Дело № 2а-2693/2023

УИД 74RS0038-01-2023-002043-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при ведении протокола помощником судьи Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к врио начальника Сосновского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, судебному приставу - исполнителю Сосновского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (далее - НАО «ПКБ») обратилось в суд с административным иском к Управлению федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее - УФССП по Челябинской области), врио начальника Сосновского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по АДРЕС (далее - Сосновское РОСП) ФИО1, судебному приставу - исполнителю Сосновского РОСП ФИО2, в котором просит:

признать незаконным бездействие врио начальника Сосновского РОСП в части ненадлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника взыскателю;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части контроля за исполнением отделения пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части установления местонахождения источника дохода должника, в том числе пенсии;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части своевременного выхода в адрес должника с целью произвести арест имущества;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части своевременного направления запросов, истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии о наличии сведений об оружии;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части своевременного направления запросов, истребования ответов из Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, государственной инспекции по маломерным судам, федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ;

обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника дохода должника, в том числе пенсии, принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделения пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, государственной инспекции по маломерным судам, федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, выхода в адрес должника с целью произвести арест имущества.

В качестве основания административного иска указано, что в производстве Сосновского РОСП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО4 о взыскании денежных средств в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка Сосновского района Челябинской области. ДАТА утверждено новое наименование взыскателя НАО «Первое клиентское бюро». По мнению административного истца требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство.

Представитель административного истца НАО «ПКБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном иске просил дело рассматривать без его участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сосновского РОСП ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, представила копию исполнительного производства.

Представитель административного ответчика УФССП по Челябинской области, административный ответчик врио начальника Сосновского РОСП ФИО1, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 12 и 13 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнение судебных актов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, в соответствии со ст. 1 указанного федерального закона является одной из основных задач судебных приставов.

В силу ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставов - исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Указанный срок не носит пресекательного характера, и не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя. При этом и после истечения указанного срока судебный пристав - исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа.

Для выполнения названных задач ст. ст. 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют судебному приставу - исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела суд установил, что в Сосновский РОСП поступил исполнительный документ №, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Сосновского района Челябинской области 10 июля 2018, о взыскании денежных средств со ФИО5 в пользу НАО «ПКБ» в сумме 20 400руб.

На основании вышеуказанного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Сосновского РОСП ФИО2 от ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5, в ходе которого судебным приставом-исполнителем в период с ДАТА по ДАТА направлены многочисленные запросы в регистрирующие органы, в том числе в кредитные учреждения, МВД, ЗАГС, ГИБДД, ФНС, ПФР, Росреестр, ГИМС МЧС, операторам связи.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что должник является получателем пенсии, в связи чем, вопреки доводам административного иска, постановлениями от ДАТА, от ДАТА, от ДАТА обращено взыскание на пенсию должника.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДАТА, от ДАТА, от ДАТА временно ограничен выезд должника ФИО5 из Российской Федерации.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДАТА, от ДАТА обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДАТА и от ДАТА исполнительное производство в отношении ФИО5 объединено в сводное исполнительное производство по должнику (шесть взыскателей) на общую сумму 1 258 072,03 руб.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству в пользу НАО «ПКБ» из пенсии должника удерживаются денежные средства, поступившие денежные средства распределяются с учетом очередности взыскателей, в пользу НАО «ПКБ» взыскано 6 299 руб. 94 коп., остаток долга по состоянию на ДАТА составляет 14 095 руб. 76 коп.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу указанной нормы гражданин, обратившийся с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, должен доказать, какие его права, свободы и законные интересы нарушены таким бездействием и указать способ их восстановления.

Из материалов дела судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Сосновского РОСП принимаются достаточные меры для исполнения требований исполнительных документов, в том числе и меры, направленные на установление места нахождения должника, проверки его имущественного и семейного положения, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника, на денежные средства в кредитных организациях, об ограничении на выезда из Российской Федерации.

Согласно разъяснениям п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии, наличие задолженности по исполнительному листу обусловлено не бездействием судебного пристава-исполнителя, а поведением должника.

Нарушение двухмесячного срока выполнения исполнительных действий также не является основанием для удовлетворения административного иска, поскольку в соответствии со статьей 36 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» указанный срок не носит пресекательного характера, является организационным.

Суд также учитывает, что исполнительное производство в отношении ФИО5 в настоящее время не окончено, возможность исполнения судебного решения не утрачена. Доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемым бездействием административным истцом суду не представлено.

В связи с тем, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца судом не установлена, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к врио начальника Сосновского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, судебному приставу - исполнителю Сосновского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 августа 2023.

Председательствующий: