Решение по делу № 2А-850/2025 от 25.02.2025

Дело №2а-850/2025

73RS0001-01-2025-000500-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Чернохаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к территориальному общественному самоуправлению «Центральное» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации обратилось в суд с административным исковым заявлением к территориальному общественному самоуправлению «Центральное» (далее ТОС «Центральное») о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц.

Иск мотивирован тем, что ТОС «Центральное» зарегистрировано Управлением Минюста России по Ульяновской области 13.02.2012 (учетный номер № ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, адрес (место нахождения) некоммерческой организации: <адрес> председатель совета – ФИО1).

03.12.2024 в Управление поступило заявление ФИО1, являющейся Председателем Совета ТОС «Центральное» о том, что в настоящее время в ТОС отсутствуют члены, в связи с чем проведение заседания конференции для рассмотрения вопроса о ликвидации ТОС «Центральное» в добровольном порядке не представляется возможным. Кроме того, в заявлении указано, что уставная деятельность ТОС с начала 2024 года фактически не ведется. В представленном заявлении ФИО1 просит ликвидировать ТОС «Центральное» в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 4.1 раздела 4 Устава ТОС конференция граждан является высшим органом управления ТОС.

Абзац 9 п. 9.1 раздела 9 Устава ТОС предусматривает, что деятельность ТОС, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с действующим законодательством добровольно, на основании решения конференции граждан, либо на основании решения суда.

Кроме того, абз. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» устанавливает, что общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение.

Вместе с тем, абз. 1 ст. 18 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «ОБ общественных объединениях» предусматривает, что общественные объединения создаются по инициативе не менее трех физических лиц. Исходя из поступившего заявления Председателя Совета ТОС ФИО1, Управлением установлено, что в ТОС отсутствуют члены. Данное положение является грубым нарушением федерального законодательства.

Просит признать ТОС «Центральное» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Административные исковые требования поддерживает.

Представитель административного ответчика ТОС «Центральное» в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению (ч. 4 ст. 263 КАС).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельность некоммерческих организаций.

В соответствии с подпунктом 2 п. 5 Положения о Главном управлении (Управлении) Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта РФ, их уставным целям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ.

В судебном заседании установлено, что ТОС «Центральное» зарегистрировано Управлением Минюста России по Ульяновской области 13.02.2012 (учетный номер № ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, адрес (место нахождения) некоммерческой организации: <адрес> председатель совета – ФИО1).

Также установлено, что в ходе осуществления контроля за деятельностью ТОС «Центральный» Управлением Минюста России по Ульяновской области выявлены нарушения.

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон об общественных объединениях), которым урегулированы общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (часть 1 статьи 5 Закона об общественных объединениях).

Одной из организационно-правовых форм общественных объединений, является общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан, высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание, постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию (статья 7, части 1 и 3 статьи 8 Закона об общественных объединениях).

Неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям являются основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности (абзац третий части 1 статьи 44 Закона об общественных объединениях, подпункт 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно абз. 8 п. 2 ст. 65.3 ГК РФ к исключительной компетенции высшего органа корпорации относятся, в том числе: принятие решений о реорганизации и ликвидации корпорации, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса.

Абзац 8 п. 3 ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» также предусматривает, что принятие решений о реорганизации и ликвидации, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса относится к исключительной компетенции высшего органа некоммерческой организации.

Согласно п. 4.1 раздела 4 Устава ТОС конференция граждан является высшим органом управления ТОС.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требований о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области как уполномоченного органа на обращение с данными исковыми требованиями о признании ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Соответственно, данные о таком лице подлежат исключению из ЕГРЮЛ.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к территориальному общественному самоуправлению «Центральное» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать территориальное общественное самоуправление «Центральное» (учетный номер №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, адрес (место нахождения) некоммерческой организации: <адрес>) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключив указанную организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2025.