Решение по делу № 2А-2883/2023 от 21.12.2023.

по делу №2а-2883/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 21 декабря 2023 г.

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Зайнутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а2883/2023 по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению Управление конвоирования УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, Федеральному казенному учреждению Управление конвоирования УФСИН России по Краснодарскому краю, УФСИН России по Краснодарскому краю, Федеральному казенному учреждению Отдел конвоирования УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, Федеральному казенному учреждению здравоохранения МСЧ-34 ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, причинившими вред, признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, причинившими вред, признании действий, бездействия незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Требования мотивированы тем, что 29 марта 2023 г. он этапировался в вагоне «Столыпина» из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю в ТПП при ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области совместно с другими осужденными. При данном этапировании его разместили в камере вагона «Столыпин», предназначенном для перевозки трех человек в ночное время суток, так как в камере три спальных места, при этом с ним ехали еще трое осужденных.

Этапирование в вагоне «Столыпина» заняло около 22 часов. Таким образом, в ночное время суток был нарушен режим содержания, поскольку ему не хватило спального места.

О данном нарушении они сообщали сотрудникам конвоя вагона «Столыпин», на что те не реагировали. При этом одна из камер в вагоне «Столыпин», рассчитанная на 7 человек, на протяжении всего пути была пустая.

У него имеется заболевание: ВИЧ-инфекция, при котором он принимает лечение, в том числе и ночное. Препарат принимается перед сном, так он работает. Если употребить его без сна, то будет плохо физически и его действие будет не эффективным. Из-за того, что в вагоне «Столыпина» его лишили сна – он не мог принять жизненно важный для него препарат, что безусловно отразилось на состоянии его здоровья, поскольку терапия для ВИЧ-инфицированных принимается по часам и пропускать лечение нельзя.

Также в конце этапа их не опросили о том, имеются ли у них жалобы и претензии на действия конвоя вагона «Столыпин», несмотря на то, что жалобы имелись.

Также, в связи с переполнением людей в камере вагона «Столыпина» не хватало воздуха, искусственная вентиляция в вагоне не работает, а в маленькие форточки ветер не задувает.

Кроме того, в связи с его заболеванием его должны были обеспечить индивидуальным рационом питания ИРП № 2. Однако, ему, как и все остальным осужденным дали ИРП № 1.

Подобная ситуация случилась у него при этапировании из ТПП при ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области. Данный этап занял около 30 часов. Спального места ему хватило, однако иногда к ним в камеру заводили четвертого человека, но не надолго: 1-2 часа 3 раза за весь путь.

Ему также дали в дорогу ИРП № 1 и несмотря на то, что дорога заняла более суток – суточный паек у него был один. Об этом он сообщил на камеру видеорегистратора, когда в г. Ульяновске, в конце пути, в вагон зашел проверяющий.

Также в вагоне не было искусственной вентиляции, был тусклый свет, конвоиры курили возле камеры, в которой он содержался и в туалет выводили через раз, в связи с чем он не расписывался в их бланках посещения туалета.

В связи с чем просит признать условия содержания его в вагоне «Столыпин» ненадлежащими, повлекшими за собой вред его здоровью. Признать действия конвоя вагона «Столыпина» незаконными. Признать бездействия административного ответчика по соблюдению установленных законом условий содержания под стражей осужденных незаконными и взыскать в его пользу компенсацию в размере 500 000 рублей за ненадлежащие условия.

Административный истец ФИО1, принявший участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве административного ответчика УФСИН России по Ульяновской области и административного ответчика ФСИН России ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, в обоснование привел доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление. Также указал, что условия содержания истца в специальных вагонах соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации, права истца были соблюдены в полном объеме.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве административных ответчиков ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Краснодарскому краю, УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ Отдел конвоирования УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России в судебное заседание не явились, извещены, представили возражения на административное исковое заявление, в которых в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 просили отказать, указав, что нарушений при его этапировании допущено не было.

