Дело №12-545/2023
УИД: 22RS0068-01-2023-005971-66
РЕШЕНИЕ
11 октября 2023 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Ваншейд А.К., рассмотрев дело по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 18.08.2023 (к протоколу № 2039 от 15.08.2023) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 18.08.2023 (к протоколу № 2039 от 15.08.2023) комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее также КЖКХ г. Барнаула, комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Комитет обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку он осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Многоквартирный дом по адресу: г.Барнаул, ул.40 лет Октября, 27 включен в адресный перечень Программы на 2021-2023 годы. В рамках исполнения муниципального контракта от 12.04.2021 № Ф.2021.25, заключенного между Комитетом и подрядной организацией ООО «Сибирь-Проект», разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт дома. Работы выполнены 25.10.2021. В настоящее время в рамках муниципального контракта от 02.11.2022 № 2022.219, заключенного между комитетом и ООО «Строитель» ведутся работы по капитальному ремонту дома. Таким образом, решение суда не исполнено по причинам независящим от КЖКХ г. Барнаула.
В судебное заседание законный представитель комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, защитник не явились, извещены надлежаще.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 18.08.2023, получено комитетом в день вынесения – 18.08.2023. Жалоба направлена в Центральный районный суд г.Барнаула 28.08.2023, в связи с чем срок на подачу жалобы не пропущен.
Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 04.12.2013 на основании исполнительного документа, выданного Октябрьским районным судом г.Барнаула по делу № 2-14/2013, возбуждено исполнительное производство № 16156/13/89/22 о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обязанности по проведению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 27 по ул. 40 лет Октября в г.Барнауле.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Требования исполнительного документа в установленный срок КЖХК г. Барнаула в добровольном порядке не были исполнены, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 25.12.2013 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб. Постановлением от 25.12.2013 должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 25.03.2014.
Определением Октябрьского районного суда г. Барнаула по делу № 2-14/2013 от 13.01.2014 комитету была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.05.2014.
Постановлением от 19.05.2014 должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 01.09.2014.
15.09.2014 в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении комитета вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб.
В последующем должнику неоднократно устанавливались новые сроки исполнения исполнительного документа, в связи с несоблюдением которых комитет привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере 50 000 рублей, в том числе постановлением от 14.07.2022, вступившим в силу 20.12.2022.
Постановлением от 08.02.2023 должнику вновь установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 07.08.2023, копия постановления получена должником 08.02.2023.
В указанный срок решение суда не исполнено, что подтверждается ответом должника от 07.08.2023 № 200/151/отв-5346.
В связи с этим оспариваемым постановлением от 18.08.2023 комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Признавая комитет виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из достаточности доказательств умышленного неисполнения должником требований исполнительного документа с момента возбуждения исполнительного производства.
Между тем, оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 названного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда во вновь установленный срок, то есть с 08.02.2023 до 07.08.2023.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Между тем, в письмах от 03.02.2023 № 200/151/Отв-727 и от 07.08.2023 № 200/151/отв-5346 комитетом судебному приставу - исполнителю была предоставлена информация о том, что 02.11.2022 комитетом заключен муниципальный контракт № 2022.219 с ООО «Строитель» на проведение работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме № 27 по ул.40 лет Октября в г. Барнауле, дата окончания исполнения вышеуказанного муниципального контракта – 15.09.2023. По состоянию на 07.08.2023 работы по капитальному ремонту не завершены.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что комитетом предприняты меры к исполнению решения суда, и должник по объективным причинам (с учетом срока исполнения муниципального контракта) не мог исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок (до 07.08.2023). При этом на момент установления нового срока исполнения постановлением от 08.02.2023 судебный пристав-исполнитель уже располагал сведениями о сроке исполнения муниципального контракта, в связи с чем вновь установленный срок – до 07.08.2023 не может быть признан разумным.
Доказательств, свидетельствующих о наличии у комитета умысла на неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, материалы дела не содержат. Должностным лицом, вынесшим постановление, не указано, какие реальные действия с учетом требований закона и заключенного муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту мог и должен был предпринять должник, однако не сделал этого, вследствие чего решение суда не исполнено в срок до 07.08.2023.
Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу части 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны толковаться в его пользу.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула удовлетворить.
Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 18.08.2023 (к протоколу № 2039 от 15.08.2023) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 суток со дня его получения.
Судья: А.К. Ваншейд