Дело № 2-219/2022

УИД 70RS0012-01-2022-000372-88

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года с.Бакчар Томской области

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Титаевой О.Н.

при секретаре Леоненко Э.А.

с участием: истца старшего помощника прокурора Балашова И.М.,

представителя ОГКУ «Центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бакчарского района в интересах субъекта Российской Федерации – Томской области в лице ОГКУ «Центр занятости населения Бакчарского района и г. Кедрового» к ФИО2, о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бакчарского района в интересах субъекта Российской Федерации – Томской области в лице ОГКУ «Центр занятости населения Бакчарского района и г.Кедрового» обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в размере 100 000 руб. В обоснование иска указав, что 15.10.2021 ОГКУ «Центр занятости населения Бакчарского района и г. Кедрового» (далее по тексту - Учреждение) принято решение о признании ФИО2 безработным. 20.10.2021 ФИО2 обратился в Учреждение с заявлением об оказании финансовой помощи при государственной регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, указав реквизиты получателя. 21.10.2021 Учреждением принято решение об оказании ФИО2 единовременной финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных в размере 100 000 руб. 20.10.2021 Учреждением с ФИО2 заключен договор № на оказание единовременной финансовой помощи при постановке на учет физического лица в качестве плательщика налога на профессиональный доход. В соответствии с условиями пунктов 2.1.2, 2.1.3 договора, согласно платежного поручения от 22.10.2021 № Учреждение перечислило ФИО2 единовременную финансовую помощь при постановке на учет физического лица в качестве плательщика налога на профессиональный доход в размере 100 000 руб. на счет, указанный в заявлении ФИО2 от 20.10.2021. Вопреки требованиям пункта 5 Порядка и условия предоставления гражданам единовременной финансовой помощи и финансовой поддержки, утверждённой Приказом Департамента труда и занятости населения Томской области от 23.01.2012 № ФИО2 не зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя по виду деятельности, предусмотренному бизнес-планом, в течение 12 месяцев с момента заключения договора от 20.10.2021 № не осуществлял в установленном законом порядке (в качестве индивидуального предпринимателя на основании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси) предпринимательскую деятельность, отраженную в бизнес-плане. Таким образом, денежные средства единовременной финансовой помощи при постановке на учет физического лица в качестве плательщика налога на профессиональный доход в размере 100 000 руб. подлежат возврату в Учреждение, как неосновательно приобретенные ФИО2

Старший помощник прокурора Балашов И.М. и представитель ОГКУ «Центр занятости населения Бакчарского района и г. Кедрового» ФИО1, действующая на основании распоряжения № от 23.01.2019 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал об отложении судебного заседания в связи с болезнью.

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

ФИО2 дважды ходатайствовал об отложении судебного заседания по причине болезни, однако факт своей болезни не подтверждал надлежащим образом оформленными документами медицинского учреждения.

При таких обстоятельствах ходатайство ФИО2 об отложении рассмотрения дела в связи с его болезнью подлежит отклонению.

В соответствие со 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика с согласия истца в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав старшего помощника прокурора, представителя материального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон "О занятости населения в Российской Федерации") определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно части 2 статьи 7.1 -1 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов РФ устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Во исполнение положений Закона "О занятости населения в Российской Федерации" в целях реализации полномочий в области содействия занятости приказом Департамента труда и занятости населения Томской области от 23.01.2012 № 3 утвержден Порядок и условия предоставления гражданам единовременной финансовой помощи и финансовой поддержки (далее - Порядок).

Согласно пункту 5 Порядка условиями предоставления гражданину единовременной финансовой помощи являются:

-рекомендации экспертной комиссии по проведению независимой оценки бизнес-планов о предоставлении финансовой помощи;

-планируемое осуществление предпринимательской деятельности не менее чем в течение 12 месяцев, отраженное в бизнес-плане;

-государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, создаваемого юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства по виду деятельности, предусмотренному бизнес-планом, постановка на учет физического лица в качестве плательщика налога на профессиональный доход.

В соответствии с пунктом 6 Порядка бизнес-план разрабатывается гражданами в рамках предоставления государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Согласно пункту 9 Порядка центр занятости населения не позднее пяти рабочих дней со дня составления протокола заседания экспертной комиссии по проведению независимой оценки бизнес-планов, содержащего рекомендации о предоставлении единовременной финансовой помощи, и на основании поступившего от гражданина заявления о предоставлении единовременной финансовой помощи заключает с гражданином договор о предоставлении единовременной финансовой помощи (далее - договор).

