Дело № 2-153/2023

УИД 29RS0001-01-2023-000047-68

РЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 07 февраля 2023 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.

при секретаре Аламбаевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, отделению судебных приставов по Вельскому и Шенкурскому районам об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области обратилась в суд с исковым заявлением к отделению судебных приставов по Вельскому и Шенкурскому районам (далее – ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам) об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам от 11 октября 2021 года.

В обоснование заявленного требования указано, что решением Вельского районного суда Архангельской области от 25 мая 2021 года на администрацию МО «Вельское» Вельского муниципального района возложена обязанность в срок до 01 августа 2021 года по предоставлению ФИО1 материалов для внутренней отделки (стен, полов, потолков) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в объеме, необходимом для приведения жилого помещения в пригодное для проживания состояние, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим требованиям. Определением Вельского районного суда от 30 августа 2021 года администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 30 сентября 2021 года. На основании исполнительного документа ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам 16 августа 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. 11 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Вельское» исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Истец полагает, что подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора, 06 сентября 2022 года исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением. Бюджет городского поселения ежегодно формируется с дефицитом 20%, собственных доходных средств не хватает на исполнение полномочий городского поселения в полном объеме. Администрация проявила ту степень заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, приняла соответствующие меры для надлежащего исполнения обязательств и требований судебного постановления.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от 13 января 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1

Истец администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, представитель администрации ФИО2, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело без ее участия.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам в судебное заседание своего представителя не направило, в соответствии с представленным отзывом начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам ФИО3 просила рассмотреть дело без участия представителя отделения, в удовлетворении заявленных требований отказать.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Законом).

На основании ч. 1 ст. 30 Закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия - взыскивать исполнительский сбор.

В силу ст. 105 Закона вслучаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Пунктом 3 ст. 112 Закона определено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 6 ст. 112 Закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такому роду мерам юридической ответственности.

Судом установлено, что решением Вельского районного суда Архангельской области от 25 мая 2021 года по делу № иск ФИО1 к администрации городского поселения «Вельское» о возложении обязанности предоставить строительные материалы для проведения косметического ремонта жилого помещения удовлетворен. На администрацию городского поселения «Вельское» возложена обязанность в срок до 01 августа 2021 года предоставить ФИО1 материалы для внутренней отделки (стен, полов, потолков) квартиры по адресу: <адрес> объеме, необходимом для приведения жилого помещения в пригодное для проживания состояние, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим требованиям.

Решение суда вступило в законную силу 29 июня 2021 года.

Определением Вельского районного суда от 30 августа 2021 года по заявлению администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области предоставлена отсрочка исполнения решения Вельского районного суда от 25 мая 2021 года на срок до 30 сентября 2021 года.

На основании выданного Вельским районным судом Архангельской области по данному делу исполнительного листа серии ФС № ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам 16 августа 2021 года в отношении администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение 5 дней с момента получения должником настоящего постановления.

В установленный срок решение суда исполнено не было в связи с чем, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам 11 октября 2021 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

На момент рассмотрения дела исполнительский сбор, об освобождении от уплаты которого заявлены исковые требования, не уплачен.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Заявляя требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, администрация Вельского муниципального района указывает, что решением Вельского районного суда Архангельской области от 25 мая 2021 года по делу № удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области. На администрацию городского поселения «Вельское» возложена обязанность по предоставлению ФИО1 в срок до 01 августа 2021 года материалов для внутренней отделки (стен, полов, потолков) квартиры по адресу: <адрес> объеме, необходимом для приведения жилого помещения в пригодное для проживания состояние, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим требованиям.

21 сентября 2021 года между администрацией городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен муниципальный контракт на поставку материалов для ремонта квартиры.

Материалы на потолок для квартиры ФИО1 закуплены не были, поскольку при определении материалов для внутреннего ремонта квартиры ФИО1 желала, чтобы ей монтировали натяжные потолки.

27 сентября 2021 года ФИО1 было предложено провести ремонтные работы, от которых она отказалась.

25 июля 2022 года администрацией были приобретены материалы для ремонта потолка. ФИО1 принимать их отказалась, приняла только 23 августа 2022 года.

06 сентября 2022 года исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

Факт неисполнения решения суда в установленный срок за счет собственных бюджетных средств вызван исключительно соблюдением бюджетных правовых норм действующего законодательства и реализаций за счет бюджетных средств прав и законных интересов других граждан, проживающих на территории городского поселения, ущемлять которые за счет отвлечения денег на выполнение иных работ администрация не вправе при всем стремлении и желании исполнить требования судебного решения. Уплата исполнительного сбора повлечет дополнительную финансовую нагрузку на дефицитный бюджет.

Проанализировав представленные истцом доказательства в обоснование заявленных исковых требований в совокупности с обстоятельствами данного дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца.

Таким образом, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства конкретные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в данном случае предусмотренных ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для освобождения администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем, исковые требования по отношению к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу подлежат удовлетворению.

Администрация Вельского муниципального района проявила ту степень заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательств и условиям оборота, приняла соответствующие меры для организации исполнения обязательств и требований судебного постановления.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора, чем не нарушаются права иных лиц.

Отделение судебных приставов по Вельскому и Шенкурскому районам не является юридическим лицом, поэтому в удовлетворении иска к нему как к ненадлежащему ответчику необходимо отказать.

В соответствии с ч. 8 ст. 112 Закона решение об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, отделению судебных приставов по Вельскому и Шенкурскому районам об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Освободить администрацию городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Вельскому и Шенкурскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 11 октября 2021 года по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 16 августа 2021 года.

Решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области к отделению судебных приставов по Вельскому и Шенкурскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий Н.В. Сидорак