетовского района Курганской области Амарова А.В., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кетовского района Курганской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

установил:

Прокурор Кетовского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии.

В обоснование иска указано, что ФИО1 в 2021 году обращалась в ПФР по Курганской области с письменным обращением по вопросу проверки правильности расчета пенсии и приведение индивидуального лицевого счета в соответствии с данными трудовой книжки. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № О-33-14/114 решение о назначении пенсии без учета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принято в связи с тем, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета указанный период не подтвержден. Истребовать данные сведения у работодателя не предоставляется возможным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Кетовская МПМК № ликвидирована. Вместе с тем, факт трудовой деятельности подтверждается трудовой книжкой, а также свидетелями. Просит обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера деревообработки в Кетовской МПМК №, произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода.

В судебном заседании помощник прокурора Кетовского района Курганской области Амаров А.В., истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, дал пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве. Считал решение ОСФР по Курганской области законным и обоснованным, просил в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 11 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 данных Правил.

Согласно ч. 4 ст. 22.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается в автоматическом режиме на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также из федеральных государственных информационных систем.

Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утверждены Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н (далее – Правила).

Согласно п. 29 Правил страховая пенсия по старости в случае, предусмотренном статьей221Федерального закона «О страховых пенсиях», назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в автоматическом режиме на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также из федеральных государственных информационных систем, в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии со статьей221Федерального закона «О страховых пенсиях». Сведения о назначении страховой пенсии по старости направляются в личный кабинет гражданина на Едином портале государственных и муниципальных услуг автоматически.

В силу разъяснений данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, в случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на включение периодов работы в стаж.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением по вопросу проверки правильности расчета пенсии и приведение индивидуального лицевого счета в соответствии с данными трудовой книжки.

Согласно ответу заместителя управляющего Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № О-33-14/114 решение о назначении пенсии без учета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принято в связи с тем, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета указанный период не подтвержден.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята мастером цеха деревообработки в Кетовскую МПМК № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в ООО «Введенская пекарня» по ст. 17 п. 5 ТК РФ.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о работе ФИО1 в Кетовской МПМК № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем не предоставлялись, страховые взносы не начислялись и не уплачивались. Работодателем в отношении истца предоставлялись сведения о ее работе в Кетовской МПМК № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием размера заработной платы помесячно.

С учетом того, что сведения работодателем в отношении работы истца в спорный период не представлялись, именно истец должен представить письменные доказательства, подтверждающие выполнение им фактической работы в спорный период (в том числе и документы о начислении заработной платы), позволяющие установить, что в указанное время у истца отсутствовали периоды без сохранения заработной платы, не включаемые в страховой стаж.

При отсутствии таких документов сделать вывод о наличии достаточных оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца не представляется возможным, поскольку трудовая книжка при таких обстоятельствах не может быть признана достаточным доказательством подтверждения страхового стажа, поскольку не может исключить наличие не страховых периодов.

Вопреки указанному распределению бремени доказывания, истцом в ходе рассмотрения дела в нарушение ст. 56 ГПК РФ не было представлено доказательств фактического осуществления трудовой деятельности в спорный период.

Из сведений архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивом Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, в книге приказов по личному составу Кетовской МПМК № ДД.ММ.ГГГГ-2002 г.г в приказах о переводах, увольнении, предоставлении очередных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы и т.д., а также в расчетных ведомостях за 2002 г., которые переданы в архив, ФИО1 не значится.

Согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, №а от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №а от ДД.ММ.ГГГГ истцу неоднократно в течение 2000 г. предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы.

Согласно расчетным ведомостям за 2001 г. начисление ФИО1 заработной платы не производилось.

Как следует из показаний свидетелей ФИО5, ФИО6, заработная плата в спорный период начислялась и выплачивалась, отчисление страховых взносов с 2001 г. не производилось.

В соответствии с п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

В силу п. 41 указанного Постановления, в случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.

Вместе с тем, согласно п. 42 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 периоды работы, предусмотренныеподпунктом«а» пункта2настоящих Правил, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей, и периоды работы, предусмотренныеподпунктом«б» пункта 2настоящих Правил, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

В силу п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, из буквального толкования указанных выше норм следует, что свидетельскими показаниями могут быть подтверждены периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что показания свидетелей ФИО5, ФИО6 допустимыми доказательствами по настоящему гражданскому делу не являются, поскольку спорный период работы является периодом после регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица.

Истцом доказательств того, что в спорные периоды заработная плата начислялась и выплачивалась, предприятием осуществлялась финансово-хозяйственная деятельность, не представлено.

Таким образом, вопреки указанному распределению бремени доказывания, истцом в ходе рассмотрения дела в нарушение ст. 56 ГПК РФ не было представлено доказательств фактического осуществления трудовой деятельности в спорный период. Ссылка на записи в трудовой книжке не может быть принята во внимание, поскольку с достоверностью не подтверждает факт выполнения работы в спорный период, получения заработной платы, начисление и уплату работодателем страховых взносов. Работодатель предоставлял соответствующие сведения в отношении истца только за 2000 г., в расчетных ведомостях с 2001 г. начисление и выплата заработной платы ФИО1 не прослеживается.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» наряду с абзацем третьим пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2002 № 407) были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Между тем, как следует из материалов дела истцом доказательства фактического осуществления трудовой деятельности в спорный период не представлены, страховые взносы за истца работодателем не начислялись, в связи с чем отсутствуют основания для распространения на истца приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, которая была сформулирована применительно к ситуации, когда работодатель, вопреки установленной законом обязанности, начислял, но не уплачивал страховые взносы, в условиях осуществления работником трудовой деятельности и не нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

На основании вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кетовского района Курганской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Ю.А. Дерябина

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2023 г.