Договор предусматривает целевое назначение и размер единовременной финансовой помощи, сроки перечисления, обязательства о целевом использовании единовременной финансовой помощи, условия и сроки предоставления в центр занятости населения платежных документов, подтверждающих факт расходования средств единовременной финансовой помощи, в соответствии с перечнем расходов, указанным в бизнес-плане (с предъявлением оригиналов), а также срок осуществления предпринимательской деятельности, основания и порядок возврата единовременной финансовой помощи.

В силу пункта 12 Порядка гражданин, с которым заключен договор, в срок не позднее десяти дней со дня заключения договора направляет в территориальный орган Федеральной налоговой службы документы для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, создаваемого юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства по виду экономической деятельности, указанному в бизнес-плане, постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

В судебном заседании установлено, что 07.10.2021 ОГКУ "ЦЗН Бакчарского района и города Кедрового" составлена в отношении ФИО2 карточка персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. /л.д.10/ 15.10.2021 ФИО2 обратился в ОГКУ "ЦЗН Бакчарского района и города Кедрового" с заявлением о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда. /л.д.12/

15.10.2021 ОГКУ "ЦЗН Бакчарского района и города Кедрового" составлена карточка персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. /л.д.8/ Учреждением производились мероприятия по подбору подходящей работы ответчику, что подтверждается листами учета посещений. /л.д.10, 13/

Приказом директора ОГКУ "ЦЗН Бакчарского района и города Кедрового" от 15.10.2021 "О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным" ФИО2 признан безработным, и ему установлена с 07.10.2021 по 06.01.2022 выплата пособия по безработице в размере 1950 руб. /л.д.14/

20.10.2021 ФИО2 представил ОГКУ "ЦЗН Бакчарского района и города Кедрового" заявление об оказании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. /л.д.17/.

Ранее, 24.09.2021 директор ОГКУ "ЦЗН Бакчарского района и города Кедрового" обратилась к главе Бакчарского сельского поселения с просьбой выразить мнение о целесообразности оказания финансовой поддержки из средств областного бюджета в рамках реализации мероприятия «Содействие самозанятости безработных граждан» ФИО3 на организацию собственного дела. /л.д.18/

Глава Бакчарского сельского поселения считал целесообразным оказание финансовой поддержки ФИО2 из средств областного бюджета в рамках вышеназванного мероприятия по организации предпринимательской деятельности такси в с. Бакчар, что следует из сообщения от 27.09.2021. /л.д.19/

На основании приказа ОГКУ "ЦЗН Бакчарского района и города Кедрового" № от 21.10.2021 ФИО2 снят с регистрационного учёта, в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным с.2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации". /л.д.11/

20.10.2021 между ОГКУ "ЦЗН Бакчарского района и города Кедрового" и ФИО2 был заключен Договор № на оказание единовременной финансовой помощи при постановке на учёт физического лица в качестве плательщика налога на профессиональный доход (далее - Договор).

Согласно пунктам 2.1.2, 2.1.3 договора Учреждение обязалось в течение трех рабочих дней после получения сведений о гражданине в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в порядке межведомственного взаимодействия, принять решение о предоставлении гражданину единовременной финансовой помощи при постановке на учет физического лица в качестве плательщика налога на профессиональный доход на цели, предусмотренные бизнес-планом, в сумме, не превышающей 100 000 рублей, путем перечисления денежных средств на лицевой счет гражданина, открытый в кредитной организации и указанный в заявлении гражданина.

Согласно платежному поручению от 22.10.2021 № Учреждение перечислило ФИО2 единовременную финансовую помощь при постановке на учет физического лица в качестве плательщика налога на профессиональный доход в размере 100 000 рублей в Томское отделение Сбербанка России 8616/0188, БИК №, ИНН №КПП №, к/счет №, то есть на счет, указанный в заявлении ФИО2 от 20.10.2021. /л.д.26/

