Решение по делу № 2А-2186/2023 от 24.07.2023

24RS0002-01-2023-002020-41

2а-2336/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца Абиловой Т.Б.,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Бычатиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению Исправительный центр № 1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными и отмене постановлений о взысканиях, заключения о признании злостным нарушителем порядка отбывания принудительных работ, обязании исключить сведения о взысканиях из справки о наказаниях и поощрениях осужденного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными и отмене постановлений о взысканиях, заключения о признании злостным нарушителем порядка отбывания принудительных работ, постановления о водворения в помещение для нарушителей порядка отбывания принудительных работ, обязании исключить указанные приказы из справки о наказаниях и поощрениях осужденного, мотивируя свои требования тем, что приговором Ачинского городского суда от 05.10.2015 ему назначено наказание в виде лишения свободы, которое апелляционным постановлением от 16.02.2021 заменено на принудительные работы на срок 6 лет 4 месяца 2 дня, наказание он отбывает в ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН по Красноярскому краю. В настоящее время проживает в ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, официально трудоустроен, работает водителем-экспедитором. В феврале 2023 года во время исполнения трудовых обязанностей при разгрузке товара повредил спину, обратился к врачу и ему с 07.02.2023 был выдан листок нетрудоспособности, который 21.02.2023, а затем 07.03.2023 был продлен. По окончании лечения он был госпитализирован в дерматологическое отделение с обострением заболевания – <данные изъяты> а после стационарного лечения проходил амбулаторное лечение по поводу <данные изъяты>. В течение всего периода лечения руководитель ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю лишал его права выхода за пределы центра, чем препятствовал продолжению лечения. 16.04.2023 (воскресенье и праздник Святой Пасхи) распоряжением руководитель центра обязал его мыть туалет в помещении исправительного центра. Он распоряжению подчинился, получил от дежурного по исправительному центру перчатки и ведро без моющих средств, произвел влажную уборку туалета, вынес мусор, об окончании работы доложил дежурному, который результаты работы принял без каких-либо замечаний. Зная о предвзятом к нему отношении, он сделал фотоснимки помытого объекта. 18.04.2023 ему был объявлено постановление о допущенном нарушении, выразившемся в некачественной уборке туалета, к нему было применено взыскание и он был помещён в помещение для нарушителей. При этом копию постановления ему не вручили, объяснения не отбирали. Находясь в помещении для нарушителей, он узнал, что 20.04.2023 в отношении него были применены взыскания за то, что он плохо делал зарядку и плохо поприветствовал сотрудника исправительного центра. По данным фактам объяснения у него также не отбирались, с постановлениями он ознакомлен не был. На основании данных приказов он был признан злостным нарушителем порядка отбывания принудительных работ. С перечисленными взысканиями, как и с признанием его злостным нарушителем порядка отбывания принудительных работ он не согласен, считает, что обязанность по уборке туалета выполнил качественно, насколько позволяли предоставленные ему средства, при этом критерии качества уборки сотрудниками исправительного центра ему не разъяснены. Также он в силу состояния здоровья был лишен возможности в полную силу выполнять зарядку, а доказательств ненадлежащего приветствия им сотрудника ИЦ не имеется, запись видеорегистратора не исследована. Поскольку нарушений порядка отбывания наказания он не допускал, полагал решение о комиссии о признании его злостным нарушителем отбывания принудительных работ и водворении в помещение для нарушителей необоснованным. По изложенным основаниям ФИО1 просил признать незаконным и отменить постановления начальника ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о применении к нему оспариваемых взысканий и решение о признании его злостным нарушителем порядка отбывания принудительных работ, постановление о водворении в помещение для нарушителей, а также обязать ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю исключить названные взыскания из справки и наказаниях и поощрениях осужденного (л.д. 5-8).

Уточнив и дополнив исковые требования, ФИО1 указал на несогласие с вмененными ему нарушениями за 20.04.2023 в виде отказа предоставить письменные объяснения по двум нарушениям (невыполнение зарядки и ненадлежащий доклад дежурного) и решениями начальника ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о применении к нему взысканий в виде выговора, поскольку по названным нарушениям объяснения ему дать не предлагали, с заключением дисциплинарной комиссии и постановлениями начальника ИЦ-1 его не знакомили, копии документов ему не вручались. В этой связи ФИО1 дополнительно просил признать незаконными и отменить два постановления от 20.04.2023 об объявлении выговоров за отказ дать письменные объяснения, обязать ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю исключить данные взыскания из справки о поощрениях и взысканиях осужденного (л.д. 137-138).

Определением суда от 02.06.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д. 114)

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивая, что какого-либо из вмененных ему нарушений не допускал. Утверждал, что с приказом Минюста России от 04.07.2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» его не знакомили, подпись в расписке об ознакомлении ему не принадлежит. Сообщил суду, что 16.04.2023 производил уборку туалетов исправительного центра без использования чистящих средств, применение которых ему противопоказано по состоянию здоровья из-за возможной аллергической реакции. Когда он закончил убирать сан.узлы, то в присутствии другого осужденного сделал фотографии и видеосъемку в подтверждение проделанной работы, претензий к качеству работы от инспектора к нему не поступило, таковые отражены только 18.04.2023. Поэтому настаивал, что применение к нему взыскания в виде водворения в комнату для нарушителей к нему применено незаконно и необоснованно. Далее, в первый день его пребывания в ПДН 20.04.2023 в утреннее время в комнату зашел инспектор, произвел подьем в 05:30 часов утра и ушел. О необходимости выполнять зарядку с 05-30 до 5-35 час. ему никто не сообщал, и потому зарядку он выполнил по общему расписанию для исправительного центра в 6-00, когда услышал соответствующую музыку, а по какой причине находившийся с ним в ПДН осужденный в 5-30 час. выполнял упражнения он не знает. Также в тот же день при входе в помещение сотрудника ИЦ он сообщил свою фамилию как дежурный, о том, что при докладе дежурного нужно сообщать какие-либо дополнительные сведения ему известно не было, за дежурство 20.04.2023 он расписался в соответствующем журнале позднее. Письменные объяснения по данным фактам он не давал, поскольку ему дать таковые не предлагали, устно изложил инспекторы свои доводы. Считал, что на представленной записи из помещения для нарушителей за 20.04.2023 не зафиксировано предложение инспектора дать письменные объяснения, а доказательства некачественной уборки им туалета 16.04.2023 ответчиком не представлены.

Представитель административного истца адвокат Абилова Т.Б., действующая на основании ордера от 23.05.2023 (л.д.29), заявленные требования поддержала в полном объеме, считая, что административным ответчиком не представлено достоверных и допустимых доказательств законности оспариваемых решений о применении к истцу взысканий постановлениями от 19 и 20 апреля 2023 года, в связи с чем просила отменить все перечисленные в уточненном исковом заявлении постановления, в том числе отменить постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка.

Представитель административного ответчика начальника ФКУИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности № 2 от 09.01.2023, по исковым требованиям ФИО1 возражала, считая все оспариваемые истцом постановления принятыми законно и обоснованно с учетом обстоятельств совершения ФИО1 нарушений Правил внутреннего распорядка исправительного центра, которые зафиксированы на видеокамеры и видеорегистраторы сотрудников учреждения. Кроме того, представитель полагала, что обязанность по уборке помещений исправительного центра 16.04.2023 была выполнена истцом недобросовестно, так как большую часть из отведенного для уборки времени ФИО1 перемещался по зданию центра. Также сообщила, что с Правилами внутреннего распорядка ИЦ ФИО1 был ознакомлен, кроме того распорядок дня размещен на стене в комнате для нарушителей, вся информация находится в открытом доступе. Считала, что действующие нормативные акты не возлагают на исправительное учреждение обязанности по вручении осужденному копий заключения дисциплинарной комиссии и постановлений о взысканиях, таковые оглашаются осужденным вслух и предоставляются для ознакомления и подписи в ознакомлении с документом (л.д. 33-35).

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю, уведомленные о дате и времени проведения судебного заседания в порядке части 8 статьи 96 КАС РФ путем размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Ачинского городского суда, в зал суда не явился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования ФИО1 неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решения органов государственной власти могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия их закону и нарушения таким решением прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации, провозглашая и гарантируя права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация осуществляется в определенном порядке, предусмотренном Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 2 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов. Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно п. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

На основании ч. 7.1 ст. 16 УИК РФ наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

Статьей 60.4 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В соответствии с п. 39 Приказа Минюста России от 25.12.2019 N 307 "Об утверждении Порядка исполнения администрацией исправительного центра обязанностей по ведению учета осужденных к принудительным работам, осуществлению регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам граждан Российской Федерации или постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданства, проведению с осужденными к принудительным работам воспитательной работы, применению к ним мер поощрения и взыскания, ведению работы по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению", при выявлении информации о допущенном осужденным нарушении сотрудник группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы по поручению начальника исправительного центра либо лица, исполняющего его обязанности, обязан осуществить сбор информации о допущенном осужденным нарушении посредством: беседы с осужденным, по результатам которой составляется письменное объяснение осужденного либо акт об отказе от дачи письменного объяснения; выезда по месту работы или пребывания осужденного для выяснения обстоятельств по данному факту и получения письменного объяснения; видео-, аудиозаписей (при наличии возможности); опроса лиц, которым могут быть известны сведения о допущенном нарушении.

Информация, полученная в соответствии с пунктом 39 настоящего Порядка, должна представляться сотрудником группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы в дисциплинарную комиссию исправительного центра (п. 40 Приказ Минюста России от 25.12.2019 N 307).

В силу п. 35, 36, 37 названного Порядка, при применении к осужденному мер взыскания, предусмотренных статьей 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, должны учитываться обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения.

Постановление о применении к осужденному меры взыскания выносится начальником исправительного центра либо лицом, исполняющим его обязанности, в письменной форме с учетом решения дисциплинарной комиссии исправительного центра и объявляется осужденному под роспись. Об отказе осужденного от росписи следует составлять акт.

В случае принятия дисциплинарной комиссией исправительного центра решения о целесообразности применения к осужденному мер взыскания начальник исправительного центра либо лицо, исполняющее его обязанности, должен(но) наложить взыскание не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения (п. 41 Приказ Минюста России от 25.12.2019 N 307).

Приказом Минюста России от 19.11.2020 N 287 утверждено Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра, которое определяет порядок формирования и деятельности дисциплинарной комиссии исправительного центра (далее - Комиссия) по подготовке представления на имя начальника исправительного центра о признании осужденного к принудительным работам (далее - осужденный) злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает в ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю наказание в виде принудительных работ.

14.09.2022 по прибытии в ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 под подпись был ознакомлен с требованиями приказа Минюста России от 04.07.2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», о чем составлена расписка (л.д. 187).

В рапорте № 102 от 16.04.2023 оперативным дежурным ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 отражено, что 16.04.2023 в 09:00 час. им как дежурным осужденному ФИО1 в соответствии с графиком привлечения осужденных к принудительным работам без оплаты труда по благоустройству зданий и территории исправительного центра было поручено осуществить уборку сан.узла на третьем этаже левого крыла ИЦ №1 и сан.узла на третьем этаже правого крыла ИЦ№1 продолжительностью не более двух часов в неделю. В 09:28 час. ФИО4 прошел в сан.узел третьего этажа правого крыла, вышел в 09:43 час., т.е. находился 14 минут. В 09:46 час. ФИО1 прошел в сан.узел третьего этажа левого крыла, вышел в 10:43 час., т.е. находился 8 минут. В дальнейшем с 10:06 час. до 10:58 час. осужденный ФИО1 находился на третьем этаже в коридоре и говорил по телефону, в комнате для приема пищи, после чего сообщил о выполнении порученной ему работы. При проверке выполнения уборки помещения сан.узлов было установлено, что в помещении сан.узлов грязно, не убраны унитазы, раковины, пол имел следы грязных потеков, стены кабинок туалета и стены туалетов имели следы загрязнений. В 11:13 час. осужденному ФИО1 указано, что он недобросовестно отнесся к порученной ему работе, на что осужденный сообщил, что указанную работу выполнил в полном объеме и качественно, заново осуществлять уборку не будет. Тем самым осужденный ФИО1 уклонился от добросовестного выполнения обязанностей, осуществлял уборку в течение 22 минут вместо установленных 120 минут, время для уборки провел по своему усмотрению (л..д. 36).

Из рапорта помощника оперативного дежурного ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО5 следует, что 16.04.2023 в 11:13 час. перед помещением дежурной службы оперативным дежурным ФИО6 осужденному ФИО1 было указано на недостатки работы по уборке санузлов, на что осужденный ФИО1 сообщил, что указанную работу он выполнил в полном объеме и качественно и заново осуществлять уборку не будет (л.д. 37).

У осужденного ФИО1 18.04.2023 были истребованы письменные объяснения, в которых он собственноручно отразил, что в дежурной части для уборки сан.узлов он попросил перчатки и мусорные мешки, ему все предоставили, и сказали мыть все без «химии», поскольку ему пользоваться «химией» нельзя. Уборку сан.узлов он произвел полностью и добросовестно, при уборке сан.узлов присутствовал инспектор ФИО5 и осужденный ФИО7, который не впускал никого в сан.узел., после уборки он пришел в дежурную часть и сообщил о выполнении задания (л.д. 38).

Время уборки ФИО1 16.04.2023 сан.узлов и перемещения истца в период с 09:28 час. до 10:58 час. зафиксировано ответчиком в фототаблице, выполненной с камер видеонаблюдения в общих помещениях учреждения (л.д. 39-55).

Согласно заключению старшего инспектора группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО8 от 19.04.2023 (л.д. 56-57), по указанному факту осужденный ФИО1 в ходе личной беседы вину не признал, письменное объяснение предоставил. Согласно заключения вину осужденного в нарушении п. 8.1 главы 2,п. 8.6 главы 2,п. 8.7 главы 2 ПВР ИЦ, п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ инспектор полагал считать доказанной, необходимым рассмотреть на дисциплинарной комиссии вопрос о привлечении осужденного дисциплинарной ответственности.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО9 от 19.04.2023 за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания осужденный ФИО1 водворен в помещение нарушителей на 10 суток без вывода на работу (л.д.58-59).

Постановление было объявлено осужденному ФИО1 19.04.2023, от подписи ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт 19.04.2023 (л.д. 60).

Кроме того от подписи при ознакомлении с предъявленным дисциплинарным обвинением, а также порядком наложения дисциплинарного взыскания, порядком обжалования ФИО1 отказался, о чем свидетельствует расписка от 19.04.2023 и акт от 19.04.2023 (л.д.61,62).

Осужденный ФИО1 водворен в помещение для нарушителей в 18:05 час. 19.04.2023, освобожден в 18:05 час. 29.04.2023 (л.д. 59).

В рапорте № 103 от 20.04.2023 помощником оперативного дежурного дежурной службы отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО10 доведено до сведения начальник учреждения, что 20.04.2023 при просмотре камер видеонаблюдения им было установлено, что осужденный ФИО1, находящийся в помещении для нарушителей №4, в период времени с 05 часов 35 минут до 05 часов 40 минут не выполнял физическую зарядку, а именно с 05 часов 35 минут до 05 часов 36 минут заправлял спальное место, с 05 часов 36 минут до 05 часов 37 минут находился в санузле, с 05 часов 37 минут до 05 часов 39 минут стоял у окна, выпил воды, в 05 часов 39 минут достал предметы личной гигиены из тумбочки и начал готовиться к утреннему туалету, с 05 часов 40 минут приступил к утреннему туалету. Инспектором указано на нарушение осужденным ФИО1 п. 8.2 гл. 2 Правил внутреннего распорядка от 04.07.2022 № 110 (л.д. 63).

Объяснения по факту допущенного нарушения 20.04.2023 ФИО1 давать отказался, о чем составлен соответствующий акт 20.04.2023 (л.д. 67).

Старшим инспектором группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО8, оперативным дежурным дежурной службы отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, помощником оперативного дежурного дежурной службы отдела безопасности ФИО11 составлен акт просмотра камеры видеонаблюдения «ПДН №4», в котором изложены действия осужденного ФИО1 (л.д. 72).

Согласно заключению старшего инспектора группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО8 от 20.04.2023 (л.д. 73) по указанному факту осужденный ФИО1 в ходе устной беседы факт нарушение не признал, письменное объяснение не предоставил, сообщил, что зарядку выполнял и объяснения писать не будет, так как считает свое водворение в ПДН необоснованным. Вину осужденного ФИО1 нарушении п. 8.1, 8.2 главы 2 Правил внутреннего распорядка ИЦ, п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ инспектор полагал считать доказанной, необходимым рассмотреть на дисциплинарной комиссии вопрос о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО9 от 20.04.2023 за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания осужденный ФИО1 водворен в помещение нарушителей на 5 суток без вывода на работу (л.д.74).

Постановление было объявлено осужденному ФИО1 20.04.2023, от подписи ФИО1 отказался. Кроме того от подписи при ознакомлении с предъявленным дисциплинарным обвинением, а также порядком наложения дисциплинарного взыскания, порядком обжалования ФИО1 отказался, о чем свидетельствует расписка от 20.04.2023 и акт от 20.04.2023 (л.д.75,76).

Осужденный ФИО1 водворен в помещение для нарушителей в 11:37 час. 02.05.2023, освобожден в 11:37 час. 07.05.2023 (л.д. 74-оборот).

В рапорте № 104 помощника оперативного дежурного дежурной службы отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 отражено, что 20.04.2023 в 09 часов 10 минут в ходе обхода было выявлено, что осужденный ФИО1 находясь в помещении для нарушителей № 4 проигнорировал требования Правил распорядка дня осужденных, содержащихся в помещении для нарушителей, при входе сотрудника ИЦ в помещение для нарушителей не оповестил сотрудника администрации о численности осужденных, находящихся в помещении для нарушителей и проводимых мероприятиях согласно распорядку дня осужденных к принудительным работам. По мнению помощника оперативного дежурного своими действиями осужденный ФИО1 нарушил п. 9.5 гл. 2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров от 04.07.2022 № 110 (л.д. 83).

Объяснения по факту допущенного нарушения 20.04.2023 ФИО1 давать отказался. О чем составлен соответствующий акт 20.04.2023 (л.д. 84).

Из объяснительной оперативного дежурного дежурной службы отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО12 следует, что 19.04.2023 в 18:05 час. при водворении осужденного ФИО1 в помещение для нарушителей совместно с помощником дежурного дежурной службы отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО10 осужденному ФИО1 было разъяснено, что на следующий день он будет назначен дежурным по помещению для нарушителей и разъяснены обязанности осужденного, назначенного дежурным по помещению для нарушителей (л.д. 85).

Из объяснительной записки помощника оперативного дежурного дежурной службы отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО10 следует, что 19.04.2023 в 18:05 час. им при водворении осужденного ФИО1 в помещение для нарушителей совместно с оперативным дежурным дежурной службы отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО12 осужденному ФИО13 было разъяснено, что на следующий день он будет назначен дежурным по помещению для нарушителей и разъяснены обязанности осужденного, назначенного дежурным по помещению для нарушителей. 20.04.2023 в 07:10 час. им вновь осужденному ФИО1 были разъяснены обязанности дежурного по помещению для нарушителей и было предложено расписаться в журнале дежурных по помещению для нарушителей, осужденный ФИО1 в данном журнале расписался (л.д. 86).

В журнале № 49 назначения дежурных по помещению для нарушителей имеется подпись ФИО1 за № 376 от 20.04.2023, что в ходе рассмотрения дела им не оспаривалось (л.д. 87-88).

Согласно заключению старшего инспектора группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО8 от 20.04.2023 (л.д. 89) по указанному факту осужденный ФИО1 в ходе устной беседы факт нарушения не признал, письменное объяснение не предоставил, сообщил, что с обязанностями дежурного по ПДН его никто не знакомил и объяснения писать не будет, так как считает свое водворение в ПДН необоснованным. Инспектор полагал вину осужденного ФИО1 в нарушении п. 8.1, 9.5 главы 2 ПВР ИЦ, п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ считать доказанной, необходимым рассмотреть на дисциплинарной комиссии вопрос о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО9 от 20.04.2023 за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания осужденному ФИО1 объявлен выговор (л.д. 90).

Постановление было объявлено осужденному ФИО1 20.04.2023, от подписи ФИО1 отказался. Кроме того, от подписи при ознакомлении с предъявленным дисциплинарным обвинением, а также порядком наложения дисциплинарного взыскания, порядком обжалования ФИО1 отказался, о чем свидетельствует расписка от 20.04.2023 и акт от 20.04.2023 (л.д.91,92).

В рапорте № 105 от 20.04.2023 старшим инспектором ГОТДиВР ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО8 отражено, что 20.04.2023 в 14:15 час. им было предложено осужденному ФИО1 предоставить письменное объяснение по ранее допущенному нарушению (20.04.2023 не выполнял физическую зарядку в отведенное распорядком дня время), на что осужденный ФИО1 ответил отказом, устно сообщив, что объяснения писать не будет, так как считает свое водворение в ПДН необоснованным. Инспектором указано на нарушение осужденным ФИО1 требований п. 8.1 главы 2 Правил, обязывающего осужденного выполнять требования законов РФ и Правил и п. 8.10 главы 2 Правил, обзывающего осужденного являться по вызову администрации ИЦ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (л.д. 77).

Объяснения по факту допущенного нарушения 20.04.2023 ФИО1 давать отказался, о чем составлен соответствующий акт 20.04.2023 (л.д. 78).

Согласно заключению инспектора группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО14 от 20.04.2023 по указанному факту осужденный ФИО1 в ходе устной беседы факт нарушения не признал, письменное объяснение не предоставил, сообщил, что зарядку делал, и объяснения писать не будет, так как считает свое водворение в ПДН необоснованным. Заключением инспектор считала вину осужденного ФИО1 нарушении п. 8.1, 8.10 главы 2 ПВР ИЦ, п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ считать доказанной, необходимым рассмотреть на дисциплинарной комиссии вопрос о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

В рапорте № 106 от 20.04.2023 старшим инспектором ГОТДиВР ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО8 отражено, что 20.04.2023 в 14:18 час. им было предложено осужденному ФИО1 предоставить письменное объяснение по ранее допущенному нарушению (20.04.2023 в 09:10 час. не сделал доклад дежурного по ПНД), на что осужденный ФИО1 ответил отказом, устно сообщив, что объяснения писать не будет, так как считает свое водворение в ПДН необоснованным. Инспектором указано на нарушение осужденным ФИО1 требований п. 8.1 главы 2 Правил, обязывающего осужденного выполнять требования законов РФ и Правил и п. 8.10 главы 2 Правил, обзывающего осужденного являться по вызову администрации ИЦ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (л.д. 93). Объяснения по факту допущенного нарушения 20.04.2023 ФИО1 давать отказался. О чем составлен соответствующий акт 20.04.2023 (л.д. 94).

Согласно заключению инспектора группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО14 от 20.04.2023 по указанному факту осужденный ФИО1 в ходе устной беседы факт нарушения не признал, письменное объяснение не предоставил, устно сообщив, что объяснения писать не будет, так как считает свое водворение в ПДН необоснованным. Заключением инспектор считала вину осужденного ФИО1 нарушении п. 8.1, 8.10 главы 2 ПВР ИЦ, п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ считать доказанной, необходимым рассмотреть на дисциплинарной комиссии вопрос о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности (л.д. 95).

Оценивая доводы административного истца о незаконности постановления от 19.04.2023 о применении к нему взыскания за некачественно выполненные работы по уборке туалетов и водворении его в помещение для нарушителей от 19.04.2023, суд полагает их несостоятельными в силу следующего.

Согласно ст. 60.16 УИК РФ, решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

Согласно пункту 8.1 Главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110, осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

Пунктом 8.6 Главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110, осужденные к принудительным работам обязаны добросовестно относиться к труду.

В силу п. 8.7 Главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110, осужденные к принудительным работам обязаны участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству, в том числе уборке, помещений в зданиях ИЦ и его территории в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю.

Пункт «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ устанавливает, что нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре является нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ.

