Дело № 5-1560/2022

УИД 47RS0005-01-2022-006544-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Выборг 12 декабря 2022 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД» (107174, <адрес>, корпус 2 помещение 2-Н, ИНН №, КПП 770801001, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» сокрыло товар от таможенного контроля, путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров, при перемещении их через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союза), ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

22.07.2022 в 05 часов 39 минут в зону таможенного контроля станции Бусловская т/п ЖДПП Бусловская Выборгской таможни, расположенной по адресу: (188907, Ленинградская область, Выборгский <адрес>, 154 км ПК 4, железнодорожная станция Бусловская) прибыл грузовой поезд №, поездная ведомость №, индекс 0300 703 0214 следующий из России в Финляндию в составе которого находились железнодорожные вагоны №№, 91599365, 91599316, 91599209, 91598953, 91598912, 91597682.

22.07.2022 железнодорожные вагоны №№, 91599365, 91599316, 91599209, 91598953, 91598912, 91597682 помещены в постоянную зону таможенного контроля (далее – ПЗТК) т/п ЖДПП Бусловская.

22.07.2022 в 06 час. 20 мин. в соответствии с требованиями ст. ст. 89, 92 ТК ЕАЭС агентом по передаче груза ОАО «РЖД» в таможенный орган представлены для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаросопроводительные следующие документы (далее – ТСД):

– передаточная поездная ведомость № от 22.07.2022 на поезд № (далее – ППВ), которая в соответствии с пунктом 5 Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 г. № «Об Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временного ввозимых транспортных средств международной перевозки», принимается в качестве таможенной декларации на транспортное средство для железнодорожного транспорта. Согласно ППВ перемещалось 26 железнодорожных вагонов;

– железнодорожная накладная № от 18.07.2022;

– ведомость вагонов к накладной № от 18.07.2022;

– железнодорожная накладная № от 18.07.2022;

– ведомость вагонов к накладной № от 18.07.2022;

Согласно представленным ТСД от отправителя «Операйл Лизинг АО, 10615, Tallinn, Metalli 3/ Таллинн, Металли 3, Эстония» в адрес получателя UPM – Kymmene Oyj/ УПМ Куммене Ойи, 00101, Helsinki, Alvar Aallon katu – 1, P.O. Box 380, Finland/ Хельсинки, ФИО1 кату – 1, П.О. Бокс 380 Финляндия» следуют порожние вагоны №№, 91599365, 91599316, 91599209, 91598953, 91598912, 91597682. Согласно ППВ графы № «Число мест» и графы № «Наименование груза» сведения о товарах отсутствуют. В графе № «Вес груза, кг» вес груза указан ноль килограмм. Сведения о пломбах отсутствуют.

Какие-либо заявления от перевозчика ОАО «РЖД» до уведомления таможенного органа о прибытии на таможенную территорию ЕАЭС и подачи таможенной декларации на транспортное средство международной перевозки, т.е. до подачи ТСД либо в момент предоставления ТСД, не предоставлялись.

22.07.2022 в светлое время суток при естественном освещении в ходе проведения государственной комиссией осмотра (далее – ГКО) на линии таможенного контроля товаров и транспортных средств в ПЗТК т/п ЖДПП Бусловская железнодорожный путь № установлено, что железнодорожные вагоны №№, 91599365, 91599316, 91599209, 91598953, 91598912, 91597682 предназначены для перевозки сыпучих грузов (щепы). Также установлено, что в указанных ж/д вагонах имеется вырезанные прямоугольные отверстия, не предусмотренные заводом изготовителем, различных размеров, данные отверстия закрыты металлическими пластинами прямоугольной формы и заварены. Данные отверстия располагаются с передней и задней стороны вагона, а также одно отверстие по центру вагона (акт таможенного осмотра №).

В соответствии со статьей 328 ТК ЕАЭС и на основании поручения на таможенный досмотр № проведён таможенный досмотр вагонов №№, 91599365, 91599316, 91599209, 91598953, 91598912, 91597682 на 18-м железнодорожном пути зоны таможенного контроля ст. Бусловская т/п ЖДПП Бусловская, в присутствии представителя ОАО «РЖД» ФИО2 (по доверенности № ОКТ ТЦФТО – 59/Д от 20.08.2021 город Санкт-Петербург). Таможенный досмотр ж/д вагона № проводился в светлое время суток ведущим инспектором отдела таможенного досмотра таможенного поста ФИО7 23.08.2022 года с 13 ч. 30 мин. до 15 ч. 00 мин. при естественном освещении на железнодорожном пути № в ПЗТК Бусловская т/п ЖДПП Бусловская.

В результате таможенного досмотра ж/д вагонов №№, 91599365, 91599316, 91599209, 91598953, 91598912, 91597682 установлено, что данные вагоны предназначены для перевозки сыпучих грузов (щепы). В вагонах имеются вырезанные прямоугольные отверстия не предусмотренные заводом изготовителем, различных размеров, данные отверстия закрыты металлическими пластинами прямоугольной формы и заварены. При вскрытии заваренных пластин с использованием электрического инструмента (УШМ) в вагонах №№, 91599365, 91599316, 91599209, 91598953, 91597682 посторонних вложений не обнаружено.

