Дело № 2а-869/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 августа 2022 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии адрес от 21.06.2022 о призыве на военную службу; обязании пересмотреть указанное решение,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование своих требований указал, что состоит на учете в объединенном военном комиссариате адрес. 22.06.2022г. на заседании призывной комиссии он был признан годным к военной службе, ему была выдана повестка для отправки на военную службу на 28.07.2022г. С указанным решением он не согласен, поскольку он имеет отсрочку от призыва в связи с обучением в Московском Университете имени фио. Срок обучения до 30.06.2022г. Тогда как повестка на отправку была выдана на 28.07.2022г. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии адрес от 22.06.2022 о призыве на военную службу; обязать пересмотреть указанное решение.
Административный истец ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, обеспечил явку представителя фио, который пояснил, что ФИО1 имеет отсрочку до 30.06.2022г. и решение о призыве его на военную службу в период отсрочки является незаконным. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии адрес от 21.06.2022 о призыве на военную службу; обязать пересмотреть указанное решение.
Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат адрес», Объединенный военного комиссариат адрес, призывная комиссия адрес фио в суд явилась, административный иск не признала, представила письменные возражения, а также указала, что ФИО1 была предоставлена отсрочка на время прохождения образовательной программы. К моменту принятия оспариваемого решения, итоговую аттестацию он прошел. Его права не нарушены.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.
В соответствии с пунктом а части 2 статьи 24Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения, в частности, в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Призывник ФИО1 ...паспортные данные состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.
В соответствии с п.1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
В соответствии с п.2 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О
воинской обязанности и военной службы» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе».
Согласно пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).
29.04.2022г. по результатам медицинского освидетельствования, ФИО1 была определена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
После чего, решением призывной комиссии муниципального образования «Нагорный» адрес от 21.06.2022г. он призван на военную службу.
В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В обязанности призывной комиссии не входит функция определения и вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно п.2 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» заключение о годности гражданина к военной службе дает врач руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
14.05.2021г. решением призывной комиссии, ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп.«а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» до 2022 года (на время освоения образовательной программы в колледже).
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в качестве одного из основных академических прав обучающихся предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую им в связи с получением образования разного вида и уровня в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службы» (пункт 8 части 1 статьи 34).
Согласно пп.«а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы (часть 1 статьи 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»),
Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»),
Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта (часть 4 статьи 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе медицинское обследование, медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998г. Ф3-№53 «О воинской обязанности и военной службы»).
После прохождения медицинского освидетельствования 29.04.2022г. (в рамках изучения), призывные мероприятия в отношении фио неоднократно переносились до момента сдачи им государственной итоговой аттестации (копии повесток - л.д.17 копии личного дела призывника).
На заседании призывной комиссии (21.06.2022г.) ФИО1 лично на руки под роспись выданы повестки на 22.06.2022г. для уточнения документов воинского учета (контрольная явка) и на 27.06.2022г. для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 18 копии личного дела призывника).
22.06.2022г. ФИО1 прибыл в военный комиссариат адрес для уточнения документов воинского учета (контрольная явка) и подал заявление на имя военного комиссара о том, что он завершает обучение в колледже (л.д.З) копии личного дела призывника). Также им была представлена справка из Московского Университета имени фио о том, что срок окончания его обучения - 30.06.2022.
Дата отправки к месту прохождения военной службы была перенесена на 28.06.2022г. (указанный в повестке месяц «июль» указан ошибочно).
Вместе с тем, проанализировав справку Московского Университета имени фио, из которой следует, что срок окончания образовательного учреждения ФИО1 - 30 июня 2020 года.
Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение о призыве фио на военную службу, принято 21.06.2022 принято преждевременно, в период действия отсрочки, в тот момент, когда срок освоения административным истцом основной образовательной программы не истек.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования фио в части признания незаконным решения призывной комиссии адрес от 21.06.2022 о призыве ФИО1 на военную службу подлежат удовлетворению.
Требование административного истца о пересмотре оспариваемого решения удовлетворению не подлежит, поскольку в осенний призыв 2022г. призывной комиссией в отношении фио будет приниматься новое решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии адрес от 21.06.2022 о призыве ФИО1 на военную службу.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: