УИД 19RS0002-01-2025-003197-62

Дело № 2а-1715/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Соловьевой А.А.,

при секретаре Лушовой В.Д.,

с участием прокурора Павловой Ю.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком до 06.12.2032 и установлении в отношении него следующих административных ограничений: обязательная явка четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 часов 00 мин.; запрещение выезда за пределы Республики Хакасия без разрешения органов внутренних дел.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден приговором *** от *** по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Совершил данное преступление относящееся к категории тяжких преступлений при опасном рецидиве. Постановлением *** от *** ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 2 года 4 месяца 23 дня, назначенного ему приговором *** от ***, наказанием в виде принудительных работ на срок 2 года 4 месяца 23 дня с удержанием из заработной платы 10% в доход государства. Постановлением *** от *** ФИО1 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок, составляющий 10 месяцев 18 дней. По месту жительства проживает с супругой, характеризуется удовлетворительно, жалоб и замечаний от соседей не поступало. С учетом изложенного, ссылаясь на п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64 «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по г.Черногорску, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения административного ответчика, прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не оспаривал основания установления административного надзора, просил снизить количество явок до одной, пояснил, что явки назначают по вторникам, а поскольку он работает, более частые явки приведут к потере работы, поскольку придется постоянно отпрашиваться с работы. В части ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 часов 00 мин., а также запрещения выезда за пределы Республики Хакасия без разрешения органов внутренних дел возражал. При этом указал, что имеет постоянное место работы в ***, в должности составитель поездов. Данная трудовая деятельность носит сменный характер, два дня в день, два дня в ночь, в связи с чем просил не устанавливать ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 часов 00 мин., если он не сможет работать, то и не может обеспечить себя и свою семью, а также просил не устанавливать запрет выезда за пределы Республики Хакасия без разрешения органов внутренних дел, поскольку его работа также носит разъездной характер с выездом за пределы Республики Хакасия на поездах по Красноярской железной дороге, при этом данные поездки носят не длительный характер. Также просил не устанавливать ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, поскольку у сожительницы и его сестры имеются малолетние дети, и он ходит в детский сад их забирать.

В судебном заседании заместитель прокурора Павлова Ю.А. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению в части установления административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, в части требований об установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запрещение выезда за пределы Республики Хакасия без разрешения органов внутренних дел просила отказать, поскольку не представлены административным истцом доказательства наличия оснований для их удовлетворения.

Суд, выслушав административного ответчика, заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Приговором *** от *** ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

*** апелляционным определением *** приговор *** от *** в отношении ФИО1 оставлен без изменения.

Постановлением *** от *** ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 2 года 4 месяца 23 дня, назначенного приговором *** от ***, наказанием в виде принудительных работ на срок 2 года 4 месяца 23 дня с удержанием из заработной платы 10% в доход государства.

Постановлением *** от *** ФИО1 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок, составляющий 10 месяцев 18 дней.

Из приговора *** от *** следует, что ФИО1 совершил, в том числе тяжкое преступление, в его действиях имеется опасный рецидив преступлений.

В соответствии с п.п. 1-3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Таким образом, в отношении ФИО1 отбывшего наказание и имеющего непогашенную и неснятую судимость за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве, подлежит установлению административный надзор.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 15 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» в отношении лица, осужденного к лишению свободы, которому неотбытая часть наказания заменена более мягким наказанием, сроки погашения судимости исчисляются в соответствии с пунктами "в", "г" или "д" части 3 статьи 86 УК РФ со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного), избранного судом в порядке статьи 80 УК РФ.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Следовательно, административный надзор в отношении ФИО1, освобожденного от отбывания наказания условно-досрочно ***, подлежит установлению на срок погашения судимости по приговору *** от ***.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ лица, в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с *** имеет постоянную регистрацию по адресу: ***

Из характеристики *** следует, что ФИО1 проживает по адресу: ***, официально трудоустроен ***», составитель поездов. Ранее судим. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб не поступало. В нарушении общественного порядка ФИО1 не замечен, приводов в полицию не имел.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Поскольку в силу положений ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.

При установлении ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом данных о личности административного ответчика и обстоятельств дела, суд считает достаточным и разумным установить явку ФИО1 в указанный орган 1 раз в месяц.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, относящегося к категории преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, суд, исходя из указанных обстоятельств, с целью предотвращении и пресечения совершения лицом преступлений, приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установление данных административных ограничений, по мнению суда, будет способствовать возможности своевременного и более эффективного контроля со стороны органов внутренних дел за правопослушным поведением поднадзорного лица, а также оказанию на него индивидуального профилактического воздействия.

В силу ч.2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывать обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

В соответствии с абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административным истцом заявлены требования об установлении административных ограничений при административном надзоре в виде запрещения выезда за пределы Республики Хакасия без разрешения органа внутренних дел, однако учитывая наличие у административного ответчика регистрации по месту жительства, не имеется оснований для установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Республики Хакасия, поскольку административным истцом не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица указанного административного ограничения.

Также административным истцом заявлены требования об установлении административных ограничений при административном надзоре в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, в виде запрещения пребывания не жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, с 22 час. до 06 час.

Между тем административным истцом не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица указанных заявленных административных ограничений. Удовлетворение административного искового заявления в указанной части в нарушение приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации будет носить произвольный характер, что является недопустимым, в связи с чем в части установления иных заявленных административных ограничений административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Административный ответчик в обоснование доводов о несогласии с заявленными исковыми административными требованиями об установлении административных ограничений при административном надзоре в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, с 22 час. до 06 час. представил трудовой договор *** (срочный) от *** заключенный между *** и ФИО1 согласно которому последний трудоустроен в должности составителя поездов. Работа является основной со сменным графиком. Данная работа носит разъездной характер, в пределах Красноярской железной дороги. Табель учета рабочего времени, составленного ***, из которого следует, что работа носит посменный характер.

Также административным ответчиком представлена в материалы дела характеристика с *** от *** работает с *** по настоящее время, в должности составителя поездов, неплохо владеет практическими навыками по профессии, всегда показывает удовлетворительные теоретические навыки своих должностных обязанностей. За время работы нарушений правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации не допускал. Проявляет себя как хороший составитель поездов, ответственный работник, следящий за инвентарем на рабочем месте, аккуратно использует выданные ему СИЗ. Добросовестно относится ко всем поручениям непосредственного руководителя, соблюдает правила безопасности и требования охраны труда, хорошо знает свои обязанности. Пунктуальный, исполнительный и открытый ФИО1, всегда идет на помощь своим напарникам. Не раз выручал коллег по работе, в связи с различного рода обстоятельствами. Прогулов, штрафов, взысканий и замечаний за всю трудовую деятельность не имеет, зарекомендовал себя с положительной стороны. За период работы не нарушал правила трудового распорядка, не допускал опоздания на работу, нарушения трудовой и производственной дисциплины. Руководством компании выявлены следующие качества ФИО1 в общении с руководством компании проявляет сдержанность, высокая работоспособность. ФИО1 не ставит под сомнение стиль работы, а также трудовой распорядок. ФИО1 предприятия. Свои обязанности выполняет в полной мере, не нуждается в постоянном контроле, инициативен. Внимание работника не нацелено на получение собственной выгоды, прибыли. Пользуется авторитетом у коллег и уважением у начальства. С желанием идет на контакт, готов оказывать помощь и отстаивать интересы коллектива.

Поскольку обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением, а также то обстоятельство, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, суд, учитывая вышеизложенное, считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично.

Кроме того, суд обращает внимание, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору *** от *** за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный надзор исчислять со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Черногорску - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий А.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2025 года.