В данном случае при исследовании представленных доказательств, в том числе записей с камер наблюдения и видеозаписей истца, судом установлено, что 16.04.2023 ФИО1 производил уборку в сан.узел третьего этажа правого крыла в течение 14 минут, в сан.узел третьего этажа левого крыла - 8 минут, всего на уборку туалетов затратил 22 минуты, прочее время потратил на свое усмотрение. По мнению суда, уборка двух общественных санузлов с несколькими унитазами и умывальниками на протяжении 22 минут не позволяет надлежащим образом выполнить необходимые действия и обеспечить очистку сантехнического оборудования, пола, стен и иных поверхностей, а потому такое отношение истца к труду не может быть признано судом добросовестным.

Доказательств невозможности для ФИО1 16.04.2023 по состоянию здоровья выполнять уборку не имеется, по данным КГБУЗ «Ачинская МРБ», КГБУЗ «Красноярский краевой кожно-венерологический диспансер №1» ФИО1 15.04.2023 был с улучшениями, при выписке трудоспособен, ограничений к труду не имел (л.д.169-182).

В этой связи, суд приходит к выводу, что 16.04.2023 истец ФИО1 ненадлежащим образом выполнял возложенные на него п. 8.6, 8.7 Правил внутреннего распорядка обязанности, допустил нарушение правил, в связи с чем требования ФИО1 о признании постановления от 19.04.2023 незаконным и подлежащим отмене удовлетворению не подлежат.

Оценивая доводы административного истца о незаконности применения к нему взыскания за невыполнение физической зарядки и водворении его в помещение для нарушителей от 20.04.2023, суд также с ними не соглашается.

Согласно пункту 8.1, 8.2 Главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110, осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.

Приказом № 37 от 18.07.2022 ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю утвержден распорядок дня осужденных, в том числе для осужденных, содержащихся в помещении для нарушителей и переведенных в безопасное место (л.д. 106-107).

Согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в помещении для нарушителей, подьем установлен с 05 часов 30 минут до 05 часов 35 минут; физическая зарядка должна выполняться с 05 часов 35 минут до 05 часов 40 минут (л.д. 108).

При проверке доводов сторон судом была исследована запись видеокамеры, а также видеорегистратора инспектора от 20.04.2023, которой зафиксировано, что при оглашении ФИО1 рапорта о нарушении по факту невыполнения физической зарядки и нарушении распорядка дня, ФИО1 не оспаривал наличие в помещении указанного распорядка дня, размещение таблички усматривается на стене возле входной двери.

Кроме того, как следует из видеозаписи в ПДН № 4 в установленное для физической зарядки время ФИО1 таковую не выполнял, в то время как второй осужденный активно занимался гимнастическими упражнениями.

Следовательно, истец ненадлежащим образом выполнял возложенные на него п. 8.1, 8.2 Правил внутреннего распорядка обязанности, допустил нарушение правил, в связи с чем требования ФИО1 о признании постановления от 20.04.2023 о водворении на 5 судок в ПДН незаконным и подлежащим отмене удовлетворению не подлежат.

Кроме того, пунктом 9.5 Главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110, предусмотрено, что осужденные к принудительным работам, назначенные дежурными по помещению для нарушителей, обязаны при входе администрации ИЦ и сопровождаемых лиц в помещение для нарушителей оповещать их о численности осужденных, находящихся в помещении для нарушителей, и проводимых мероприятиях согласно распорядку дня осужденных к принудительным работам.

20.04.2023 ФИО1 был назначен дежурным по помещению для нарушителей, о чем он был уведомлен под подпись в журнале № 49 назначения дежурных по помещению для нарушителей.

В ходе судебного заседания и в исковом заявлении административный истец подтвердил суду, что 20.04.2023 при входе сотрудников исправительного цента в помещение для нарушителей он не оповестил их о численности осужденных, находящихся в помещении для нарушителей, и проводимых мероприятиях согласно распорядку, а потому оснований для отмены постановления об объявлении выговора за данное нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания у суда не имеется.

