Дело № 5-188/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Володарск 28 сентября 2022 года
Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч. 4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут, при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства РФ по адресу <адрес> было установлено, что гражданин Республики Таджикистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., будучи привлеченным ДД.ММ.ГГГГ. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания (или жительства) иностранных граждан на территории РФ, а именно ФИО1 в период времени с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ. по адресу <адрес> для въезда на которые иностранными гражданами требуется специальное разрешение, пребывает без специального разрешения на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан, для въезда на которую, требуется специальное разрешение. Своими действиями ФИО1 нарушил ч. 1 ст. 11 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении указанного правонарушения признал, показав, что находится на территории РФ в связи с обучением, в п.Смолино находился в связи с работой.
Выслушав ФИО1, изучив и проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Частью 1 указанной статьи предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 г. N 470, иностранные граждане вправе посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан только при наличии специального разрешения.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 утвержден перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специального разрешение. Пунктом 2 определены территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992г. N 470 установлен перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. Пунктом 6 указанного постановления к данным территориям относится Нижегородская область – территория в границах Первомайский – Пурех – Чистое – ФИО2 – Володарск – Дзержинск – Первомайский (за исключением названных населенных пунктов). Разрешается проезд транзитом по железной дороге и автомобильным транспортом по автомобильной дороге Гороховец – Нижний Новгород с заездом в г.г.Володарск и Дзержинск.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
П.Смолино Володарского района Нижегородской области находится в пределах территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 г. N 470, данное Постановление действует длительное время.
Судом установлено, что специальное разрешение на въезд в п.Смолино Володарского района Нижегородской области ФИО1 не выдавалось.
Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении Ф 52 №201428 от 27.09.2022 года, объяснениями ФИО1 от 27.09.2022г., сведениями АС ЦБ ДУИГ, справкой на лицо по ИБД-Ф, постановлением №171666 от 31.08.2022г. начальника ОВМ (дислокация р.п. Ильиногорск) Отдела МВД России по Володарскому району ФИО3 о привлечении ФИО1 по ст. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, а также установленные по делу обстоятельства, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.
При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судьей признается раскаяние в содеянном.
В соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на территорию Российской Федерации прибыл 07.08.2021г. с целью «учеба», обучается на 2 курсе Нижегородского гуманитарного технического колледжа.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
Рассмотрев возможность назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд не находит оснований для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, <данные изъяты>
Обязать ФИО1 перечислить указанный штраф по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Нижегородской области (ОМВД России по Володарскому району Нижегородской области)
ИНН <***>, КПП 521401001,
Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России //УФК по Нижегородской области г.Н.Новгород
Казначейский счет: 03100643000000013200
БИК 012202102 ОКТМО 22631103
Единый казначейский счет: 40102810745370000024
Код дохода 18811601181019000140
УИН 1889152999016214916.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.А.Ермакова