УИД 77RS0022-02-2025-005443-76
№ 5-215/25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 апреля 2025 года адрес
Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью ТД «Стройка» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: адрес, помещ. 11А,
УСТАНОВИЛ:
18 февраля 2025 года в 00 час. 01 мин. ООО ТД «Стройка», расположенное по адресу: Москва, адрес, помещ. 11А, умышленно не выполнило в полном объеме требование прокурора адрес об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, вытекающее из его полномочий, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Законный представитель ООО ТД «Стройка» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, явку защитника не обеспечил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Старший помощник Преображенского межрайонного прокурора адрес фио в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 марта 2025 года подтвердил, пояснив, что в соответствии с установленными в ходе проведенной проверки обстоятельствами нарушения, выявленные в ходе проверки соблюдения антикоррупционного законодательства и изложенные в представлении прокурора адрес об устранении выявленных нарушений федерального законодательства от 17 декабря 2024 года № 86-01-2024, должны были быть устранены именно ООО ТД «Стройка», которое имело возможность для их устранения, однако в полном объеме в установленный срок данные нарушения не устранило.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения прокурора, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в частности, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Должностные лица органов, указанных в п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно (п. 4 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»)
В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, прокуратурой адрес по поручению прокуратуры адрес от 19 ноября 2024 года в рамках надзора в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции выявлены нарушения порядка приема на работу бывшего государственного служащего фио, паспортные данные, в ООО ТД «Стройка» (далее – Общество), расположенное по юридическому адресу: адрес, вн. тер. адрес, адрес, помещ. 11А.
В ходе проверки вскрыт факт нарушения требования антикоррупционного законодательства, так как вопреки ст. 1, ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), Национального плана противодействия коррупции на 2021-2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 года № 478, в Обществе не разработана антикоррупционная политика, не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации; не регламентирован механизм сотрудничества с правоохранительными органами в целях предотвращения и пресечения проявлений коррупции, не определены подразделения и должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, отсутствует журнал регистрации уведомлений о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений работника.
Игнорирование Обществом мероприятий, направленных на предупреждение коррупции, повлекло нарушение порядка заключения трудовых договоров с бывшими государственными служащими.
Генеральный директор Общества фио в соответствии с приказом о приеме на работу от 11 апреля 2024 года приняла на работу фио на должность начальника отдела кадров.
Вместе с тем, в нарушение требований ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации ООО ТД «Стройка» в срок до 21 апреля 2024 года не уведомило УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в письменной форме о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим фио, уведомление направлено в нарушение установленного законом срока 23 апреля 2024 года (получено УВД по адрес ГУ МВД России по адрес 06 мая 2024 года).
По факту выявленных нарушений, реализуя полномочия ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 (далее – Закон № 2202-1), прокурором 17 декабря 2024 года генеральному директору внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере противодействия коррупции, которое было вручено 17 января 2025 года посредством отправки заказной корреспонденции, дополнительно направлено посредством электронной почты на официальный электронный адрес Общества irinaviskub@gmail.com, rus.postavka@mail.ru.
Статьей 24 Закона № 2202-1 предусмотрено, что представление подлежит безотлагательному рассмотрению с участием представителя прокуратуры, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В установленные сроки представление от 17 декабря 2024 года № 86-01-2024/Прдп1162-24-20450019 с участием представителя прокуратуры не рассмотрено, меры к устранению нарушений не приняты, уведомление о рассмотрении в срок до 17 февраля 2025 года (15 февраля 2025 года – выходной день) в прокуратуру не поступало.
27 марта 2025 года по факту умышленного невыполнения предписания прокурора адрес об устранении выявленных нарушений федерального законодательства прокурором адрес в отношении ООО ТД «Стройка» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и вина ООО ТД «Стройка» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждены совокупностью следующих доказательств:
- постановлением прокурора адрес о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 марта 2025 года (л.д. 1-5);
- копией представления прокурора адрес от 17 декабря 2024 года № 86-01-2024/Прдп1162-24-20450019 об устранении нарушений требований федерального законодательства, со сведениями об отправлении в адрес юридического лица (л.д. 10, 28-32);
- сведениями с официального сайта Почты России, согласно которым копия представления была вручена генеральному директору ООО ТД «Стройка» фио 17 января 2025 года, ШПИ № 10970201162562 (л.д. 11);
- извещением о необходимости явки генерального директора ООО ТД «Стройка» фио либо представителя Общества 27 марта 2025 года в 11 час. 00 мин. в прокуратуру адрес для дачи объяснений и решения вопроса о привлечении ООО ТД «Стройка» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в связи с непринятием мер к устранению нарушений, выявленных в ходе проверки исполнения требований антикоррупционного законодательства (л.д. 15-16), которое после неудачной попытки вручения было возвращено отправителю 27 марта 2025 года (л.д. 18);
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО ТД «Стройка» (л.д. 20-24).
Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела.
С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, подтвержденных совокупностью перечисленных выше доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, прихожу к выводу о том, что 18 февраля 2025 года ООО ТД «Стройка», расположенное по адресу: Москва, адрес, помещ. 11А, умышленно не выполнило требование исполняющего прокурора адрес об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, вытекающее из его полномочий, предусмотренных ст. 22 и 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти; данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений (сведения о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела отсутствуют); имущественное положение юридического лица; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считаю необходимым назначить ООО ТД «Стройка» административное наказание в виде административного штрафа.
В силу положений ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО ТД «Стройка» с 10 июня 2022 года является микропредприятием, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем наказание в виде административного штрафа должно быть назначено в размере, установленном ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью ТД «Стройка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам: УФК по адрес (УФССП России по адрес, л/с <***>), банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, корреспондентский счет 40102810545370000003, КБК 32211601171010007140, ОКТМО 45382000, ИНН <***>, КПП 770101001, счет получателя платежа 03100643000000017300, УИН 32277000250004842112.
Разъяснить ООО ТД «Стройка», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.
Кроме того, при отсутствии платежного документа в указанный срок лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.
Судья О.П. Череповская