Дело № 2а-774/2022
УИД № 44RS0005-01-2022-001219-23
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
20 октября 2022 года г. Буй Костромской области
Буйский районный суд Костромской области в составе:
Председательствующего судьи Серовой Н.И.,
с участием старшего помощника Буйского межрайонного прокурора Святелик М.М.
при секретаре Ясневой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению (ФИО) к Отделу Военного комиссариата Костромской области по г. Буй, Буйскому и Сусанинскому районам, Призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального образования г.о.г. Буй Костромской области о признании решения о частичной мобилизации, действий по частичной мобилизации незаконными,
установил:
(ФИО) обратился в Буйский районный суд Костромской области с административным иском к Отделу Военного комиссариата Костромской области по г. Буй, Буйскому и Сусанинскому районам о признании решения о частичной мобилизации, действий по частичной мобилизации незаконными, указывая, что в соответствии с Указом президента РФ от 21.09.2022, истец был мобилизирован 24.09.2022года. В данный момент находится в военной академии РХБЗ им. Маршала ФИО2.
По мнению истца, мобилизация была проведена с нарушением по возрастной категории (истцу 43 года), истец находится в звании «рядовой» 2 категории.
Однако, в ст. 53 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе», мобилизации подлежат только рядовые 1 разряда до 35 лет.
Также, призывная комиссия проигнорировала плохое состояние здоровья истца. Так, в день мобилизации истец вызывал скорую в связи с <данные изъяты>, и на просьбу вызвать врача для осмотра, ответили отказом.
Также 27.09.2022года, находясь в РХБЗ, истцу стало плохо, <данные изъяты>.
Просит признать действия военкомата незаконными и отпустить домой. Указал, что является единственным кормильцем в семье.
Позднее представитель административного истца требования уточнил. Просил также признать действия Призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального образования г.о.г. Буй Костромской области по мобилизации – незаконными.
В судебное заседание административный истец (ФИО) не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен по средствам телефонной связи. Ходатайств об отложении дела на более поздний срок не заявлял.
Административный истец (ФИО) доверил рассмотрение дела в его отсутствие с участием своего представителя – адвоката Соболева С.П..
В судебном заседании представитель административного истца Соболев С.П., действующий на основании ордера, пояснил, что в (дата). (ФИО) обращался к неврологу с жалобами на боли в спине, поставлен диагноз – <данные изъяты>. (ФИО) каждый год принимал лекарства, которые ему были прописаны. Он не может служить в армии ему физически тяжело двигаться. Кроме того, по призыву по частичной мобилизации подлежат граждане до 35 лет, однако возраст истца - 43 года. Также пояснил, что по имеющейся у него информации, какого-либо медицинского обследования (ФИО) ни в призывной комиссии в Буе, ни в областном военкомате, ни в РХБЗ не проводилось. Несколько его обращений в устной форме о его состоянии здоровья в РХБЗ были игнорированы. Также было написано письменное обращение о дополнительном обследовании по состоянию здоровья, которое оставлено без внимания.