Также, пунктом 8.10 Главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110, предусмотрено, что осужденные к принудительным работам обязаны являться по вызову администрации ИЦ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Вместе с тем, из исследованной видеозаписи регистратора сотрудника ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю судом установлено, что 20.04.2023 ФИО1 после оглашения ему рапортов о нарушениях Правил в виде невыполнения зарядки и ненадлежащего доклада дежурного прямо отказался давать письменные объяснения, несмотря на выложенные сотрудником центра на стол листы бумаги и авторучку, требовал предоставить ему распорядок дня без расхождений.

Тем самым ФИО1 не выполнил обязанность, возложенную на него Правилами внутреннего распорядка, в связи с чем постановления о применении к истцу взысканий за данные нарушения не могут быть признаны необоснованными.

Прочие доводы административного истца о неознакомлении его с протоколами заседания дисциплинарной комиссии и заключениями комиссии не могут служить основанием для признания действий должностных лиц ИЦ-1 и постановлений о применении мер дисциплинарного взыскания незаконными.

Также судом не установлено нарушений порядка принятия постановлений о применении мер взыскания в отношении ФИО1, которые повлекли незаконное либо необоснованное применение меры взыскания к осужденному.

Ссылку ФИО1 на фальсификацию его подписи в расписке об ознакомлении с требованиями приказа Минюста России от 04.07.2022 г. № 110 суд во внимание не принимает, к заявлению истца относится критически, поскольку визуально принадлежность подписи ФИО1 не вызывает сомнений, выполнена с ярко выраженными особенностями почерка ФИО1 и не отличается от подписи истца в материалах дела (л.д. 31).

Частью 3 ст. 60.15 УИК РФ предусмотрено, что осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Дисциплинарной комиссией ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю вынесено представление о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ от 20.04.2023, в котором указано на то, что ФИО1 допустил нарушения установленного порядка и условий отбывания наказания:

1) 02.03.2023 ФИО1 объявлен выговор (22.02.2023 не своевременно прибыл с личного времени в расположение ИЦ-1);

2) 19.04.2023 водворен в помещение для нарушителей на 10 суток без вывода на работу (16.04.2023 уклонился от добросовестного выполнения обязанностей, осуществлял уборку в течение 22 минут, вместо установленных 120 минут, время для уборки провел по своему усмотрению);

3) 20.04.2023 водворен в помещение для нарушителей на 5 суток без вывода на работу (20.04.2023 не выполнял физическую зарядку);

4) 20.04.2023 объявлен выговор (20.04.2023 на сделал доклад дежурного по помещению для нарушителей № 4 при входе сотрудника администрации ИЦ-1);

5) 20.04.2023 объявлен выговор (за отказ от дачи объяснения по факту невыполнения физической зарядки 20.04.2023);

6) 20.04.2023 объявлен выговор (20.04.2023 за отказ от дачи объяснения за не сделанный доклад дежурного по ПДН (л.д. 99-100).

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО9 от 20.04.2023 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания (л.д. 101). Постановление было объявлено осужденному ФИО1 20.04.2023, от подписи ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт от 20.04.2023 (л.д. 102).

Решением Ачинского городского суда от 05.07.2023, не вступившим в законную силу, признано незаконным и подлежащим отмене постановление врио начальника ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО15 от 02 марта 2023 года об объявлении ФИО1 выговора (л.д. 142-145).

С учетом выводов суда относительно законности иных постановлений административного ответчика о применении к ФИО1 взысканий за нарушение Правил внутреннего распорядка, на момент издания постановления от 20.04.2023 и признания осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания у него имелось более трех нарушений за год.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, учитывая, что ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю нарушений действующего законодательства и прав истца не допущено, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению Исправительный центр № 1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными и отмене постановлений о взысканиях, заключения о признании злостным нарушителем порядка отбывания принудительных работ, обязании исключить сведения о взысканиях из справки о наказаниях и поощрениях осужденного отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к федеральному казенному учреждению Исправительный центр № 1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными и отмене постановлений о взысканиях, заключения о признании злостным нарушителем порядка отбывания принудительных работ, обязании исключить сведения о взысканиях из справки о наказаниях и поощрениях осужденного отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.А. Ирбеткина

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2023 г.

Решение в законную силу не вступило.