РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2022 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-582/22 по административному иску фио фио к МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес, ГКУ АМПП о признании действий незаконными, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес, ГКУ АМПП о признании действий незаконными, обязании совершить действия
В обоснование своих требований истец указал, что 14 мая 2022 года административный истец получил постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес от 11 мая 2022 года о возбуждении в отношении него на основании постановления № 0355431010122011801054683 от 18 января 2022, выданного ГКУ АМПП, исполнительного производства № 279295/22/77051-ИП, предметом исполнения которого является взыскание административного штрафа. Административный истец проинформировал МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес о том, что постановление, на основании которого в отношении возбуждено исполнительное производство, им обжалуется в Черемушкинском районном суде адрес, в связи с чем постановление ГКУ АМПП от 18 января 2022 считается невступившим в законную силу. Однако МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес каких-либо решений и действий по приостановлению исполнительного производства либо отложению исполнительных действий и неприменению мер принудительного исполнения до настоящего времени не принял.
Административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава- исполнителя МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес фио по приведению к исполнению постановления № 0355431010122011801054683 от 18 января 2022 года и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес фио вернуть исполнительный документ взыскателю без исполнения; признать незаконными действия ГКУ АМПП по обращению постановления № 0355431010122011801054683 от 18 января 2022 года к исполнению
Административный истец в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес фио, представитель МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес, представитель ГУФССП России по адрес, представитель ГКУ АМПП в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:
1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;
2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;
3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;
5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;
6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;
7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;
8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;
9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;
10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;
11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
Согласно п.4 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.
Как следует из материалов дела, постановлением № 0355431010122011801054683 ГКУ АМПП от 18 января 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.14 Кодекса об административных правонарушениях адрес с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма
Решением зам. начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ АМПП от 31.01.2022 постановление № 0355431010122011801054683 от 18 января 2022 года оставлено без изменений, а жалоба фио - без удовлетворения.
Согласно представленным материалам исполнительного производства 11 мая 2022 судебным приставом – исполнителем МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 279295/22/77051 в отношении фио для исполнения в принудительном порядке вступившего в законную силу постановления № 0355431010122011801054683
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ФИО2 14 мая 2022 года
Как следует из представленных истцом документов, 25 февраля 2022 года в адрес Черемушкинского районного суда адрес поступила жалоба фио об отмене постановления от 18 января 2022 и решения от 31.01.2022
Как следует из материалов дела, на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 17 мая 2022 по заявлению должника исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству 279295/22/77051 отложены на срок с 17.05.2022 по 31.05.2022.
Также из материалов дела следует, что 18 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем исполнительное производство 279295/22/77051 окончено на основании п.4 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (возвращение исполнительного документа по требованию органа, выдавшего исполнительный документ)
Разрешая административные исковые требования истца, суд приходит к следующему.
Так, получив исполнительный документ - постановление № 0355431010122011801054683 о взыскании с фио штрафа в размере сумма, судебный пристав-исполнитель, не установив оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, руководствуясь положениями статьи 30 Закона об исполнительном производстве, законно в установленный законом срок вынес постановление о возбуждении исполнительного производства; сведений о том, что указанное постановление не вступило в законную силу либо обжалуется, у судебного пристава-исполнителя на момент решения вопроса о возбуждении исполнительного производства не имелось; закон не предусматривает обязанности судебного пристава-исполнителя проверять дату вступления постановления, по которому имеется исполнительный документ; оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренного статьей 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", у судебного пристава-исполнителя не имелось, как и не имелось оснований для прекращения исполнительного производства при отсутствии заявления об отзыве исполнительного документа от взыскателя либо сведений об отмене постановления 0355431010122011801054683.
При этом, как следует из представленных ответчиком документов, на основании заявления должника исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № 279295/22/77051 были отложены на срок с 17.05.2022 по 31.05.2022, а в дальнейшем 18 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем исполнительное производство № 279295/22/77051 окончено на основании п.4 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с отзывом исполнительного документа, органом, выдавшим его.
Ссылки административного истца о незаконности действий ГКУ АМПП по обращению постановления № 0355431010122011801054683 от 18 января 2022 года к исполнению, судом отклоняются, поскольку указанному органу не были своевременно представлены документы, подтверждающие обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 18 января 2022 и решения от 31.01.2022
Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что в настоящее время исполнительное производство окончено на основании п.4 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований фио фио к МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес, ГКУ АМПП о признании действий незаконными, обязании совершить действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес
Судья Н.И. Ивакина
В окончательной форме решение изготовлено 26 августа 2022 года.