Представитель административного ответчика – Врио Военного комиссариата Костромской области по г. Буй, Буйскому и Сусанинскому районам ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в соответствии с Федеральным Законом от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане до 50 лет являются военнообязанными и могут быть призваны по частичной мобилизации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006г. № 719 «Об утверждении положения о воинском учете» все граждане, пребывающие в запасе, в двухнедельный срок должны предоставить в военный комиссариат сведения о своем состоянии здоровья, семейном положении и об изменении места жительства. В (дата). (ФИО) вернулся из армии. По возвращению никаких сведений о себе в военный комиссариат не предоставлял. Согласно учетной карточке (ФИО) указана категория годности к военной службе – «А». На период проведения частичной мобилизации возможно призвать граждан с категорией годности «А» (годные к военной службе) и категорией «Б» (годен с незначительными ограничениями). Призыву не подлежат граждане с категорией «В» (ограниченно годные к военной службе) и категорией «Г» (предоставлена отсрочка по состоянию здоровья на 6 месяцев).В данный момент введена частичная мобилизация, что подразумевает призыв граждан, пребывающих в запасе по военно-учетной специальности. Военный комиссариат ведет отбор граждан, пребывающих в запасе по той специальности, по которой они проходили службу по призыву. Указом Президента РФ от 21.09.2022г. №647 была объявлена частичная мобилизация. Приоритетным возрастом на призыв по мобилизации является возраст до 35 лет включительно, однако, могут привлекаться граждане второго и третьего разряда. На данный момент у (ФИО) установлена категория годности «Б», то есть, годен с незначительными ограничениями. (ФИО) подходит под второй разряд, учетно-военная специальность - стрелок. Каких - либо документов, позволяющих предоставить отсрочку по призыву на военную службу по мобилизации, (ФИО) представлено не было. Жалоб по состоянию здоровья не он предъявлял. Повестка была получена (ФИО) 23.09.2022г. в 11 час. 26 мин. В течение этого времени (ФИО) в военный комиссариат не обращался. Призывная комиссия по мобилизации проходила 24.09.2022г. в 03 час. 00 мин. на базе СКЦ «(наименование)», где разворачивался пункт предварительного сбора граждан. (ФИО) был мобилизован 24.09.2022г. в 03 час. 00 мин. На период частичной мобилизации медицинская комиссия не производится, осуществляется только медицинский осмотр. В состав призывной комиссии обязательно входит врач. При оформлении документов граждан, пребывающих в запасе, все были предупреждены, что врач находится на месте. Те граждане, которые предъявили жалобы, направлялись на обследование. Все граждане, которые обращались с жалобами – зафиксированы в журнале. Жалобы на состояние здоровья (ФИО) не предъявлял.
Представитель ответчика - Призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального образования г.о.г. Буй Костромской области (ФИО) в судебном заседании пояснил, что призыв по частичной мобилизации производился 24.09.2022г. в 03 час. 00 мин. Для организации призыва был развернут пункт предварительного сбора граждан на базе СКЦ «(наименование)». Мобилизационная комиссия работала в полном составе, в том числе там присутствовал врач (врач-невролог (ФИО)). Если от мобилизованных граждан поступали жалобы, врач их обследовал и при наличии оснований давал отсрочку. Обследовался ли именно (ФИО) пояснить не смог.
Представители заинтересованных лиц - Военного комиссариата Костромской области, Военной академии радиационной, химической, биологической защиты имени маршала Советского союза ФИО2 в судебном заседании не присутствовали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Так, представитель Военного комиссариата Костромской области в письменном отзыве суду пояснил, что Военный комиссариат Костромской области не располагает медицинскими документами, касающимися обращения ФИО3 за медицинской помощью в период нахождения его в Академии РХБЗ, копией заключения специалистов ВВК. (ФИО) призван на военную службу по мобилизации, жалоб на состояние здоровья при медицинском осмотре не заявлял. Категория годности административного истца – «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Свидетель (ФИО) в судебном заседании пояснила, что в момент отправки мобилизованных она и главный врач ОГБУЗ Буйская ЦРБ (ФИО), в том числе, находились в СКЦ «(наименование)» в специально отведенном кабинете. Всех граждан, которые предъявляли какие-либо жалобы на состояние здоровья или хронические заболевания, готовы были выслушать и принять решение касаемо их обследования или лечения. С жалобами на здоровье (ФИО) не обращался. По всем обратившимся с жалобами на здоровье гражданам велась запись. Этот список был передан в Военный комиссариат. Граждане, которые приносили с собой заключение о состоянии здоровья, получали документ (направление) о том, что в понедельник им надлежит пройти медицинскую комиссию. Также пояснила, что согласно медицинской карты (ФИО), последним его обращением в ОГБУЗ Буйская ЦРБ было 18.02.2022г., установлен диагноз - <данные изъяты>. Дата выписки: 24.02.2022г. До этого было обращение 12.12.2019г. с жалобами <данные изъяты>. В 2018г. (ФИО) прошел полное медицинское обследование на право управления транспортным средством категории «В» и «С», никаких жалоб он не предъявлял.
