УИД 68RS0021-01-2025-000836-63
Дело №2а-713/2025
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
16 июля 2025 г. г.Рассказово
Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Самсоновой Н.В.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №8 УФСИН России по Тамбовской области, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, Федеральной службе исполнения наказаний, в котором просит признать ненадлежащими условия содержания в исправительном учреждении, и присудить денежную компенсацию в размере 50 000 руб.. В обосновании заявленных требований указав, что истец ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области с 04.10.2018 по 29.12.2018, содержался в отряде ОСУОН, ШИЗО и ОК. В указанный период камеры, в которых он содержался, умывальники не были оборудованы горячим водоснабжением, что является ущемлением его прав на отбывание наказания в условиях, отвечающим санитарно-гигиеническим требованиям. Из-за отсутствия горячего водоснабжения он испытал нравственные страдания, ему было трудно выполнять гигиенически процедуры, что имело негативные последствия для состояния здоровья, в том числе психологического характера. В связи с отсутствием горячего водоснабжения в умывальниках здания ОСУОН, ШИЗО и ОК, истец просит признать ненадлежащими условия содержания в исправительном учреждении, и присудить денежную компенсацию, в соответствии со ст.227.1 КАС РФ.
В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивает, пояснив вышеизложенное.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области по доверенности ФИО2 возражает против удовлетворения иска, представив письменные возражения и доказательства, указав при этом, что согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В судебное заседание представитель ФСИН России по доверенностям ФИО3 не явилась, представила письменные возражения, согласно которых, отсутствие горячего водоснабжения в камерах восполняется имеющейся душевой и иными альтернативными способами. В период содержания в ИК-8 и в течении трех месяцев со дня убытия из учреждения истец не обращался с иском в судебные органы, а обратился лишь спустя 6 лет, при этом не указывает причины пропуска срока для обращения в суд, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока не обращался.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу положений ст.46 Конституции РФ и требований ч.1 ст.4 КАС РФ судебная защита прав гражданина возможно только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.
В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, административный истец ФИО1 отбывает наказание по приговору Смоленского районного суда Смоленской области от 13.06.2018, которым признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.322 УК РФ, ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ с назначением наказания по совокупности приговоров в виде 16 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
В период времени с 04.10.2018 по 29.12.2018 истец ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, содержался в строгих условиях отбывания наказания в камерах №, №, №.
Административный истец ФИО1 полагает, что нарушены условия его содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области в период с 04.10.2018 по 29.12.2018.
Оценивая представленные доказательства, суд находит, что условия содержания ФИО1 в отряде ОСУОН соответствовали в полном объеме установленным законом требованиям, а также учитывая, что административным истцом вопреки ст.62 КАС РФ не представлены доказательства в обоснование заявленных требований, наоборот опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.
Разрешая доводы административного истца о том, что в камерах отряда ОСУОН в умывальниках отсутствовала горячая вода, суд учитывает следующее.
Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Во исполнение требований ст.82 УИК РФ приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 утверждены Правилавнутреннего распорядка исправительных учреждений (далее ПВР №295), действующие на момент содержания истца ФИО1 в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области.
Пунктом 21 ПВР №295 предусмотрено, осужденные не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывкой с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.
Абзацем 2 пункта 166 ПВР №295 предусмотрено, что помывка осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях.
Согласно ПВР №295, истец ФИО1 был обеспечен помывкой в душевых два раза в неделю, что истцом не оспаривается, тем самым были соблюдены его права, предусмотренные Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Согласно технического паспорта здания от 24.06.2004, отряд ОСУОН располагается в лечебном здании, 1969 года постройки. В отряде имеется душевая, под №23, в которой имеется четыре душевые кабины.
Данное здание было спроектировано по правилам проектирования действовавших в указанный период, а именно «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), утвержденные Министерством внутренних дел СССР 2012.1973, которым централизованное горячее водоснабжение, противопожарные водопроводы не были предусмотрены.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Согласно справки главного бухгалтера исправительного учреждения, лимиты бюджетных обязательств, на расходы связанные с реконструкцией зданий и сооружений, принадлежащих ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, в период с ноября 2018 по настоящее время, учреждению не доводились.
В силу п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Поскольку установлено, что истец ФИО1 был обеспечен помывкой два раза в неделю, его права на обеспечение санитарных условий (горячей водой), предусмотренные Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений были соблюдены.
В качестве соразмерного восполнения отсутствия горячей воды, истец ФИО1 был обеспечен помывкой в душевой два раза в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей. Для подачи горячей воды в душевую предусмотрен проточный водонагреватель. В случае неисправности данного водонагревателя для помывки используется таз и нагревательный элемент (кипятильник), также в камерах установлены умывальники с холодной водой.
Согласно представленных фотоматериалов, в душевой комнате имеется проточный водонагреватель, тазик и электрический кипятильник.
Представителями административных ответчиков заявлено ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренный ст.219 КАС РФ, в соответствии с которой, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В судебном заседании истец ФИО1 указал, что о нарушениях со стороны исправительного учреждения ему стало известно в период нахождения в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, т.е. в октябре-декабре 2018 года.
С исковым заявлением в Рассказовский районный суд Тамбовской области истец ФИО1 обратился 16.06.2025, т.е. с пропуском срока на обращение в суд.
Истец, зная о нарушении своего права, имел возможность своевременно обратиться за защитой нарушенного права, однако не проявил должную заботливость и осмотрительность. Доказательств обратного, суду не представлено, уважительных причин невозможности своевременного обращения в суд с заявлением не привел, ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлял.
В силу ч.7 ст.227.1 КАС РФ В силу ч.7 ст.227.1 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать в мотивировочной части: сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении; в резолютивной части: в случае отказа в присуждении компенсации - указание на это; в случае присуждения компенсации - указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.
В силу ч.1. ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч.2).
В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Принимая во внимание, что в судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав истца в период его содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, также учитывая, что срок обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ истцом пропущен без уважительных причин, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании нарушений условий отбывания наказания и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №8 УФСИН России по Тамбовской области, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 17.07.2025.
Судья С.К. Тришин