УИД 38RS0003-01-2023-000403-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 07 марта 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жидковой С.Г.,

при секретаре Хоренко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-922/2023 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Братского района Иркутской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и ***, выданного РЭО ГИБДД МУ МВД России «Братское», действительного до 18.12.2030, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., водительское удостоверение серия и ***, РЭО ГИБДД МУ МВД России «Братское», действительного до 18.12.2030.

В обоснование предъявленного административного иска указано, что прокуратурой Братского района в рамках осуществления надзора по исполнению законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что по данным ОГБУЗ «Братская районная больница» ФИО1 состоит на учете у врача <данные изъяты> с 14.12.2021 по настоящее время).

Согласно сведениям ОГИБДД МУ МВД России «Братское» ФИО1 выдано водительское удостоверение серии и *** категории «В», «Bl(AS)», на право управления транспортным средством, сроком действия до 18.12.2030.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

К противопоказаниям относятся <данные изъяты>, что соответствует группе кодов *** Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Заболевание ФИО1 (***) относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем продолжение действия управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Братского района Иркутской области Ефимов Д.А. административный иск поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1, представитель административного ответчика адвокат Куракин М.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании административный иск признали. ФИО1 суду пояснил, что ему действительно необходимо пройти лечение.

Представители заинтересованных лиц – МУ МВД России «Братское», ОГБУЗ «Братская районная больница» в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель ОГБУЗ «Братская районная больница» просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. N 5938-VIII, предусмотрено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу статьи 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, представляющей повышенную опасность для окружающих.

Согласно ст. 27 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 г. (ред. от 11.06.2022) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Подпунктом 3 п. 2 ст. 65 указанного Федерального закона установлено, что одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации установлены Федеральным законом N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. (ред. от 29.11.2021) "О безопасности дорожного движения" (далее Закон).

Статьей 5 Закона установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры и др.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 25 Закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Федерального закона.

Частью 1 ст. 26 Закона установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (ред. от 25.06.2022) "О допуске к управлению транспортными средствами" утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений. Пунктом 17 указанных Правил предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного ст. 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с п. 18 Правил для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляется, в том числе, медицинское заключение.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Братского района Иркутской области от 23.11.2022, ФИО1 на основании ст. 21 УК РФ был освобожден от уголовной ответственности за совершение в состоянии невменяемости общественно-опасного деяния, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ. Также в соответствие с п. «а» ч. 1 ст. 97, п. «б» ч. 1 ст. 99, ч. 2 ст. 101 УПК РФ к ФИО1 применены принудительные меры медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, <данные изъяты>

Как следует из заключения комиссии <данные изъяты>, проведенного в рамках уголовного дела *** в отношении ФИО1, <данные изъяты> ФИО1 по своему психическому состоянию, в период, относящийся к инкриминируемому ему деянию, как на то указывают материалы уголовного дела в сопоставлении с данными настоящего клинического психиатрического обследования, не мог осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими. По своему психическому состоянию в настоящее время он также не может осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими, а также принимать участие в проведении следственных действий и судебных заседаниях. По своему психическому состоянию, в настоящее время, с учетом повышенной социальной опасности (<данные изъяты>) ФИО1, нуждается в принудительном лечении в медицинской организации, <данные изъяты>

В медицинской карте амбулаторного больного *** на имя ФИО1 усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он проходил стационарное лечение в ОПС БО ПНД по направлению участкового психиатра, в котором отмечалось, <данные изъяты>. Ранее лечился в Таджикистане с подобным расстройством. При выписке их стационара поставлен диагноз: <данные изъяты> (эпикриз из истории болезни ***).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на лечении в Братском филиале ИОПНД, куда обратился самостоятельно на направлению участкового нарколога, в связи с ухудшением состояния на фоне отмены седативных препаратов <данные изъяты> откуда сан.транспортом доставлен в мужское отделение ОГБУЗ «ИОПНД», где проходил стационарное лечение в период с 29ДД.ММ.ГГГГ с жалобами <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты> (эпикриз из истории болезни ***).

По информации ОГБУЗ «Братская районная больница» от 17.01.2023, ФИО1 на учете у врача психиатра состоит, с 14.12.2021 года. Диагноз: <данные изъяты>. На учете у врача психиатра-нарколога не состоит, имеется следующая информация: <данные изъяты>. Заболевание ФИО1 является хроническим, с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Согласно информации ОГИБДД МУ МВД России «Братское», ФИО1 18.12.2020 выдано водительское удостоверение серии и *** категории «В», «Bl (AS)», на право управления транспортным средством, сроком действия до 18.12.2030.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

К таким противопоказаниям относятся в том числе, <данные изъяты>, что соответствует группе кодов *** Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заболевание административного ответчика ФИО1 <данные изъяты> относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При таких обстоятельствах суд, учитывая, что административный ответчик в настоящее время незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии заболевания - <данные изъяты> создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

При этом суд принимает во внимание, что административным ответчиком не представлено доказательств достоверно подтверждающих прохождение им специального лечения с наличием требуемой стойкой ремиссия соответствующей продолжительности, либо отсутствия у него вышеуказанного заболевания.

Сам по себе факт выдачи ФИО1 водительского удостоверения не свидетельствует об отсутствии противопоказания для управления транспортными средствами.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (введен Федеральным законом от 23.07.2013 г. N 196-ФЗ) возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из этого следует, что после утраты такого основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами, как наличие медицинских противопоказаний, предусмотренного ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", водительское удостоверение может быть возвращено, если не истек срок его действия.

Поскольку выявленное в результате судебно-психиатрической экспертизы наличие медицинских противопоказаний, равно, как и лишение права управления транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, исполнение которого аналогично, как и лишение права управления транспортными средствами, предусмотренное ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ, осуществляется путем изъятия водительского удостоверения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости запрета ФИО1 деятельности, создающей опасность дорожному движению путем прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами согласно водительскому удостоверению серия и ***, выданного РЭО ГИБДД МУ МВД России «Братское», действительного до 18.12.2030 и изъятия у ФИО1 указанного водительское удостоверение.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о. прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и ***, выданного РЭО ГИБДД МУ МВД России «Братское», действительного до 18.12.2030, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, водительское удостоверение серия и ***, РЭО ГИБДД МУ МВД России «Братское», действительного до 18.12.2030.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья С.Г. Жидкова

Мотивированное решение суда составлено 20 марта 2023 года

Судья С.Г. Жидкова