Свидетель (ФИО) в судебном заседании показала, что она является супругой (ФИО) У супруга имеется <данные изъяты>. <данные изъяты> у врачей не проверяли. Супруг обращался за медицинской помощью к <данные изъяты>. В 2016 году был поставлен диагноз, сделано МРТ. Лекарства, которые выписал <данные изъяты>, супруг принимал. МРТ необходимо было проходить каждый год. Лечился самостоятельно. В момент призыва у супруга поднялось давление, была вызвана скорая помощь, скорая сделала укол и дала таблетку. 27,29 сентября в РХБЗ у супруга также поднималось давление, но был ли зафиксирован данный факт неизвестно. Письменно обратился к командиру и канцелярию в РХБЗ о направлении его на МРТ, но ему отказали. Запись на МРТ была на (дата) года в «(наименование)». Состоял на учете у платного врача –невролога (ФИО). Операции <данные изъяты> не делал.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, допросив свидетелей, прокурора, полагавшего об отказе в удовлетворении требований административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Так, в соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п. 2 ст. 1 Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.
Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 8 указанного выше Закона, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации:
оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из ст. 19, 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.
В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.
Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.
Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Если призывная комиссия по мобилизации граждан создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации.
Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. № 852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (п. 4).
Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).
Из п.п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: б) в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.
Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.
Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).
Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.
Согласно учетной карточке, (ФИО) с (дата) года состоит на воинском учете в Военном комиссариате Костромской области по г. Буй, Буйскому и Сусанинскому районам. (ФИО) признан годным к военной службе, присвоена категория «А» (2), воинское звание «<данные изъяты>» (л.д. 41).
Решением Военного комиссариата Костромской области по г. Буй, Буйскому и Сусанинскому районам (ФИО) признан годным к военной службе, категория годности «А».
Согласно п. 8 ст. 20 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане мужского пола, обучающиеся в военных учебных центрах по программам военной подготовки, проходят учебные сборы (стажировки), которые приравниваются к военным сборам.
В соответствии с п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе, успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса и окончивших указанные образовательные организации.
Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», постановлено:
1. Объявить с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации частичную мобилизацию.
2. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.
3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.
4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации.
7. Для служебного пользования.
8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации.
9. Предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.
Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.
Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.
Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
В соответствии со ст. 18 вышеуказанного Закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.
Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24 сентября 2022 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» постановлено: установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется студентам, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, в научных организациях и получающим образование соответствующего уровня впервые.
Так, (ФИО) вручена повестка о явке к 3:00 часам 24 сентября 2022 год в военный комиссариат г Буя, Буйского и Сусаниского районов Костромской области, пункт сбора по адресу: <адрес> СКЦ «(наименование)», для прохождения учебных сборов.
Согласно протокола № призывной комиссии по мобилизации граждан г.о.г. Буй Костромской области от 24.09.2022 года именной список, призванных на военную службу по мобилизации и отправленных в № под номером № числится рядовой (ФИО) (дата) года рождения, номер ВУС №. (л.д. 69-74).
Согласно книге учета медицинского осмотра граждан, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации и предъявивших жалобы на состояние здоровье военного комиссариата (г. Буй, Буйского и Сусанинского районов Костромской области) 24.09.2022 года (ФИО) жалоб на стояние здоровья не высказывал. За 24.09.2022 года предъявлено <данные изъяты> жалоб призванных на мобилизацию граждан. (л.д. ____)
Согласно книге учета медицинского осмотра граждан, призываемых (признанных) на военную службу по мобилизации и предъявляющих жалобы на состояние здоровья (РХБЗ) (ФИО) обратился с жалобами на <данные изъяты>. Установлено по медицинскому осмотру- присвоена категория «Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениями. (л.д. 55,56).