Представители заинтересованных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Ульяновской области, УФК по Краснодарскому краю, УФК по Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены.

От представителя Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Ульяновской области представлен отзыв на исковое заявление, в котором дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ), при этом обязанность доказывания нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1 статьи 84 КАС РФ).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов являются задачами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частях 1 и 2 статьи 10 которого предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 настоящего Кодекса.

Из ч.2 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден 17 августа 2022 г. Адлерским районным судом Краснодарского края по <данные изъяты>

Начало срока: 30 августа 2022 г., конец срока: 14 июля 2028 г., формальный срок условно-досрочного освобождения 13 января 2026 г., перевода в колонию-поселение – 13 января 2026 г.

ФИО1 содержался в ТПП ФКУ ИК-4 УФСИН России по Волгоградской области в период с 29 марта 2023 г. по 01 апреля 2023 г., следовал транзитом из УФСИН России по Краснодарскому краю.

28 марта 2023 г. плановым караулом по железнодорожному маршруту № «Волгоград-Краснодар-Волгоград», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области, на станции Краснодар от встречного караула, назначенного от ФКУ «Управление по конвоированию УФСИН России по Краснодарскому краю» был принят спецконтингент для конвоирования в специальном вагоне типа «СТ» в числе которого находился осужденный ФИО1 следующий в распоряжение УФСИН России по Ульяновской области.

Жалоб и заявлений от осужденного ФИО1 при приеме не поступало ни в устной, ни в письменной форме.

ФИО1 был размещен в малой камере № специального вагона №, в которой следовал до станции Волгоград.

Согласно представленной в материалы дела информации в камере № до станции Волгоград включая ФИО1, содержалось 4 осужденных, что подтверждается записями покамерного размещения осужденных в путевом журнале №.

Перелимита при этапировании ФИО1 в камере №допущено не было.

Малая камера оборудована 3 полками, рассчитанными на 2 лежачих и 2 сидячих места, специального вагона №, в котором конвоировался ФИО1, имеет размеры: ширина – 100 см, длина – 205 см., высота - 287 см.

Площадь камер спецвагона нормативно-правовыми актами Российской Федерации не предусмотрена.

В камере имелись ниши под нижними полками слева и справа, в которые возможно разместить личные вещи осужденных.

В большом коридоре спецвагона расположены оконные проемы с матовым остеклением, через которые, в дополнение к стандартному освещению, проникало естественное освещение. Конструктивными особенностями специальных вагонов наличие окон непосредственно в камерах не предусмотрено. Специальный вагон оборудован стандартной системой отопления, что обеспечивает комфортную температуру в холодное время года и стандартной системой вентиляции.

Дополнительное проветривание специального вагона осуществлялось через оконные проемы, конструкция которых позволяет открывать окна для проветривания вагона сдвиганием рамы окна вниз. Оборудование туалета специального вагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной. В период конвоирования ФИО1 система водоснабжения специального вагона была в исправном состоянии. Исправность системы освещения, водоснабжения и вентиляции спецвагона подтверждается актом приема специального вагона в начальном пункте от 26 марта 2023 г. №, от 01 апреля 2023 г. №.

Конструкция спецвагона, внутреннее оборудование и освещение помещений, а также система жизнеобеспечения соответствовали требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04 марта 2003 г. № 12.

Все конвоируемые лица, в том числе и ФИО1 были обеспечены органом-отправителем на путь следования индивидуальным рационом питания по установленным нормам.

В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 17 сентября 2018 г. № «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» сотрудники исправительных учреждений ставят на повышенные нормы питания осужденных по заключению врача.

29 марта 2023 г. медицинскими сотрудниками филиала ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России подан рапорт в отношении ФИО1 для постановки на дополнительное питание в соответствии с указанным Приказом № 189 от 17 сентября 2018 г.

