Дело № 5-45/2023

55RS0004-01-2023-002014-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июня 2023 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Диких О.М., при секретаре судебного заседания Букаревой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении ФИО1 , родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ за ОГРНИП №, ИНН №, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ с 09:30 до 11:00 часов при проведении плановой выездной проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 , осуществляющей деятельность по организации питания детей на пищеблоке БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований, а именно:

- санитарно-техническое состояние помещений неудовлетворительное, а именно: отсутствует гигиеническое покрытие пола в загрузочном помещении (выстелен картоном), пол в коридорах производственных помещений неудовлетворительного состояния (с потертостями, местами отсутствие краски), производственный стол в складе хранения сухих продуктов с нарушенной целостностью гигиенического покрытия (местами застелен клеёнкой) пол и стены со сколами, дефектами штукатурки, местами отсутствует плитка, лотки для хранения пищевых продуктов с неровностями, потертостями, в коридоре потолок над местом хранения овощей весь с признаками плесени, дефектами штукатурки; пол в санузле для персонала с дефектами, неровностями, двери производственных помещений неудовлетворительного санитарно-технического состояния (сколы покраски); пол и стены в горячем цехе и моечной столовой посуды неудовлетворительного санитарно- технического состояния, в подсобном (бытовом) помещении для персонала, где установлена картофелечистка, имеют дефекты в виде отслойки штукатурки, часть облицовочной плитки на стене в горячем цехе отсутствует, имеются выбоины на стенах и на полу, пол имеет неровности, сколы на плитке; используется инвентарь неудовлетворительного санитарно-технического состояния (противени с большим нагаром жирового слоя, эмалированная посуда со сколами), холодильная камера в горячем цехе с потертостями, решётки с признаками коррозии, ржавчины. Все вышеперечисленное не позволяет проводить их качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в бытовом помещении, где установлена картофелечистка, неисправен источник искусственного освещения, отсутствует естественное и искусственное освещение;?

- пищеблок не оборудован исправной системой вентиляции, вентиляция не работает; источники выделения тепла и влаги не обеспечены локальными вытяжными системами;

- отсутствует контроль за соблюдением температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании (журнал по регистрации температуры отсутствует);

- на пищеблоке рядом с варочным котлом посторонние предметы, строительный материал (шпаклёвка гипсовая);

- суточные пробы оставляются не от каждой партии приготовленной пищевой продукции по меню, не в полном объеме, а именно: не оставлены маринад овощной с томатом за ДД.ММ.ГГГГ, хлеб ржано-пшеничный за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обед, хлеб пшеничный за завтрак ДД.ММ.ГГГГ;

- объёмно-планировочные решения пищеблока не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям. Помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение не позволяют обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, не исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, а именно: в зоне выдачи готовой продукции размещены две раковины для первичной и вторичной обработки овощей и фруктов, цех первичной обработки овощей и фруктов отсутствует, картофелечистка располагается в бытовом помещении для персонала (где предусмотрен душ для персонала), в зоне приготовления блюд (горячем цехе) при выносе готовых блюд на раздачу установлены производственный стол мясо/рыба сырая и раковины для обработки сырья куры сырые и мясо/рыба сырая, затем расположен духовой шкаф, в зоне раздачи готовых блюд располагается холодильная камера для хранения сырья (мясо/рыба/курица), отсутствует кладовая для хранения овощей и фруктов, хранятся в коридоре, отсутствует цеховое деление, при том, что пищеблок работает на сырье;

- калорийность горячего завтрака, установленная лабораторным путем, с учетом перерасчета на вес порции, выше величин, полученных расчетным путем (+5,8%), что выходит за предел допустимых отклонений (±5%) и не соответствует требованиям п. 8.1.2.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», главы 1 МУ 4237-86 «Методические указания по гигиеническому контролю за питанием в организованных коллективах». Содержание белков и углеводов, установленное лабораторным путем, с учетом перерасчета на вес порции, ниже величин, полученных расчетным путем (-9,8%), что выходит за предел допустимых отклонений (±5%) и не соответствует требованиям главы 1 МУ 4237-86 Методические указания по гигиеническому контролю за питанием в организованных коллективах», содержание жира, установленное лабораторным путем, с учетом перерасчета на вес порции, выше величин, полученных расчетным путем (+38,3%), что выходит за предел допустимых отклонений (±5%) и не соответствует требованиям главы 1 МУ 4237-86 «Методические указания по гигиеническому контролю за питанием в организованных коллективах», что подтверждается экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «<данные изъяты>».

Изложенное является нарушением:

1. Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, ч.1 ст.17, ч.3 ст. 39;

2. "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 - п. 2.5, 2.7, 2.9, 2.13, 2.15, 2.16, 2.20, 3.8, п. 8.1.2.3, 8.1.10;

3. главы 1 МУ 4237-86 Методические указания по гигиеническому контролю за питанием в организованных коллективах».

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Определением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Главным государственным санитарным врачом по Омской области К. дело направлено для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения – в Октябрьский районный суд г. Омска. В определении указано о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 участия не принимала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО2, действующая в судебном заседании по доверенности, настаивала на применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела об административном правонарушении, ИП ФИО1 осуществляет деятельность по организации питания детей на пищеблоке БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу: <адрес>, в ходе проводимой плановой выездной проверки на основании решения Управления Роспотребнадзора по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения, перечисленные в описательной части настоящего постановления.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьёй 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в пункте 1.1 которых указано, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В силу пункта 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

Далее приведено содержание СанПиН 2.3/2.4.3590-20, нарушение требований которого вменено в вину ИП ФИО1, в том числе:

2.5. Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

2.7. При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

2.9. Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

2.16. Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.

Факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, не отрицается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- объяснениями ИП ФИО1;

- протоколом осмотра территорий, помещений от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицами обстоятельств совершения административного правонарушения;

- экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, санитарно-эпидемиологической, гигиенической оценки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- решением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области У.;

- решением о внесении изменений в решение органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области У.;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на ДД.ММ.ГГГГ;

- иными материалами дела.

Суд приходит к выводу о правильной квалификации совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения по статье 6.6 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану здоровья, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, учитывает суд имущественное и финансовое положение физического лица, трудовая деятельность которого направлена на извлечение прибыли, учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, каковыми суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Признавая ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, судья считает необходимым с учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, ставящего под угрозу здоровье персонала и воспитанников учреждения, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку применение штрафной санкции не является в данном случае целесообразной и достаточной мерой наказания, в том числе способной предотвратить создавшуюся угрозу здоровью граждан.

Назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений.

Суд разъясняет, что согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства привлеченного к ответственности лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания в пищеблоке БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу: <адрес>, на срок 30 суток, с правом проведения работ, необходимых для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, послуживших основанием для назначения данного вида административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.М. Диких