Разрешая административные требования (ФИО) об отмене в части решения призывной комиссии военного комиссариата г Буя, Буйского и Сусаниского района Костромской области о призыве (ФИО) по частичной мобилизации на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, суд полагает их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, в соответствии с нижеследующим.
Согласно вышеуказанным нормам, призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
При этом, при частичной мобилизации военный комиссариат осуществляет персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, выписывает и вручает мобилизационные предписания, а также проводит мероприятия по обеспечению этой работы.
Однако, нарушений по проведению мероприятий по частичной мобилизации, входящих в компетенцию Отдела Военного комиссариата г Буя, Буйского и Сусаниского района Костромской области, судом не установлено, поскольку (ФИО) пребывает в запасе Вооруженных Сил российской Федерации, права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренное ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24 сентября 2022 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», не имеет, при этом, имеет военно-учетную специальность.
При таких обстоятельствах, обжалуемые действия Отдела Военного комиссариата г Буя, Буйского и Сусаниского района Костромской области по призыву (ФИО) в рамках частичной мобилизации выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24 сентября 2022 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. № 852, в пределах компетенции военного комиссариата.
Довод стороны административного истца о необходимой совокупности определенных признаков для призыва в рамках частичной мобилизации, в частности: категория годности «А» и возраст до 35 лет, основан на неверном толковании вышеуказанных положений.
Так согласно ст. 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предельный возраст граждан, пребывающих в запасе составляет 50 лет. Установлены несколько разрядов, данное разделение по разрядам установлено для более точного ведения учета лиц пребывающих в запасе по возрастным категориям. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" никаких особых возрастных категорий не предусмотрено.
Довод истца о том, что он не может проходить военную службу по состоянии здоровья суд признает несостоятельным, на основании нижеследующего.
Административным истцом заявлены следующие заболевания- <данные изъяты>.
На основании п. 19. постановления Правительства РФ от 30.12.2006 N 852 "Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований" В состав призывной комиссии по мобилизации муниципального образования включаются: председатель призывной комиссии - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации; заместитель председателя призывной комиссии - военный комиссар муниципального образования. Если военный комиссариат создан в нескольких муниципальных образованиях, заместителем председателя призывной комиссии при необходимости назначается представитель военного комиссариата муниципальных образований по решению военного комиссара муниципальных образований; секретарь комиссии - работник военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований); члены комиссии: врач (врачи-специалисты), участвующий (участвующие) в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан; представитель соответствующего органа внутренних дел муниципального образования; представитель органа федеральной службы безопасности в муниципальном образовании; другие должностные лица по предложению военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).
Призывной комиссии г. Буя (ФИО) никаких жалоб о состоянии своего здоровья не высказывал, что подтверждается книгой учета медицинского осмотра граждан, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации и предъявивших жалобы на состояние здоровье военного комиссариата (г. Буй, Буйского и Сусанинского районов Костромской области).
Все его заявленные заболевания были учтены при установке ему категории годности «Б» в РХБЗ имени маршала Советского союза ФИО2, следовательно, административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент призыва по мобилизации были допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.
При таких обстоятельствах суд признает необоснованными требования (ФИО) к Отделу Военного комиссариата Костромской области по г. Буй, Буйскому и Сусанинскому районам, Призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального образования г.о.г. Буй Костромской области о признании решения о частичной мобилизации, действий по частичной мобилизации незаконными, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований (ФИО) к Отделу Военного комиссариата Костромской области по г. Буй, Буйскому и Сусанинскому районам, Призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального образования г.о.г. Буй Костромской области о признании решения о частичной мобилизации, действий по частичной мобилизации, незаконными – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с момента вынесения полного текста решения, с подачей жалобы через Буйский районный суд.
Судья: Н.И. Серова
Мотивированная часть изготовлена 28.10.2022год. �