№2а-1983/2023

УИД:27RS0007-01-2023-001425-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре Черновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов (№) Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и Еврейской Автономной О.З. Т.С., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и Еврейской автономной О. о признании незаконными действий и постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО З.Т.С. о признании незаконными и отмене постановления о запрете на регистрационные действия в отношении автомобилей, о признании незаконным и отмене исполнительного производства (№)-ИП, ссылаясь на отсутствие полномочий на осуществление исполнительных действий со стороны ответчика.

Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по (адрес) и ЕАО.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Ответчики, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили. Поскольку явка лиц, участвующих в деле не является обязательной и не признана таковой судом, административное дело рассмотрено в отсутствие сторон на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

Из письменного отзыва представителя административных ответчиков ФИО2, действующей на основании доверенности от (дата) следует, что на исполнение в отдел повторно поступил исполнительный документ: постановление ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО по делу об административном правонарушении (№) от (дата) о взыскании с ФИО1 в пользу ГУФССП России по (адрес) и ЕАО штрафа в сумме 1000 руб., на основании которого (дата) возбуждено исполнительное производство (№)-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства в соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (ШПИ (№)). Также должником лично получено постановление о возбуждении исполнительного производства (дата), о чем имеется рукописная отметка. В рамках исполнительного производства установлено, что за должником на праве собственности зарегистрировано движимое имущество. (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств. Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и (или) произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно. Полагала, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, поскольку факта незаконности решения, приведшего к нарушению его прав и законных интересов, со стороны заявителя не представлены. В иске просила отказать.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

(дата) на основании постановления по делу об административном правонарушении (№) от (дата), выданного ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№), возбуждено исполнительное производство (№) о взыскании с ФИО1 в пользу УФК по (адрес) штрафа в сумме 1000 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику (дата) согласно списку (№) внутренних почтовых отправлений, ШПИ (№), а также вручена ФИО1 (дата).

(дата) постановлением судебного пристава-исполнителя наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих ФИО1

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела светокопиями материала исполнительного производства (№).

Федеральный закон от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Р.Ф., субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Согласно ст.4 Закона №229-ФЗ, ст.12, ст.13 Федерального закона от (дата) №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от (дата) №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в пункте 15 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) (№) «О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть, исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, незаконными подлежат признанию действия, которые не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя указанными действиями (бездействие). При этом, указанные условия должны иметь место в совокупности.

Из представленных материалов следует, что на основании выписки из приказа (№)-лс от (дата) З.Т.С. принята на должность ведущего судебного пристава-исполнителя, в связи с чем суд отвергает доводы ФИО1 о том, что оспариваемые постановления не соответствует Федеральному закону «Об исполнительном производстве» в связи с чего вынесением лицом, не имеющим соответствующих должностных полномочий.

Указом Президента Российской Федерации от (дата) (№) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» создана Федеральная служба судебных приставов (ФССП России), в ведомство которой переданы функции Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению исполнения решений судов и других органов, установленного порядка деятельности судов, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.

Федеральным законом от (дата) №58-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления», внесены соответствующие изменения в Федеральный закон от (дата) №118-ФЗ «О судебных приставах».

Указом Президента Российской Федерации от (дата) (№) утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов, в структуру которого входят четырнадцать управлении по основным направлениям деятельности Службы.

Согласно п.1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

В соответствии с п.4 Положения о Федеральной службе судебных приставов, ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

В силу ст.6.5 Федерального закона от (дата) №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагается. В частности задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц.

Пунктом 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, законодатель определил, что лицами, осуществляющими исполнение судебных актов, являются судебные приставы-исполнители.

Исходя из вышеизложенного, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения наделен полномочиями на подписание оспариваемых постановлений и совершение любых исполнительных действий, предусмотренных Законом «Об исполнительном производстве», в силу закона.

Согласно ч.1 ст.30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, при это требования, предъявляемые к исполнительным документам перечислены в ст.13 Закона №229-ФЗ. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Поскольку исполнительный документ соответствовал установленным ст.13 Закона №229-ФЗ требованиям, каких-либо оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось, в связи с чем постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено уполномоченным должностным лицом в установленный законом срок при наличии к тому законных оснований.

В соответствии с ч.1 ст.64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.1-2 ст.68 Закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Таким образом, применение мер принудительного исполнения всегда осуществляется путем осуществления исполнительных действий, но исполнительные действия не всегда представляют собой меры принудительного исполнения, так как последние непосредственно направлены на фактическое исполнение исполнительного документа путем совершения указанного в нем действия или действий, непосредственно приводящих к получению с должника имущества или денежных средств и в отличие от исполнительных действий могут быть применены только при наличии определенных условий, а именно после возбуждения исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения, если такой устанавливается.

В соответствии с п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания). Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы. Обязанность по направлению копии указанного постановления должнику или взыскателю законом на судебного пристава-исполнителя не возложена.

Учитывая изложенное, оспариваемое ФИО1 постановление от (дата) о наложении запрета на регистрационные действия в отношении принадлежащих ему транспортных средств не является мерой принудительного исполнения, применяемой после истечения установленного законом или судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и указанная обеспечительная мера установлена в целях обеспечения исполнения требований взыскателя по исполнительному документу, в связи с чем применение такой меры является обоснованным.

Поскольку исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны соответствовать закону, быть необходимыми и обеспечивающими исполнение исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановлений о возбуждении исполнительного производства и о запрете на распоряжение имуществом – запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств совершены в соответствии с действующим законодательством, в пределах предоставленных законом полномочий с соблюдением требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов (№) Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и Еврейской Автономной О.З. Т.С., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и Еврейской автономной О. о признании незаконными действий и постановлений отказать.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева

Решение суда в окончательной форме принято (дата)