При этом, решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 04 августа 2023 г., вступившим в законную силу 25 октября 2023 г. были частично удовлетворены административные исковые требования ФИО1 Признаны условия содержания ФИО1 в транзитно-пересылочном пункте ФКУ ИК 9 УФСИН России по Волгоградской области в период времени с 29 марта 2023 г. по 30 марта 2023 г. ненадлежащими.

С Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 рублей.

В остальной части административного искового заявления ФИО1 к ответчикам ФКУ ИК 9 УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области, ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России отказано.

В данном решении суда исследовались доводы ФИО1 о том, что ему не выдавалось диетическое питание.

Вместе с тем решением суда было установлено, что согласно рапорта врача филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России ФИО3 и начальника ОКБ и ХО ФИО4 ФИО1 было назначено лечебно-дополнительное питание с 29 марта 2023 г. по 01 апреля 2023 г., а также было установлено, что он получал АРВТ терапию, что также подтверждается журналом амбулаторного осмотра и лечения лиц, содержащихся на ТПП, при убытии был обеспечен надлежащим питанием.

01 апреля 2023 г. в путь следования этапом ФИО1 был обеспечен индивидуальным рационом питания № 2 (повышенные нормы питания в связи с заболеванием) на двое суток в г. Ульяновск, что также подтверждается рапортом врача филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-34, раздаточной ведомостью на выдачу ИРП от 28 сентября 2023 г. и опровергает доводы ФИО1 о необеспечении индивидуальным рационом питания (ИРП №2) в путь следования.

Также согласно материалам дела горячая вода для гидратации индивидуальным рационом питания конвоируемым лицам выдавалась в пути следования в пути следования, согласно утвержденного графика 3 раза в сутки, а питьевая вода по потребности. Вывод конвоируемых лиц в туалет на протяжении всего пути осуществлялся по требованию и фиксировался в листах учета вывода в туалет осужденных и лиц, заключенных под стражу.

Кроме того, согласно журналу амбулаторного осмотра и лечения лиц, содержащихся в ТПП, 30 марта 2023 г. ФИО1 обратился к медицинскому работнику филиала по вопросу выдачи АРВТ. После проведенного медицинского осмотра и наличия медицинских показаний, а также в связи с запланированным этапированием, выдано АРВТ в объеме необходимом на весь путь следования.

Истец находился в транзитно-пересылочном пункте ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области в период с 29 марта 2023 г. по 01 апреля 2023 г.

01 апреля 2023 г. плановым караулом по железнодорожному маршруту «Волгоград-Екатеринбург-Волгоград», назначенным в соответствии с графиком движения плановых караулов по железнодорожным маршрутам от ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области в транзитно-пересылочном пункте ФКУК ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, был принят для конвоирования спецконтингент, в числе которого находился осужденный ФИО1, следующий в распоряжение УФСИН России по Ульяновской области.

Спецконтингент был размещен в подготовленном к рейсу специальном вагоне, доставленном на контрольно-диспетчерский пункт станции Волгоград согласно технологическому процессу обработки специальных вагонов типа «СТ».

ФИО1 при конвоировании был размещен в малой камере № 6 специального вагона, в которой следовал до станции Ульяновск. В камере, рассчитанной на момент конвоирования осужденного ФИО1 на 4 человека, содержалось, включая его, 3 осужденных, на всем пути следования до станции Ульяновск. Размеры камеры составляют: ширина – 100 м., длина – 205 см., высота – 287 см. Таким образом, перелимита в камере при конвоировании ФИО1 допущено не было.

Поскольку в указанный период времени ФИО1 размещался в камерах, где количество мест являлось достаточным для каждого из конвоируемых осужденных, при этом ФИО1 с жалобами на условия его содержания во время конвоирования в заявленный период не обращался, суд приходит к выводу, что условия содержания ФИО1 при конвоировании в спецвагоне в период с 29 марта 2023 г. по 01 апреля 2023 г. соответствовали установленным требованиям. При этом судом считает, что те неудобства, которые, по мнению административного истца, причинили ему страдания в связи с его перевозкой и содержанием, не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы.

