Дело № 2а-665/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анжеро-Судженск 29 марта 2023 года

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Лукьяновой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Безунковой Т.М.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу - ФИО2,

прокурора - помощника прокурора г. Анжеро-Судженска Кемеровской области Шульц И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, к Отделу МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу о частичной отмене ранее установленных ограничений при административном надзоре,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в Анжеро-Судженский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к административному ответчику Отделу МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу о частичной отмене ранее установленных ограничений при административном надзоре. Свои требования мотивируя тем, что <дата> Рудничным районным судом <адрес> осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Заводского районного суда <адрес> от <дата> в его отношении установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ограничений, в том числе и ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо поднадзорного лица с 23 до 06 часов. В настоящее время он трудоустроен, добросовестно соблюдает ограничения, установленные судом и обязанности, но ежедневные проверки в ночное время негативно влияют на работоспособность и физическое состояние организма в течение рабочего дня. Просит отменить административное ограничение, установленное решением Заводского районного суда <адрес> от <дата> в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо поднадзорного лица с 23 до 06 часов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал, настаивал на его удовлетворении.

В судебном заседании представитель административного ответчика разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Под административным надзором, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4).

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникает при соблюдении перечисленных выше условий.

Согласно абз. 5 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре » выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 осужден <дата> Рудничным районным судом <адрес> по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Заводского районного суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов.

С <дата> ФИО1 состоит на профилактическом учете в Отделе МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, ему установлен график прибытия на регистрацию, он ознакомлен с административными ограничениями своих прав.

Начало срока административного надзора <дата>, окончание – <дата>, ? срока административного надзора – <дата>.

Таким образом, у ФИО1 возникло право на обращение с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Согласно характеристике старшего УУП Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от соседей не поступало, трудоустроен, спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был. С лицами ранее судимыми, а также склонными к совершению преступлений и употребляющими наркотические средства отношения не поддерживает.

<...>

Из представленных представителем административного ответчика и исследованных судом материалов административного надзора в отношении ФИО1 усматривается следующее:

- согласно характеристике от <дата> ст.инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО3, ФИО1 освобожден по отбытию наказания - <дата>, с <дата> состоит на профилактическом учете в Отделе МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу. За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом при административном надзоре (в последний раз был привлечен <дата>). К уголовной ответственности в период нахождения под административным надзором не привлекался. При проведении профилактических бесед ведет себя вежливо и корректно;

- по данным регистрационного листа поднадзорного лица на регистрационные явки ФИО1 являлся без пропусков, дни неявки подтверждены уважительной причиной;

- в листе учета ежемесячных проверок поднадзорного лица, сведениях ИЦ ГУ МВД России по <адрес>-Кузбассу имеются сведения о неоднократном привлечении ФИО1 в 2019-2020 годы к административной ответственности по ч.ч.1,3 ст.19.24 КоАП РФ, к уголовной ответственности не привлекался.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральный закон №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает уже отбытое наказание за совершенное преступление, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п.1 ст.1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2).

Установление административного надзора с целью защиты государственных и общественных интересов, согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

Досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда.

При рассмотрении административных исковых требований суд учитывает доводы административного истца, приведенные в обоснование административного заявления, данные об его поведении, другие обстоятельства, имеющие значение по делу, в том числе, категорию преступлений, за которые он был осужден, период времени, прошедший с момента освобождения из мест лишения свободы, влияние установленного административного надзора на условия жизни поднадзорного.

Примерное поведение осужденного может свидетельствовать об отсутствии необходимости применения мер профилактического воздействия, только если оно продолжалось достаточно длительное время.

Как усматривается из материалов надзорного дела и установлено в судебном заседании в период нахождения под административным надзором ФИО1 в 2019-2020 годы привлекался к административной ответственности по ч.ч.1,3 ст.19.24 КоАП РФ, между тем, анализируя представленные доказательства в их совокупности, оценивая положительные характеристики ФИО1, учитывая, что он соблюдал возложенные на него судом ограничения, к административной ответственности не привлекался, а также стабильное и законопослушное поведение административного истца за истекший период административного надзора длительное время, суд приходит к выводу, что имеются основания для частичной отмены ранее установленных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1, в результате чего, суд считает, что эффективность профилактического воздействия административного надзора на ФИО1 не будет снижена.

При таких обстоятельствах удовлетворение административных исковых требований будет способствовать достижению целей и задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Отделу МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу о частичной отмене ранее установленных ограничений при административном надзоре, - полностью удовлетворить.

Отменить ФИО1, установленное решением Заводского районного суда <адрес> от <дата> административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – апелляционное представление в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем их подачи через Анжеро-Судженский городской суд.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Председательствующий Т.Ю. Лукьянова