Дело № 2-30/2025

УИД 36RS0022-01-2024-001457-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 28 февраля 2025 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей судьи Чевычаловой Н.Г.,

при секретаре Старенковой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, признании несовершеннолетнего членом семьи умершего нанимателя, и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратилась в суд к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области с требованиями, с учетом уточнений, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, признании несовершеннолетнего членом семьи умершего нанимателя на условиях договора найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование доводов заявленного иска истцом указано, что истец является мамой несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Отцом ФИО2 был ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

13.12.2022 между ФИО3 и ДИЗО Воронежской области был заключен договор специализированного найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение было представлено для проживания ФИО3

Несмотря на расторжение брака, истец с ФИО3 и сыном фактически проживали вместе одной семьей в вышеуказанной квартире.

ФИО3 собирался зарегистрировать истца и сына ФИО2 по месту жительства по вышеуказанному адресу в конце лета 2023 г.

Однако, 25.07.2023 ФИО3 был убит. В силу приведенных обстоятельств, зарегистрировать по месту жительства по адресу фактического проживания несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>, он не успел в виду скоропостижной смерти.

В связи с тем, что несовершеннолетний сын являлся членом семьи умершего ФИО3, истец, действуя в интересах несовершеннолетнего, обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлением о перезаключении договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на сына, однако 20.09.2023 в ее адрес был направлен ответ ДИЗО Воронежской области №, которым отказано в удовлетворении требований и рекомендовано обратиться в суд с целью доказательства проживания истца и ребенка с отцом в спорной квартире.

С учетом вышеизложенного, истец вынужденно обратилась в суд за защитой прав несовершеннолетнего ребенка, с учетом уточнений, просит исключить жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО4 <адрес> из специализированного жилищного фонда. Признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. нанимателем на условиях договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Возложить на ответчика обязанность заключить с законным представителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

При рассмотрении дела суд учитывает, что Указом Губернатора Воронежской области от 06.10.2023 №245-у «Об оптимизации структуры исполнительных органов Воронежской области» Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области

Истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в судебное заседание не явилась, о слушании дела была извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства (Департамента) имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, направив в суд отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив и исследовав материалы дела, допросив свидетелей, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

Жилищный кодекс Российской Федерации содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (глава 7 ЖК РФ), порядок приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма (глава 8 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд - это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Как установлено статьей 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21.12.1996 г. №159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ, срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены Законом Воронежской области от 20 ноября 2007 №131-03 "О специализированном жилищном фонде Воронежской области" (далее Закон Воронежской области от 20 ноября 2007 № 131-03).

Исходя из содержания ст. 21.1 Закона Воронежской области от 20 ноября 2007 № 131-03, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Воронежской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет (часть 1).

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению исполнительного органа Воронежской области, уполномоченного Правительством Воронежской области (часть 5).

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, содействия в преодолении, трудной жизненной ситуации, исполнительный орган Воронежской области, уполномоченный Правительством Воронежской области, принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключает с лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном Правительством Воронежской области (часть 6).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходятся родителями несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении серия №.

13.12.2022 между ФИО3 и Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области был заключен договор специализированного найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО3, как лицу из числа детей-сирот по договору найма жилого помещения от 13.12.2022 №. Срок предоставления жилого помещения до 12.12.2027.

25.07.2023 ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

23.08.2023 в Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области поступило заявление от ФИО1, в котором она указала, что являлась членом семьи ФИО3, у них совместный ребенок - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и все вместе они проживали в спорной квартире, и по этим основаниям просила перезаключить договор найма указанной квартиры.

Министерством ей было письменно разъяснено, что ФИО1, ФИО2 не были включены в договор найма жилого помещения при его заключении и подписании в 2022 году, а также в последствии не было заключено дополнительное соглашение о включении их в договор найма, поэтому заключить договор социального найма с ФИО1 в силу действующего законодательства не представляется возможным.

Федеральным законом от 29 июля 2018 года N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, статья 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации была дополнена частями 3 и 4.

В соответствии с частью 3 и частью 4 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения. В случае смерти лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Установлено, что договор найма специализированного жилого помещения с ФИО3, как лицом из числа детей-сирот был заключен сроком на 5 лет, то есть до 12.12.2027 года.

Пунктом 4 договора найма предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи.

При этом в соответствии с пунктом 11 названного договора члены семьи нанимателя имеют право пользования жилым помещением наравне с нанимателем.

Как указывает сторона истца, ФИО1 с ФИО3 и их общим несовершеннолетним сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фактически проживали вместе одной семьей в вышеуказанной квартире. ФИО3 собирался зарегистрировать сына ФИО2 по месту жительства по вышеуказанному адресу в конце лета 2023 г. Однако, 25.07.2023 ФИО3 был убит. В силу приведенных обстоятельств, зарегистрировать по месту жительства по адресу фактического проживания несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>, он не успел в виду скоропостижной смерти.

