Дело № 2-2953/2023 70RS0004-01-2023-003237-81 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
04 августа 2023 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Лобановой Н.Ю.,
при секретаре Житник В.В.,
с участием представителя истца Мишкина Г.А. – Шведовой Т.П., действующей на основании доверенности от 16.03.2023, сроком на пять лет,
помощника прокурора Советского района г. Томска Литвиненко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Мишкина ФИО21 Мишкиной ФИО22, Деловой ФИО23 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,
установил:
Мишкин ФИО24 Мишкина ФИО25, Делова ФИО26 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 35.5 кв.м, состоящее не менее, чем из двух комнат, в черте муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащем сносу, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Баранчуковский, <адрес>.
В обоснование требования указали, что Мишкин Г.А. является нанимателем жилого помещения – квартиры - №, по адресу: <адрес>, пер. Баранчуковский 31а, в котором проживает совместно со своими дочерями Мишкиной А.Г., Деловой О.А. и несовершеннолетней внучкой ФИО2 Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Проживание в многоквартирном жилом доме, призонном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу создает угрозу жизни и здоровью людей проживающих в нем. Кроме того, Мишкин М.Г. в составе членов своей семьи включен в список учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Истцы Мишкин Г.А., Мишкина А.Г., Делова О.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и дате судебного заседания в суд не явились.
Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в судебное заседание своего представителя не направил, согласно судебной повестки извещен надлежащим образом.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не истцов, представителя ответчика.
Представитель истца Мишкина Г.А. – Шведова Т.П. в судебном заседании требования иска поддержала, по основаниям изложенным в нем, дополнительно пояснила, что в проживать в аварийном доме, как крайне опасно, так и не возможно. Трубы расположены внутри квартиры, окна не открываются, крыша дома протекают, учитывая, что жилой дом является двухэтажным, а истцы проживают на втором этаже. Обращения в управляющую компанию результатов не дают, поскольку последние ссылаются на отсутствие денежных средств. Какого – либо еще имущества, куда можно было переехать, истцы не имеют, в связи с чем, ожидать расселения не могут.
Заслушав представителя истца, доводы искового заявления и возражения на него, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;
Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что согласно выписки из реестра муниципального имущества Департамента недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение – <адрес>, по адресу: <адрес>, пер. <адрес>,в соответствии с постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является муниципальным имуществом.
Согласно сообщению администрации Ленинского района г.Томска от 28.02.2023, решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №», Мишкин ФИО27 признан нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, пер. Баранчуковский, 31а, <адрес>.
В указанном жилом помещении наниматель Мишкин А.Г. проживает и совместно зарегистрирован с членами совей семьи – дочерью Мишкиной А.Г., дочерью Деловой О.А., внучкой ФИО2
Родство указанных лиц подтверждается представленными в материалы дела документами, в частности свидетельством о рождении Мишкиной А.Г. I-OM №, свидетельством о рождении ФИО14, II-OM №, справкой о заключении брака № А-03749, свидетельством о рождении ФИО2 II-OM №.
Представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика, что вселение истца Мишкина Г.А. в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление им пользование данным жилым помещением по договору социального найма.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Согласно заключению об оценке помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом « 2500 от 25.06.2021, постановлению администрации г.Томска № 544 от 19.07.2021, жилой дом по адресу: <адрес>, пер. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, возведен в 1959 году. При этом, сведения о проведении капитального ремонта в указанном жилом доме в материалах дела отсутствуют.
Как следует из технического заключения, данного ООО «Сибирская Буровая компания» технические конструкции многоквартирного дома, по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, е соответствуют техническому состоянию конструкций, жилое помещение является не пригодным для проживания, физический износ жилого дома составляет более 65 %.
Как следует из Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании жилого дома по адресу: <адрес>, пер. Баранчуковский. 31а, на администрацию <адрес> возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2025ринять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма, в том числе у казанном многоквартирном доме.
Между тем, не смотря на тот факт, что период окончания срока установленного Постановлением администрации <адрес> для отселения не окончен, проживание нанимателя в <адрес> по пер. Баранчуковскому в <адрес>, а также членам его семьи, представляет реальную угрозу жизни и здоровью.
Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.
Доказательства отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающего в спорном жилом помещении, признанным непригодным для проживания, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
Иного жилого помещения в собственности у истца и членах его семьи не имеется, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и сведений Ростехинвентаризация –БТИ от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку жилое помещение, в котором проживают истцы признано непригодным для проживания, суд приходит к выводу, что проживание истцов в спорном жилом помещении является опасным для их жизни и здоровья, требования истцов о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.
Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.
Согласно техническому паспорту, жилое помещение – <адрес>, по адресу: <адрес>, пер. Баранчуковский, 31а, состоит из 2 комнат, общая площадь составляет 35.5 кв.м.
С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Мишкину Г.А., с учетом членов его семьи – Мишкиной А.Г., Деловой О.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, должно быть предоставлено во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 35.5 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат, в черте муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Баранчуковский, 31а.
Согласно ст. 60 ЖК РФ, стороной по договору социального найма в качестве наймодателя выступает собственник жилого помещения либо уполномоченный собственником от его имени орган местного самоуправления.
Обязанность по предоставлению жилого помещения, в силу ст. 86 ЖК РФ лежит на органе государственной власти или органе местного самоуправления, принявшем решение о сносе дома.
В соответствии со ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 38, 39 Устава <адрес>, муниципальный жилой фонд входит в состав муниципального имущества, право распоряжения которым, предоставлено органу местного самоуправления в лице администрации <адрес>.
Таким образом, обязанность предоставления истцу жилого помещения подлежит возложению на ответчика.
Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу части 1 статьи 98 процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно материалам дела при подаче иска Мишкиным Г.А. оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается по чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300 руб.
Расходы по уплате государственной пошлины иначе как необходимые расценены быть не могут, поскольку понесены истцом для защиты своего нарушенного права и явились основанием для инициирования судебного процесса об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, а потому, с учетом удовлетворения судом исковых требований, подлежат возмещению ответчиком в полном объеме.
Таким образом, с муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска за счет казны муниципального образования «<адрес>» в пользу Мишкина ФИО28 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины – 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 ФИО29, ФИО1 ФИО30 Деловой ФИО31, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «<адрес>» в лице администрации Города Томска предоставить ФИО1 ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: № с учетом состава его семьи – ФИО1 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт:№), Деловой ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: II-OM №) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не 35.5 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат, в черте муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, пер. Баранчуковский, 31а.
Взыскать с Муниципального образования «Город Томск» в лице Администрации города Томска за счет средств казны муниципального образования «Город Томск» в пользу ФИО1 ФИО35 понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 11.08.2023
Судья: (подпись) ФИО3
Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-2953/2023 (70RS0004-01-2023-003237-81) Советском районном суде г. Томска.