Факт того, что им не производился прием АВРТ в связи тем, что он не был обеспечен спальным местом, не свидетельствует о том, что имелись ограничения по приему данного препарата в зависимости от времени суток.

02 апреля 2023 г. плановый караул прибыл на станцию Ульяновск, где ФИО1 был сдан встречному караулу, назначенному от УФСИН России по Ульяновской области.

При приеме спецконтингента, начальник встречного караула провел опрос принимаемого спецконтингента на предмет наличия жалоб на условия конвоирования, заявлений и претензий к личному составу планового караула.

Жалоб и заявлений от ФИО1 о ненадлежащим условиях при этапировании не поступило.

ФКУ ОК УФСИН России по Ульяновской области осуществляет конвоирование спецконтингента только автомобильным транспортом.

02 апреля 2023 г. на обменном пункте железнодорожной станции «Ульяновск-Центральный» осужденный ФИО1 был принят встречным караулом, назначенным от ФКУ ОК УФСИН России по Ульяновской области от планового караула по железнодорожному маршруту № «Волгоград-Екатеринбург-Волгоград» назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области, отконвоирован и сдан в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области. Время в пути конвоирования от железнодорожной станции «Ульяновск-Центральный» до ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области составило 25 минут.

На период конвоирования ФИО1 размещался в специальном автомобиле марки «ГАЗ-С41R13 А3» в одиночной камере № 3. Личные вещи размещались вместе с осужденным в свободном пространстве, под скамейкой в камере №.

07 апреля 2023 г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области осужденный ФИО1 принят плановым караулом, назначенным от ФКУ ОК УФСИН России по Ульяновской области, отконвоирован и сдан в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области. Время в пути конвоирования от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области до ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области составило 20 минут.

На период конвоирования ФИО1 размещался в специальном автомобиле марки «<данные изъяты> в одиночной камере №. Личные вещи размещались вместе с осужденным в свободном пространстве, под скамейкой в камере №.

Факт того, что ФИО1 при этапировании на всем пути следования в период с 29 марта 2023 г. по 01 апреля 2023 г. не выводили в туалет, опровергается листами учета и контроля вывода в туалет спецконтингента.

Доводы ФИО1 о том, что имела место ненадлежащая вентиляция в вагоне, был ограничен доступ свежего воздуха в камеры и свет в камерах при этапировании был тусклым, опровергаются актами приема специального вагона в начальном пункте от 26 марта 2023 г. №, от 01 апреля 2023 г. №, согласно которых системы вентиляции спецвагона и освещения была в исправном состоянии соответствующая установленным требованиям.

Факт того, что доступ свежего воздуха в камеру был затруднен в связи с тем, что сотрудники конвоя курили возле камеры, в которой он содержался, опровергаются материалами дела, поскольку согласно записям в постовой и путевой ведомостях, а также путевом журнале жалоб и претензий от конвоируемых лиц, в том числе и от ФИО1, не поступало.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» закреплено, что условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно п. 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Из пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2018 г. № 47 разъяснено, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Согласно пункту 14 указанного постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Поскольку в судебном заседании не установлено нарушение прав истца и ненадлежащих условий содержания его при этапировании в период с 29 марта 2023 г. по 01 апреля 2023 г., административные исковые требования ФИО1 заявленные по настоящему административному делу, удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Также по делу не установлено нарушение административными ответчиками прав и свобод ФИО1, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Конвенции о защите основных прав и свобод.

Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

Каких-либо иных доводов, либо сведений, свидетельствующих об иных нарушениях условий содержания ФИО1 при этапировании, материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению Управление конвоирования УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, Федеральному казенному учреждению Управление конвоирования УФСИН России по Краснодарскому краю, УФСИН России по Краснодарскому краю, Федеральному казенному учреждению Отдел конвоирования УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, Федеральному казенному учреждению здравоохранения МСЧ-34 ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, причинившими вред, признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова

Срок изготовления мотивированного решения суда до 28 декабря 2023 г.