РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 апреля 2023 года <адрес>

Шурышкарский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., с участием административного истца ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-99/2023 г. по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ЯНАО, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> ЯНАО в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц ФИО4 обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: https://v2.nicotinka.ru/, https://m3.snusmsk.com/,

https://xn--80adtqhgif.xn--plai/category/zhevatelnyy-tabak/,https://moskva.snus-mag-moskva.ru/,https://ppspb.ru/sankt-peterburg/snus-odens-cold-dry-odens-kold-draj-151915.stml, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что в ходе мониторинга размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, прокуратурой <адрес> ЯНАО, на указанных страницах обнаружена информация о возможности приобретения и доставки табачной продукции – снюса дистанционным способом. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 данной статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи. Частью 8 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом). Информация, размещенная на сайтах, причиняет вред здоровью и (или) развитию детей, так как способна вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию. Свободный доступ к указанным сайтам является причинами и условиями, способствующими совершению преступлений.

Проверочными мероприятиями установить лицо, причастное к распространению на территории Российской Федерации информации на страницах сайтов с URL-адресами: https://v2.nicotinka.ru/, https://m3.snusmsk.com/, https://xn--80adtqhgif.xn--plai/category/zhevatelnyy-tabak/, https://moskva.snus-mag-moskva.ru/, https://ppspb.ru/sankt-peterburg/snus-odens-cold-dry-odens-kold-draj-151915.stml не представилось возможным. Поскольку информация, размещенная на указанных интернет-страницах прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации запрещённой к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2, указанные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просил признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://v2.nicotinka.ru/, https://m3.snusmsk.com/, https://xn--80adtqhgif.xn--plai/category/zhevatelnyy-tabak/, https://moskva.snus-mag-moskva.ru/, https://ppspb.ru/sankt-peterburg/snus-odens-cold-dry-odens-kold-draj-151915.stml, запрещенной к распространению в Российской Федерации, обратив решение суда к немедленному исполнению, направив его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу, извещенное о дате, времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. №).

В письменном отзыве на административное исковое заявление Врио руководителя управления ФИО5 полагал возможным удовлетворить заявленные требования и.о. прокурора <адрес> ЯНАО в части страницы сайта https://ppspb.ru/sankt-peterburg/snus-odens-cold-dry-odens-kold-draj-151915.stml, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ на ней информация, содержащая сведения о продаже табачной продукции – снюса дистанционным способом, доступна, данная информация в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещена к распространению в сети «Интернет», поскольку за распространение такой информации предусмотрена уголовная или административная ответственность. В остальной части иска, а именно информации размещенной на странице сайта https://xn--80adtqhgif.xn--plai/category/zhevatelnyy-tabak/, полагал оставить принятие решения на усмотрение суда, поскольку информация недоступна. В отношении информации, размещенной на страницах сайта в сети «Интернет» с URL-адресами: https://m3.snusmsk.com/, https://v2.nicotinka.ru/, https://moskva.snus-mag-moskva.ru/, полагал необходимым прекратить производство по делу, поскольку информация, размещенная на странице сайта https://m3.snusmsk.com/, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, мониторинг информации, размещенной на странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресами: https://v2.nicotinka.ru/, https://moskva.snus-mag-moskva.ru/, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ показал, что доступ ограничен на основании решений №а-607/2023 от ДД.ММ.ГГГГ Центрального районного суда <адрес>, №а-1789/2023 от ДД.ММ.ГГГГ Ленинского районного суда <адрес> (л.д. №).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив предоставленные доказательства, считает заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Конституции Российской ФИО1 человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 265.1 КАС РФ С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьёй 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно п.п. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В пункте 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»), указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Как установлено в судебном заседании, в результате проведенного прокуратурой <адрес> ЯНАО мониторинга сети «Интернет» на предмет выявления распространения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, выявлен сайт https://ppspb.ru/sankt-peterburg/snus-odens-cold-dry-odens-kold-draj-151915.stml, на котором размещена информация о приобретении и доставке табачной продукции – снюса дистанционным способом. Доступ к данным сайтам является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурсов и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Исходя из приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения табачной продукции – снюса, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Информация о продаже табачной продукции – снюса, размещенная в сети «Интернет», побуждает граждан к совершению противоправных действий, направленных на приобретение запрещенных средств, использование которых влечет не только административную ответственность, а также и уголовную ответственность, следовательно, такая информация является запрещенной.

Таким образом, нахождение в свободном доступе в сети «Интернет» указанной информации, подрывает безопасность государства, основы конституционного строя РФ и способствует совершению правонарушений и преступлений.

Суд считает, что наличие в свободном доступе на интернет-сайте https://ppspb.ru/sankt-peterburg/snus-odens-cold-dry-odens-kold-draj-151915.stml, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

На основании вышеизложенного, учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение указанной информации на названном сайте запрещено законом и фактически является информационным пособничеством совершения преступлений (правонарушения), что является достаточным основанием для признания размещенной на данной Интернет-странице информации информацией, запрещенной на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца о признании информации, размещенной на интернет–сайте: https://ppspb.ru/sankt-peterburg/snus-odens-cold-dry-odens-kold-draj-151915.stml запрещенной к распространению обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Принимая во внимание то обстоятельство, что замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб правам и законным интересам неопределенному кругу лиц и Российской Федерации в соответствии с приведенными нормами права решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

Учитывая, что информация, содержащаяся на страницах: https://v2.nicotinka.ru/, https://m3.snusmsk.com/, https://xn--80adtqhgif.xn--plai/category/zhevatelnyy-tabak/,https://moskva.snus-mag-moskva.ru/, на момент рассмотрения дела недоступна, суд считает, что иск в данной части удовлетворению, не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> ЯНАО в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на интернет–сайте: https://ppspb.ru/sankt-peterburg/snus-odens-cold-dry-odens-kold-draj-151915.stml, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить в Управление Федеральной службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу, копию решения суда, которое является основанием для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> через Шурышкарский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий (подпись) С.В. Балакина

Копия верна:

Судья: С.В. Балакина