Решение по делу № 2А-885/2023 от 07.04.2023

Дело № 2а-885/2023

54RS0009-01-2023-000032-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» апреля 2023 года г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Яроцкой Н.С.,

при секретаре Смородиновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО2, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО2, УФССП России по Новосибирской области, в котором просил:

1) признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО2 № от 15.12.2022 г. о взыскании исполнительского сбора, нарушающим части 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

2) признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО2 № от 22.12.2022 г. о возбуждении исполнительного производства, нарушающим часть 16 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование административного иска указано следующее.

24.11.2022 г. административным истцом была полностью оплачена задолженность: административный штраф в размере 300 руб. по постановлению мирового судьи № от 14.06.2022 г.

25.11.2022 г. в ОСП по Советскому району г. Новосибирска в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №. Административный истец в этот же день сообщил приставу-исполнителю ФИО2 об оплате и приложил подтверждающие документы. В последующем указанное исполнительное производство было окончено 20.12.2022 г. в связи с фактическим исполнением.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление № от 15.12.2022 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб.

22.12.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании вышеуказанного постановления было возбуждено исполнительное производство и вынесено соответствующее постановление № от 22.12.2022 г.

С указанными постановлениями ФИО1 не согласен, так как они вынесены с нарушением закона.

Указанные постановления нарушают имущественные права и законные интересы административного истца, принципы исполнительного производства.

16.12.2022 г. ФИО1 обжаловал во внесудебном порядке постановление СПИ о взыскании исполнительского сбора в связи с тем, что он добровольно оплатил основную задолженность еще до возбуждения исполнительного производства и об указанном обстоятельстве он сообщал и в мировой суд, и судебному приставу.

Постановлением старшего судебного пристава от 28.12.2022 г. в удовлетворении жалобы ФИО1 было отказано.

23.12.2022 г. ФИО1 обжаловал во внесудебном порядке постановление СПИ о возбуждении исполнительного производства. Жалоба была направлена через портал «Госуслуги», но до настоящего времени административному истцу ничего не известно о принятом по ней решении.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Просил рассматривать административного дела в свое отсутствие. В представленном 08.02.2023 г. ходатайстве обратил внимание на то, что, несмотря на признание его жалобы постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава – обоснованной в части взыскания исполнительского сбора, обжалуемые постановления до настоящего времени не отменены. В настоящее время судебный пристав-исполнитель совершает по обжалуемым постановлениям исполнительные действия: наложен запрет на регистрационные действия в отношении принадлежащего ФИО1 транспортного средства, обращено взыскание на принадлежащие ему денежные средства (на 8 расчетных счетах). Данными незаконными действиями нарушаются его имущественные права. В представленном 31.03.2023 г. ходатайстве указал, что 15.02.2023 г. с расчетного счета административного истца списана задолженность в размере 1 000 руб., а 21.03.2023 г. исполнительное производство окончено в связи с реальным исполнением. ФИО1 считает, что данные действия судебного пристава-исполнителя также являются незаконными и они будут обжалованы им отдельно как в порядке подчиненности, так и в судебном порядке.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО2, ГУФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явились. извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо УФК по Новосибирской области (ОПФР по Новосибирской области) в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 99,100 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, изучив доводы заявления, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч. 1 ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Исходя из п. 12 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, а также постановление Федеральной службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении.

Согласно п. 11, 12, 16 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Судом установлено, что 14.06.2022 г. мировой судья <данные изъяты> судебного участка судебного района <адрес> Л. вынес постановление № по делу об административном правонарушении, согласно которому <данные изъяты> ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. Постановление вступило в законную силу 12.07.2022 г. (л.д. 35-37).

24.11.2022 г. ФИО1 была произведена оплата штрафа по постановлению мирового судьи № от 14.06.2022 г. в размере 300 руб. (л.д. 6, 47).

Согласно распечатке электронного письма следует, что 24.11.2022 г. с электронного адреса <данные изъяты> на электронный адрес <данные изъяты> были отправлены вложения с чеками об оплате по постановлениям № от 14.06.2022 г., № от 14.06.2022 г., № от 14.06.2022 г., № от 14.06.2022 г. Дополнительно указано, что штрафы были оплачены в день отправки электронного письма (л.д. 49).

25.11.2022 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО2 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа по делу об административном правонарушении № от 13.09.2022 г., предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об административном правонарушении, назначенный судом, в размере 300 руб. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения им постановления, либо в иных указанных случаях (л.д. 38-39). Указанное постановление было направлено должнику и получено им 25.11.2022 г. (л.д. 40).

ФИО1 через портал «Госуслуги» подал заявление №, в котором указал, что он оплатил задолженность по исполнительному производству № и приложил чек об оплате по постановлению № от 14.06.2022 г. (л.д. 14).

15.12.2022 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО2 вынесла постановление № взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от 25.11.2022 г., возбужденному на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 13.09.2022 г. В постановлении от 15.12.2022 г. указано, что исполнительный документ ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, на основании чего было постановлено взыскать с него исполнительский сбор в размере 1 000 руб. (л.д. 7).

20.12.2022 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства № в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Взыскание денежных средств подтверждается платежным документом о погашении долга № от 20.12.2022 г. (л.д. 43).

22.12.2022 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО2 по результатам рассмотрения постановления судебного пристава-исполнителя № от 15.12.2022 г. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении ФИО1, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 1 000 руб. (л.д. 8-9).

20.12.2022 г. в ответ на жалобу ФИО1 № от 25.11.2022 г. ОСП по Советскому району г. Новосибирска направило сообщение (уведомление) № в котором сообщило, что исполнительное производство окончено фактическим исполнением, все ограничения сняты (л.д. 16).

28.12.2022 г. врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3 вынесла постановление по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданной в порядке подчиненности в рамках исполнительного производства № от 25.11.2022 г., на основании исполнительного документа по иному делу об административном правонарушении № от 13.09.2022. Жалоба ФИО1 была признана обоснованной в части взыскания исполнительского сбора, в удовлетворении остальной части требований было отказано. Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО4 о взыскании исполнительского сбора было отменено (л.д. 10).

27.01.2023 г. и 31.01.2023 г. в рамках исполнительного производства № от 22.12.2022 г. были вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства ФИО1 и об обращении взыскания на денежные средства ФИО1 в размере 1 000 руб. В срок, представленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа (л.д. 50-51).

06.02.2023 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО2 вынесла постановление об объединении исполнительного производства № от 22.12.2022 г. и № от 22.12.2022 г. в сводное производство и присвоить ему № (л.д. 72).

Постановлением № от 16.02.2023 г. были отложены исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № на срок с 16.02.2023 г. по 06.03.2023 г. включительно в связи с инициативой судебного пристава-исполнителя (л.д. 73).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на 20.02.2023 г. с должника взыскано 2 000 руб.: 1 000 руб. по исполнительному документу № от 15.02.2023 г. и 1 000 руб. по исполнительному документу № от 15.02.2023 г. (л.д. 71).

На основании собранных и исследованных доказательств, установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.12.2022 в рамках исполнительного № было вынесено незаконно, в нарушение требований п. 11, 12 ст. 30, ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку сумма штрафа было оплачено должником до истечения срока на добровольное исполнение и до возбуждения исполнительного производства. Соответственно, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО2 от 22.12.2022 г. о возбуждении исполнительного производства № о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора также является незаконным, поскольку основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют.

Руководствуясь ст. 180-185 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО2 от 15.12.2022 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО2 от 22.12.2022 г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц с момента изготовления в окончательной форме.

Судья Яроцкая Н.С.

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2023