Решение по делу № 2-А-72/2025 от 19.05.2025 - о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить пенсию по старости.

2-AI-72/2025

14RS0016-05-2025-000088-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Айхал 5 мая 2025 года

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Боталовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Черниковой М.П.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании решения Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) № от 12 февраля 2025 года, об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, обязании Управление установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) засчитать ФИО1 трудовой стаж работы во вредных условия труда по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 по позиции 12205000-17546 «работники, постоянно и непрерывно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой» подраздела 5 раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами» с 7 мая 2019 года по настоящее время за исключением периодов – 17 сентября 2019 года, 6 мая 2022 года, 11 сентября 2023 года. 12 сентября 2023 года, 29 марта 2024 года, обязании Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 50 лет, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 6 февраля 2025 года, в обоснование требований указав, 6 февраля 2025 года ФИО1, через сервис Госуслуги обратился в отделение Фонда пенсионного и Социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Истец работает ведущим инженером по наладке и испытаниям рентгенолюминесцентных сепараторов Айхальского участка рентгенолюминесцентных сепараторов Центра сервисного обслуживания рентгенолюминесцентных сепараторов Центра комплексного сервиса Специализированного Треста «Алмазавтоматика» АК АЛРОСА (ПАО) с 7 мая 2019 года. Наличие стажа работы во вредных условия труда с 7 мая 2019 года по настоящее время подтверждается документами, выданными работодателем АК АЛРОСА (ПАО). Истец работает полный рабочий день (более 80 % рабочего времени), полную рабочую неделю. На другие рабочие места в указанный период не переводился, другая работа не поручалась. Трудовой функцией истца является ремонт, наладка, техническое обслуживание рентгенолюминесцентных сепараторов (РЛС). Рабочее место - обогатительная фабрика № 14 Айхальского ГОКа, участок обогащения или доводки по необходимости, отделение рентгенолюминесцентной сепарации. В картах специальной оценки условий труда заявлено право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 1. Итоговый класс условий труда - 3.1. В соответствии с п.6.2.3 дополнительного соглашения к трудовому договору истец получает доплату за работу во вредных или опасных условиях труда. Согласно приказам работодателя истец отнесен к персоналу группы «А». Периодически проходит повышение квалификации, обучение, инструктаж и проверку знаний правил безопасности при работе с источниками рентгеновского излучения и ежегодные медицинские осмотры. Так же выданные работодателем справки подтверждают выполнение истцом работ без снятия напряжения на рентгеновской трубке. Занятость полный рабочий день подтверждена журналами учета рабочего времени, журналами выдачи наряд-заданий, расчётными листами, фотографией рабочего времени, справками от работодателя. Через портал Госуслуги сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица содержат информацию об основаниях для назначения досрочной пенсии, а именно продолжительность 4 года 2 месяца 16 дней по состоянию на 1 января 2025 года. Работодателем подтверждена работа истца по Списку № 1 с 7 мая 2019 года с момента перевода ведущим инженером по наладке и испытаниям РЛС. На дату обращения в СФР РФ льготный стаж составляет более 5 лет и 9 месяцев, за исключением периодов: 17 сентября 2019 года, 6 мая 2022 года, 11 сентября 2023 года - 12 сентября 2023 года, 29 марта 2024 года. Дополнительные страховые взносы в СФР РФ работодатель уплачивает. Ранее истец уже обращался в СФР РФ за назначением пенсии, где получил информацию о необходимых условиях назначения пенсии. Из решения управлением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 12 февраля 2025 года следует, что для назначения пенсии отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ 5 лет. Так же пенсионным органом не были засчитаны периоды работы истца с 11 апреля 2001 года по 31 июля 2008 года и с 7 мая 2019 года по 31 декабря 2024 года. Тогда как все предоставляемые работодателем документы свидетельствуют о работе во вредных условиях труда по Списку №1 в период с 7 мая 2019 года по настоящее время.

На судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал, пояснения дала аналогичные изложенных в исковом заявлении, просил исковое заявление удовлетворить в полном объеме. Также просил учесть, что он выполняет работу без снятия напряжения на рентгеновской трубке в целом, тем самым постоянно остается риск облучения. В статье 3 Федерального закона от 9 января 1996 года № 3 «О радиационной безопасности населения» указано, что основными принципами обеспечения радиационной безопасности являются: принцип нормирования - не превышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующего излучения; принцип оптимизации - поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения. В связи с чем считает, что исходя из указанных документов, льгота дается гражданам работающим во вредных условиях труда при работе с использованием любого источника ионизирующего излучения за риск получения дозы, а не за получения дозы излучения. СОУТ конкретно установил право на назначение досрочной пенсии по данной профессии.

На судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) не явился, извещены надлежащим образом, представители письменный отзыв из которого следует, что с исковым заявлением не согласны, настаивают в удовлетворении требований отказать по следующим основаниям, ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 6 февраля 2025 года, на момент проведения специальной оценки условий труда истец работал ведущим инженером по наладке и испытаниям (PЛC на ОФ) Айхальского монтажно-наладочного управления (участок ремонта и наладки рентгенолюминесцентных сепараторов и контрольно-измерительных приборов и автоматики. По результатам документальной проверки факта льготной работы ФИО1 вынесен акт № от 5 сентября 2023 года, также дополнение к акту № от 2 декабря 2024 года в период работы инженером по наладке и испытаниям, ведущим инженером по наладке и испытаниям (PЛC на ОФ) с 7 мая 2019 года по настоящее время не подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение. Профессия истца не подпадает под Список № 1, отсутствуют сведения о том, что истец отнесен к группе «А», проведения индивидуального дозиметрического контроля, постоянной и непосредственной занятости работника на рентгеновских установках. Указанные в строке 030 карты специальной оценки условий труда N 27 вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса не соответствуют указанному в строке 022 карты перечню используемого (эксплуатируемого) оборудования, сырья и материалов. В строке 050 даны рекомендации по улучшению условий труда, по режимам труда и отдыха. Аналогичная информация отражена в карте СОУТ № с рекомендацией по улучшению условий труда. Таким образом, результаты проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте, каких-либо вредных факторов на его рабочем месте не установлено, класс условий труда, определенный как 3.1 - вредный, установлен в нарушение Методики проведения специальной оценки условий труда. В связи с чем полагают, что решением ОСФР по Республике Саха (Якутия) от 12 февраля 2025 года № истцу ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правомерно и обоснованно ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 6 февраля 2025 года обратился в ОСФР по Республике Саха (Якутия) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой в особо вредных условиях труда) (л.д. 120).

Решением Управления установления пенсии Отделения СФР по Республике Саха (Якутия) от 12 февраля 2025 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж по Списку N 1, по позиции 12205000-1754б «Работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой» XXII. Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами, раздела II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых)», пенсионный орган не включил периоды работы ФИО1 с 7 мая 2019 года по 31 декабря 2024 года, указав что работа на участках КИПиА, АСУТП не засчитывается в льготный стаж, так как в соответствии с характером производственного процесса и назначением выполняемых работ, участок КИПиА выполняет функцию обеспечения безаварийной работы и исправного состояния оборудования рентгенолюминесцентных сепараторов и кабельных коммуникаций на участках обогащения, ОТК и доводки. В соответствии с характером производственного процесса и назначением выполняемых работ, участок АСУТП выполняет функцию по обеспечению работоспособности оборудования, систем и комплексов АСУТП, программных средств решающих задачи управления производствами технологическими процессами фабрики, персональных компьютеров и сетевого оборудования всех участков фабрики задач управления производством. В состав оборудования участка КИПиА АСУПиТП входят: система и комплексы АСУТП (шкафы, коммуникационные оборудования, устройства отображения), персональные компьютеры и сетевой оборудование, установленные на участках обогащения, доводки, хвостового хозяйства, в здании административно-бытового корпуса фабрики. И таким образом работники занятые ремонтом и обслуживанием КИПиА, АСУТП право на досрочное пенсионное обеспечение не имеют, кроме того по установленным результатам СОУТ не является основанием для назначения пенсии досрочной.

Иных оснований для отказа в назначении пенсии ответчиком в решении не приведено.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в её статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это следует из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком N 1 право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, постоянно и непосредственно занятым на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (позиция 12205000-1754б подраздела 5 раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами»).

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» применение списков N 1 и N 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении ими возраста 50 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет, если они проработали на работах с особо вредными условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 10 лет. Если же мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а страховой стаж не менее 25 лет, они имеют право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 55 лет. При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда либо особо вредными условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 1 или Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 с 7 мая 2019 года по настоящее время работает в должности ведущего инженера по наладке и испытаниям рентгенолюминесцентных сепараторов Айхальского участка рентгенолюминесцентных сепараторов Центра сервисного обслуживания рентгенолюминесцентных сепараторов, Центра комплексного сервиса Специализированного Треста «Алмазавтоматика» АК АЛРОСА (ПАО).