Вышеуказанные обстоятельства, в частности, вселение ФИО1 с несовершеннолетним ребенком в спорное жилое помещение, проживание в нем совместно с нанимателем в качестве члена семьи, несение расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Представленными стороной истца фотографиями, справкой об отсутствии задолженности об оплате жилищно-коммунальных услуг, а также показаниями допрошенных свидетелей подтверждается факт проживания и несения бремени содержания спорного жилого помещения.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО7 и ФИО8, подтвердили, что до смерти ФИО3, ФИО9 совместно с сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фактически проживали вместе одной семьей в вышеуказанной квартире. И после внезапной смерти ФИО3 продолжили пользоваться данной квартирой, содержать ее в надлежащем состоянии и оплачивать жилищно-коммунальные услуги.

Оснований сомневаться в объективности показаний свидетелей у суда не имеется, они логичны и непротиворечивы, согласуются между собой, подтверждаются представленными по делу письменными доказательствами, в виду чего отсутствуют основания для критической оценки показаний свидетелей.

Рассматривая заявленные исковые требования по существу, судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, при жизни наниматель ФИО3 определил фактическое место жительства своего несовершеннолетнего ребенка и его матери ФИО1, совместно с ним в спорной квартире по указанному адресу, предоставленной ему на основании договора найма специализированного жилого помещения в качестве членов своей семьи, в связи с чем они приобрели все права и обязанности нанимателя, в том числе, право пользования спорным жилым помещением, а факт того, что они не были внесены в указанный договор в установленном порядке не лишает их прав на это помещение.

Таким образом, несовершеннолетний, являясь сыном нанимателя ФИО3, вселившись с ним совместно в специализированное жилое помещение, приобрел наравне с нанимателем право пользования специализированным жилым помещением.

Согласно пункту 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03.2015) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", следует, что исходя из ч. 1 ст. 27 и ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище.

При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Если новый член семьи нанимателя не был включен в договор социального найма, это обстоятельство само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение, факт невнесения в договор членов семьи нанимателя автоматически не лишает их прав на это помещение

После смерти нанимателя жилого помещения за членами его семьи - супругом и несовершеннолетними детьми сохраняется право пользования спорным специализированным жилым помещением.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что несовершеннолетний совместно со своей матерью был вселен в спорное жилое помещение, с согласия и позволения нанимателя ФИО3, в связи с чем, они длительное время на законных основаниях владеют и пользуются спорным жилым помещением, а после смерти нанимателя - надлежащим образом осуществляют обязательства по ее содержанию, производят за свой счет расходы на ее содержание, продолжают пользоваться ею и поддерживать в надлежащем состоянии, что свидетельствует о том, что между ними и наймодателем Министерством имущественных отношений фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора найма специализированного жилого помещения.

Доводы стороны ответчика том, что наниматель жилого помещения умер, а несовершеннолетний ребенок, в лице законного представителя ФИО1 не является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он не включен в договор найма и не зарегистрирован по месту жительства с нанимателем, основаны на неверном толковании норм права.

Следует отметить, что отсутствие у несовершеннолетнего ребенка ФИО2 регистрации по месту жительства в спорной квартире и его невключение в договор найма специализированного жилого помещения не исключают возможности его признания членом семьи нанимателя, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" и с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь приведенными положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и установив, что несовершеннолетний ребенок и его отец – наниматель ФИО3, являлись членами одной семьи и проживали вместе в спорной квартире, суд приходит к выводу о том, что после смерти ФИО3 за членом его семьи - несовершеннолетним сыном - сохранилось право пользования жилым помещением.

Принимая во внимание, что ФИО2 является членом семьи умершего ФИО3 и за ним сохранилось право пользования жилым помещением, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявленного иска.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 14 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года члены семьи (супруг (супруга) и несовершеннолетние дети) нанимателя специализированного жилого помещения для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые были включены в договор найма специализированного жилого помещения и вселены в жилое помещение, в случае смерти нанимателя специализированного жилого помещения вправе требовать от уполномоченного органа исключения указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с ними договора социального найма в отношении этого жилого помещения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 (далее - Правила).

В силу пункта 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами.

Поскольку обязанность по исключению спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда возложена нормами действующего законодательства на Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области, требования к ответчику об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, признании умершего нанимателем на условиях договора найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нанимателем на условиях договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области обязанность исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда.

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области обязанность заключить с несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в лице законного представителя ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.Г. Чевычалова

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2025 года.