ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Городец 28 февраля 2023 года

Судья Городецкого городского суда Нижегородской области Брызгалова Е.Б., рассмотрев в помещении Городецкого городского суда Нижегородской области в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица ООО "Алтан" ОГРН: ..., зарегистрированного по адресу: ....... к административной ответственности в течение года не привлекалось;

УСТАНОВИЛ:

В Городецкий городской суд Нижегородской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО "Алтан"".

ООО "Алтан"" вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ, а именно: осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 этого Кодекса, которое влечет в том числе административное наказание в отношении юридических лиц в виде административного приостановления деятельности.

Согласно абзаца 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, приведенной в п. п. "з" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел в соответствии с п.2 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации определяется местом нахождения юридического лица, то есть местом его государственной регистрации.

ООО "Алтан" ОГРН: ... зарегистрировано по адресу: ....... которое относится к юрисдикции Городецкого городского суда Нижегородской области.

Исходя из вышеизложенного, дело подсудно Городецкому городскому суду Нижегородской области.

Представитель ООО "Алтан" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в адрес суда направил свидетельство * о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС", установленной на транспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак *, дата формирования которого 13 января 2023 года.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, о дате, времени и месте извещено надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Алтан" выдана лицензия от ... на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

*** на основании решения исполняющего обязанности начальника Северо-Восточного МУГАДН о проведении постоянного рейда от ***. № * с целью проведения мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, проводилась проверка транспортных средств.

В рамках постоянного рейда, проводимого ***. в 15 часов 00 минут по адресу: Вологодская область г.Великий Устюг, "Вотчина Деда Мороза", было проверено транспортное средство марки ..., государственный регистрационный номер * на котором осуществлялась перевозка пассажиров по заказу, под управлением водителя ЩДК. Перевозчиком в соответствии с предъявленным путевым листом * от ***. является ООО "Алтан" (...).

В рамках данных контрольных мероприятий выявлены нарушения обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и предъявляемых к перевозке пассажиров автомобильным транспортом, а именно: осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров транспортным средством, оборудованным для перевозок более 8 человек, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией № ...., не передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки ..., государственный регистрационный номер * его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

При осуществлении запроса о регистрации транспортного средства ..., государственный регистрационный номер * в режиме реального времени КИАСК-ТС-РВ на 24.12.2022г. (поиск по государственному регистрационному знаку) информация отсутствует.

Нарушены требования п.3 Правил оснащения транспортных средств категории М2,М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. № 2216; пп. "д" п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. № 1616, согласно которым транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система), в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с пунктом 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", №"д","з"-"к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленных частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

При проведении контроля транспортного средства марки ..., государственный регистрационный номер * были выявлены грубые нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом "д" пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"), согласно которому:

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GРS.

Осуществление деятельности по перевозке пассажиров юридическим лицом ООО "Алтан" с грубым нарушением лицензионных требований в части не оснащения в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GРS и не передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта может повлечь за собой последствия указанные в пп.1 п.10 ст.19 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а именно - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-5); актом постоянного рейда * от ***.; протоколом осмотра транспортного средства * от ***.; протоколом истребования документов * от ***.; протоколом инструментального обследования от ***., скриншотом КИАС-ТС-РВ от 24.12.2022г., фотоматериалами и иными материалами дела, которые признаны в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Вышеизложенные доказательства являются взаимодополняемыми, согласованными, оснований не доверять изложенным в них фактам, у суда не имеется. Процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, порядок их получения, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюден.

Протокол об административном правонарушении * от *** в отношении ООО "Алтан" содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, составлен в отсутствие представителя юридического лица ООО "Алтан" с соблюдением требований о надлежащем извещении ООО "Алтан" о дате, времени и месте составления протокола, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 16000061031570. Копия протокола об административном правонарушении направлена ООО "Алтан" ***.

Юридическое лицо ООО "Алтан", осуществляя ***. заказную перевозку пассажиров, не мог не знать о не оснащении работоспособной аппаратурой спутниковой навигации и не передаче информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки ..., государственный регистрационный номер * его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, и данный факт свидетельствует о пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей и требований законодательства.

Суд квалифицирует действия ООО "Алтан" по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ООО "Алтан" к административной ответственности, предусмотренный для данной категории дела, к моменту рассмотрения дела судьей, не истек.

При назначении ООО "Алтан" административного наказания, в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судом учитываются: характер совершенного административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судья признаёт: совершение административного правонарушения впервые и самостоятельно предпринятые шаги к устранению нарушения, что подтверждается представленным суду свидетельством * о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС", установленной на транспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак * дата формирования которого ***, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ.

Оснований, позволяющих признать совершенное ООО "Алтан" административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", у суда не имеется.

Учитывая совокупность вышеизложенных обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения ООО "Алтан" за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа, не усматривая оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Такой совокупности обстоятельств по настоящему делу не имеется, и оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, судьей не установлено.

В соответствии с положениями ч.3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Оценив наличие у ООО "Алтан" вышеуказанных смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о возможности признания их исключительными, позволяющими применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ООО "Алтан" административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, при этом учесть требования ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9–29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО "Алтан" зарегистрированное по адресу: ....... (... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд Нижегородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Б.Брызгалова

Копия верна. Судья Брызгалова Е.Б.