При вскрытии заваренных пластин на торцевой стороне ж/д вагона № с использованием электрического инструмента (УШМ) обнаружено 9 упаковок по 30 пачек табачных изделий в виде сигарет заводского исполнения, уложенных в пачки заводского исполнения по 20 штук. Страна происхождения согласно маркировке <адрес>. Всего обнаружено 9 упаковок/27 блоков/270 пачек/5400 сигарет. На пачках имеется маркировка: «<данные изъяты>, содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества, EAC, ОАО «Гродненская табачная фабрика «Неман»», <адрес>, 230771, <адрес>, 120720112», также на пачках имеются акцизные марки с различными номерами и голографическим тиснением. (Таможенный досмотр № закончен 25.08.2022 в 14 час. 53 мин.).

Датой совершения АП является 22.07.2022, время совершения – 06 час 20 мин., место совершения и обнаружения административного правонарушения является т/п ЖДПП Бусловская Выборгской таможни (по адресу: 188907, Ленинградская область, Выборгский <адрес>, 154 км ПК 4, железнодорожная станция Бусловская).

Руководствуясь требованиями ст. 27.10 КоАП России, протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 07.09.2022 в качестве предмета АП был изъят товар: сигареты с фильтром в картонных пачках коричнево-белого цвета по 20 сигарет/пачка, сигареты уложены в пачки заводского исполнения. Страна происхождения согласно маркировке <адрес>. На пачках имеются акцизные марки с различными номерами и голографическим тиснением. Маркировки на пачках: «NZ 8, содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества, ЕАС, ОАО «Гродненская табачная фабрика «Неман»». Каждая пачка упакована в целлофан заводским способом. Упаковка не нарушена. Всего изъято 27 блоков/270 пачек (5400 сигарет). Общий вес брутто изъятого товара 7,118 кг. Изъятый товар по акту приема-передачи передан на хранение в КХВД Выборгской таможни (188800, <адрес>).

Дата руководствуясь ст. 27.14 КоАП России на орудие совершения административного правонарушения а именно - железнодорожный вагон №, зеленого цвета, со следами эксплуатационного износа (царапины, потертости, вмятины, следы загрязнения, ржавчины). С левой и справой сторон имеется маркировка: Модель 12-6989, построен Дата, тара 30.0 т. Собственник: AS OPERAIL LEASING, адрес: ТАЛЛИН, 10615, <адрес>, тел: + 372 6157 600, IHFO@OPERAIL.COM. Изготовитель ОАО «Завод Металлоконструкций» (ЗМК), наложен арест. Арестованный товар передан на ответственное хранение представителю ОАО «РЖД».

Событие и состав административного правонарушения подтверждают следующие доказательства:

- копия передаточной поездной ведомости № от Дата на поезд №;

- копия железнодорожной накладной № от Дата;

- копия ведомости вагонов к накладной № от Дата;

- копия железнодорожной накладной № от Дата;

- копия ведомости вагонов к накладной № от Дата;

- распечатка движения вагона № за июль 2022 года;

- акт таможенного осмотра №;

- акт таможенного досмотра №;

- заключение эксперта от Дата № согласно которому, рыночная стоимость изъятого товара (сигареты 270 пачек) по состоянию на 22.07.2022 составила 30 240 рублей 00 копеек;

- заключение эксперта от Дата № согласно которому, рыночная стоимость исследуемого вагона, № – орудия совершения АП на внутреннем рынке РФ, по состоянию на 22.07.2022 составила 3 246 948 рублей 00 копеек. Местом, в котором перемещался сокрытый товар в исследуемом вагоне, модель 12-6989, №, дата постройки 13.02.2019, являлась технологическая полость, закрытая приваренной металлической пластиной, за прямоугольным окном, вырезанным во внутренней обшивке задней стороны вагона. Доступ к товарустановился возможен после демонтажа металлической пластины с помощью электрического инструмента (УШМ). Место в технологической полости за внутренней обшивкой задней стороны вагона конструктивно предусмотрено заводом-изготовителем, но не предназначено для размещения и перевозки в нем какого-либо груза (товара);