ФИО2 в свою очередь в соответствии с условиями договора обязался осуществить постановку на учёт в установленном порядке в качестве плательщика налога на профессиональный доход. Использовать единовременную финансовую помощь на организацию деятельности плательщика налога на профессиональный доход по целевому назначению в соответствии с направлениями расходования, указанными в бизнес-плане. Подтвердить в срок не позднее 3-х месяцев с момента перечисления денежных средств на лицевой счёт произведённые в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию деятельности плательщика налога на профессиональный доход путём предоставления в Центр занятости подтверждающих документов (кассовые чеки, чеки по операции с применением электронной системы платежей онлайн-банка об исполнении операции, договоры, товарные чеки, счета-фактуры, договоры, платежные поручения, квитанции банкоматов, слипы (квитанции электронных терминалов), выписки с банковского счета об авторизации и о совершении транзакции с указанием назначения и получателя платежа, тоги дебетовых и кредитовых операций, а также иные документы, подтверждающие перевод денежных средств при электронных или безналичных расчетах, заверенные электронной подписью). Осуществлять ведение деятельности плательщика налога на профессиональных доход не менее одного года со дня подписания Договора. Сообщать в Центр занятости населения о досрочном прекращении осуществления деятельности плательщика налога на профессиональных доход в трехдневный срок с даты прекращения деятельности. /п.2.2. пп. 2.2.1 -2.2.4 Договора/

Согласно технико-экономическому обоснованию (бизнес-плану) предпринимательского проекта ФИО2, последний планировал осуществлять деятельность такси в качестве индивидуального предпринимателя (ОКВЭД 49.32). /л.д.29-38/

Согласно справке от 21.10.2021 ФИО3 поставлен на учёт физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2021 г./л.д.16/

Федеральным законом от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» определены положения о применении специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Частью 6 статьи 2 указанного выше Федерального закона установлено, что физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Таким образом, из приведенных выше норм закона следует, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси вправе осуществлять только зарегистрированные в установленном порядке юридические лица или индивидуальные предприниматели.

Из выписки из ЕГРИП по состоянию на 21.10.2022 следует, что деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратил 28.07.2014. /л.д.40/

Представленные ФИО2 в ОГКУ "ЦЗН Бакчарского района и города Кедрового" документы: договор купли-продажи транспортного средства от 23.10.2021, чек по операции от 23.10.2021, свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства. /л.д. 22 – 25/ сами по себе не свидетельствуют об исполнении обязательств принятых по вышеназванному договору.

Таким образом, ФИО2 в течение 12 месяцев с момента заключения договора от 20.10.2021 № не зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя по виду деятельности, предусмотренному бизнес-планом, не осуществлял в установленном законом порядке (в качестве индивидуального предпринимателя на основании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси) предпринимательскую деятельность, отраженную в бизнес-плане.

Согласно акта № от 20.01.2002, единовременная финансовая помощь ФИО2 израсходована не по целевому назначению, не в соответствии с заявленным и одобренным бизнес-планом. /л.д.39/

Согласно п.2.2.1 Договора ФИО2 обязался возвратить единовременную финансовую помощь в областной бюджет в 30-дневный срок в случаях: прекращения деятельности плательщика налога на профессиональный доход до истечении 12 месяцев с даты подписания настоящего договора; неисполнения условий и сроков договора; невыполнения обязательств по представлению документов, подтверждающих целевое и полное использование полученных средств единовременной финансовой помощи.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу положений статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, денежные средства единовременной финансовой помощи при постановке на учет физического лица в качестве плательщика налога на профессиональный доход в размере 100 000 руб. подлежат ФИО2 возврату в Учреждение.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При подаче искового заявления в суд, истец в соответствии с п/п.9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобождён от уплаты государственной пошлины, поэтому в соответствии со ст.103 ГПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, установленном п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть 3200 руб. в доход бюджета муниципального образования «Бакчарский район».

Руководствуясь ст.ст.194-199, ст.ст. 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бакчарского района в интересах субъекта Российской Федерации – Томской области в лице ОГКУ «Центр занятости населения Бакчарского района и г. Кедрового» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серия № №) в пользу ОГКУ «Центр занятости населения Бакчарского района и г.Кедрового» денежные средства – единовременную финансовую помощь, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Бакчарский район» государственную пошлину в размере 3200руб. (три тысячи двести) рублей.

Ответчик вправе подать в Бакчарский районный суд Томской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Бакчарский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий - /подпись/ О.Н. Титаева

В окончательной форме решение принято 16.12.2022.

Судья - /подпись/ О.Н. Титаева