По данным карты аттестации рабочего места по условиям труда N 27 рабочего места ведущего инженера по наладке и испытаниям (РЛС на ОФ), в структурном подразделении Айхальское монтажно-наладочное управление/Участок ремонта и наладки рентгенолюминесцентных сепараторов и контрольно-измерительных приборов и автоматики, проведенной в декабре 2015 года, по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса условия труда соответствуют 3.1 классу опасности, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 1, производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работках с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях утв. Постановлением Кабинет Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 XXII. Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами, прочие работы 12205000-1754б Работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (л.д. 67).

По данным карты аттестации рабочего места по условиям труда N 478 рабочего места ведущего инженера по наладке и испытаниям в структурном подразделении Айхальское монтажно-наладочное управление/Участок ремонта, монтажа и наладки технологического оборудования на фабриках, проведенной в феврале 2021 года, по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса условия труда соответствуют 3.1 классу опасности, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 1 вид производства XXII. Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами,. Вид работ – 5 прочие работы. Код в Списке профессии, должности: 12205000-1754б Работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой. Работники рентгеновских лабораторий постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (л.д. 71).

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов (часть 3 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 года (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям: указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведения специальной оценки условий труда; наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования; наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1 - 11 и 15 - 23 части 3 статьи 13 названного федерального закона.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).

Представленные СОУТы датированы 2015 и 2021 годами.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и Инструкция по ее заполнению.

Приказом Минтруда России от 21 ноября 2023 года N 817н утверждена Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению.

Также согласно названному выше Приказу Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года N 33н признан утратившим силу с 1 сентября 2024 года.

Пунктом 1 Методики N 33н проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Аналогичные требования содержатся в Пункте 1 Методики N 817н.

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в статье 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ.

Согласно статье 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ работник вправе: присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте (пункт 1 части 1 статьи 5 закона), обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда, с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте (пункт 2 части 1 статьи 5 закона), обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте в соответствии со статьей 26 названного закона (пункт 3 части 1 статьи 5 Закона).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке (часть 1 статьи 26 названного закона).

Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке (часть 2 статьи 26 названного закона).

В опровержении того что представленные СОУТы не соответствуют требования суду не представлено.

Таким образом, судом признаются допустимым доказательством представленные СОУТы.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 3 ноября 1997 года (л.д. 143).

Исходя из представленной выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, следует, что работодателем АК «АЛРОСА» (ПАО) вносились страховые взносы по коду 27-1, 12205000-1754Б что прописано в графе «Особые условия труда (код)» начиная с 1 октября 2020 года по 31 декабря 2024 года включительно, при этом не меняющийся за весь указанный период (л.д. 146 (обратная сторона)-147).

Основания не учета данного факта в решении пенсионного фонда не приведено.

Также согласно выданной АК «АЛРОСА» (ПАО) справки от 22 марта 2021 года № уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 30, 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, следует, что ФИО1 работает полный рабочий день и полную рабочую неделю в Специализированном тресте «Алмазавтоматика» АК «АЛРОСА» (ПАО) с 7 мая 2019 года по настоящее время в качестве инженера по наладке и испытаниям на ОФ и драгах, в особых условиях труда с 7 мая 2019 года по настоящее время, что предусмотрено Списку N 1, код позиции 12205000-1754б (л.д. 113).

Кроме того согласно Приказу АК «АЛРОСА» (ПАО) от 12 февраля 2-025 года № «Об отнесении работников СТ «Алмазавтоматика» АК «АЛРОСА» (ПАО) к персоналу групп «А», «Б», согласно разделу 2 ФИО1 – ведущий инженер по наладке и испытаниям АУ ЦСО РЛС ЦКС Треста отнесен к персоналу группы «А» как работник Треста, непосредственного выполняющий работы на оборудовании с применением источников ионизирующего излучения (л.д. 96-98).

Доводы ответчика изложенные в письменном отзыве в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения, напротив опровергнуты материалами имеющимися в деле, по обстоятельствам подробно изложенным выше, также дополнительно журналами учета рабочего времени, журналами время окончания работы из которых судом установлено что рабочий день истца составлял 8 часов и полная рабочая неделя, кроме того в графе мероприятия по безопасному выполнению работ истцу прописано, «риски облучение ИИИ». Факт и проведение индивидуального дозиметрического контроля, постоянной и непосредственной занятости работника на рентгеновских установках подтвержден индивидуальной дозиметрической картой выданной на имя ФИО1, согласно которой прописаны полученные дозы, в том числе за спорный период с 2017 года по 2024 год включительно. Согласно наблюдательного листа индивидуальной фотографии рабочего времени, факт выполнения полного рабочего времени также подтверждается и справкой работодателя о подтверждении выполнении в условиях предусмотренных Списком № 1 не менее 80 % рабочего времени (л.д. 76-77, 84-89, 102, 107).

При этом суд учитывает, что истец работал на РЛС – высокотехнический аппарат, применяемый в алмазодобывающей промышленности, содержащий в своем составе техногенный источник ионизирующего (рентгеновского) излучения, что ответчиком при принятии решения учтено не было.

Свидетель ФИО4 показал и подтвердил факт проведения СОУТ на рабочем месте истца. Данная работа проводится каждые 5 лет, привлекаются специализированные организации имеющие лицензию на данный вид деятельности, договор с данными организациями заключает АК «АЛРОСА» (ПАО) и проводит работу на регулярной основе всем своим структурным подразделениям, в том числе и в Специализированном Тресте «Алмазавтоматика». В дальнейшем проводились специальные оценки рабочих мест, где работал истец и где специалисты подтверждали необходимость и право на досрочный выход на пенсию. Данное право обуславливалось тем, что работа связана на рабочих местах по наладке и испытаниям рентгенолюминесцентных сепараторов имеется риск излучения. По долгу своей деятельности контролировал и следил за тем, чтобы работники были обеспечены безопасными условиями труда.

Давая оценку показаниям свидетеля ФИО4 в часте характера работы в качестве доказательств приняты быть, не могут в силу закона пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Давая анализ представленным в распоряжении суда документам, доказательствам, судом достоверно установлено, что истец выполнял работу полный рабочий день и полную рабочую неделю с 7 мая 2019 года по настоящее время, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы, а именно – 17 сентября 2019 года, 6 мая 2022 года, 11 сентября 2023 года, 12 сентября 2023 года, 29 марта 2024 года. Его трудовой процесс основан на занятости на вредных и опасных факторов производственной среды, а именно - облучение, которое, безусловно подтверждено картами СОУТ и согласно которым установлено, что работа выполняема истцом по должности ведущего и инженера и в той же должности дополнительно по наладке и испытаниям (РЛС и ОФ) относится к вредным условиям труда и относятся к Списку № 1 под позицией 12205000-1754Б.

Кроме того суд учитывает, что проведенный СОУТ относится к области специальных познаний.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности принятого решения Управлением установления пенсий отделение Социального фонда России по Республике Саха (Якутия) № от 12 февраля 2025 года, которое подлежит отмене.

При этом поскольку судом установлено, что истец на дату вынесения оспариваемого решения достиг требуемого возраста для назначения пенсии, а на дату обращения с заявлением имел страховой стаж 30 лет 3 мес. 27 дней и проработала в районах Крайнего Севера 24 года 5 мес., подтвердил факт выполнения работы со вредными условиями труда относящимися к Списку № 1 занятый более 80%, что предоставляло ему право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 50 лет, суд приходит к выводу, об удовлетворении требований истца об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) засчитать ФИО1 трудовой стаж работы во вредных условия труда по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 по позиции 12205000-17546 «работники, постоянно и непрерывно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой» подраздела 5 раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами» с 7 мая 2019 года по настоящее время за исключением периодов – 17 сентября 2019 года, 6 мая 2022 года, 11 сентября 2023 года, 12 сентября 2023 года, 29 марта 2024 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, 6 февраля 2025 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 6 февраля 2025 года (достижения 50 лет = Список № 1), в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена с 6 февраля 2025 года.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить пенсию по старости, удовлетворить.

Признать решение Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) № от 12 февраля 2025 года, об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) засчитать ФИО1 трудовой стаж работы во вредных условия труда по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 по позиции 12205000-17546 «работники, постоянно и непрерывно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой» подраздела 5 раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами» с 7 мая 2019 года по настоящее время за исключением периодов – 17 сентября 2019 года, 6 мая 2022 года, 11 сентября 2023 года, 12 сентября 2023 года, 29 марта 2024 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 50 лет, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 6 февраля 2025 года.

Идентификаторы сторон:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ИНН <***>

ФИО1 паспорт гражданина РФ <данные изъяты>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Боталова

Решение изготовлено 19 мая 2025 года.