- протокол опроса свидетеля старшего инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста ЖДПП Бусловская ФИО3 от 24.10.2022, согласно которому в должности старшего инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста ЖДПП Бусловская Выборгской таможни он работает с 01.10.2020 года. Свои обязанности выполнял согласно должностной инструкции старшего инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста ЖДПП Бусловская. 24.08.2022 года в ходе таможенного досмотра по поручению на досмотр № при вскрытии заваренных пластин на торцевой стороне ж/д вагона № с использованием электрического инструмента (УШМ) было обнаружено 9 упаковок по 30 пачек табачных изделий в виде сигарет заводского исполнения. При проведении таможенного досмотра по доверенности присутствовал начальник отдела по таможенной деятельности ОАО «РЖД» ФИО2 Наличие вырезанных прямоугольных отверстий, не предусмотренных заводом изготовителем, располагаемых в передней и задней сторонах вагона, могли быть выявлены железнодорожным перевозчиком ОАО «РЖД» самостоятельно еще на этапе принятия вагонов к перевозке. При наличии на вагонах вырезанных прямоугольных отверстий, не предусмотренных заводом изготовителем, располагаемых в передней и задней сторонах вагона, и, выявленных железнодорожным перевозчиком ОАО «РЖД» при самостоятельном осмотре на этапе принятия вагонов к перевозке, ОАО «РЖД» имел возможность самостоятельно проверить на этапе принятия вагонов к перевозке наличие в данных отверстиях посторонних предметов и товаров, которые могли быть незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС либо не принимать данные вагоны к перевозке;

- служебная записка отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей № от 07.11.2022, согласно которой таможенная стоимость товара составила 9 768 рублей 60 копеек, сумма подлежащих уплате таможенных платежей 40 193 рубля 66 копеек.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОАО «РЖД» не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина ОАО «РЖД» в сокрытии товара от таможенного контроля, путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров при перемещении их через таможенную границу Евразийского экономического союза, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза с сокрытием от таможенного контроля.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 45 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товарами является любое движимое имущество.

В соответствии с пп. 5 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, вывоз товаров с таможенной территории Союза" - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно абз. 2 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если транспортное средство было оборудовано специальными хранилищами для сокрытия товаров при перемещении их через таможенную границу Российской Федерации (тайниками, изготовленными в целях сокрытия товаров, а также оборудованными и приспособленными на транспортных средствах в этих же целях конструктивными емкостями и предметами, предварительно подвергшимися разборке и монтажу), то оно рассматривается в качестве орудия административного правонарушения.

Перевозчик ОАО «РЖД» ИНН <***> своим деянием в части непринятия мер по проверке вагонов к перевозке, начиная с этапа их принятия к перевозке до момента проведения осмотра государственной комиссией, допустил незаконное перемещение товаров в виде сокрытия этих товаров от таможенного контроля путем использования тайника при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Соответственно, ОАО «РЖД» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 КоАП России.

Таким образом, по результатам таможенного контроля установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения выразившегося в сокрытии от таможенного контроля товаров ОАО «РЖД» при перемещении их через таможенную границу, ответственность за которое предусмотрена по ч. 2 ст.16.1 КоАП РФ.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения обязанностей, определенных ТК ЕАЭС, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица перемещающего данный товар ОАО «РЖД» имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных таможенным законодательством таможенного союза.

Перевозчик товаров ОАО «РЖД» не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Согласно пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно информации учетно-регистрационного отделения Выборгской таможни ОАО «РЖД» к ответственности за совершение административного правонарушения в области таможенного законодательства ранее привлекалось, что согласно ст. 4.3 КоАП России является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

В ходе производства по данному делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность (согласно ст. 4.2 КоАП РФ) не было установлено.

При назначении наказания и определении его вида, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без конфискации орудия совершения административного правонарушения, что в данном случае сможет обеспечить достижение целей наказания и выполнение задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе защиту общественной безопасности и предупреждение административных правонарушений.

Издержек за хранение товара нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ОАО «РЖД» (107174, <адрес>, корпус 2 помещение 2-Н, ИНН <***>, КПП 770801001, ОГРН <***>)

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: сигареты с фильтром в картонных пачках коричнево-белого цвета по 20 сигарет/пачка, сигареты уложены в пачки заводского исполнения. Страна происхождения согласно маркировке <адрес>. На пачках имеются акцизные марки с различными номерами и голографическим тиснением. Маркировки на пачках: «NZ 8, содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества, ЕАС, ОАО «Гродненская табачная фабрика «Неман»». Каждая пачка упакована в целлофан заводским способом. Упаковка не нарушена. Всего изъято 27 блоков/270 пачек (5400 сигарет). Общий вес брутто изъятого товара 7,118 кг., которые, в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ, передать таможенному органу, осуществившему его изъятие - Выборгской таможне, для исполнения постановления судьи о конфискации предмета административного правонарушения.

Железнодорожный вагон №, зеленого цвета, со следами эксплуатационного износа (царапины, потертости, вмятины, следы загрязнения, ржавчины). С левой и справой сторон имеется маркировка: Модель №, построен 13.02.2019 года, тара 30.0 т. Собственник: <данные изъяты>, адрес: ТАЛЛИН, 10615, <адрес>, тел: + № 600, IHFO@OPERAIL.COM. Изготовитель ОАО «Завод Металлоконструкций» (ЗМК), возвратить ОАО «РЖД», отменив арест.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд, в течение 10 суток со дня получения, вручения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров