Дело № 2-370/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Дзюба В.Г.,

при секретаре судебного заседания Костенко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «УК «Центр», Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «УК «Центр» о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, ссылаясь на то, что является собственником квартиры по адресу: . В целях улучшения жилищных условий истцом были выполнены работы перепланировке, переустройству и реконструкции жилого помещения, в результате чего увеличилась общая и жилая площадь квартиры. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения ст. 25 ЖК РФ ФИО2 просила суд сохранить жилое помещение по адресу: перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 15.12.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 17.01.2022 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент городского хозяйства .

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена судом надлежащим образом, что подтверждается (л.д. 230). Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, просила суд рассматривать дело в ее отсутствие (л.д. 231). При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом(л.д. 228). Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. Согласно представленным письменным возражениям, представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, указал на необходимость соблюдения совокупности требований законодательства.

Третьи лица ООО «УК «Центр», Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и времени судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей третьих лиц, в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует представленному истцом в материалы договора 6 купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ расположенная по адресу: состоит из трех жилых комнат общей площадью 55,3 кв.м., из нее жилой площади 41,3 кв.м.(кадастровый №)(л.д. 12-13).

Как следует из технического паспорта, составленного ГУП «БТИ » по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение № по адресу: состоит из: № кухня-столовая площадью 14,6 кв.м., № санузел площадью 5,1 кв.м., № жилая комната площадью 18,1 кв.м., № жилая комната площадью 19,7 кв.м., веранда площадью 9,2 кв.м. 66,7 кв.м., в том числе жилой 37,8 кв.м. В техническом паспорте имеется отметка о самовольной перепланировке, переустройстве и реконструкции в жилом помещении. Выстроена веранда лит. «а-5» с крыльцом, выполнено переоборудование в квартире, в помещении кухни-столовой установлена газовая колонка (л.д. 155-160).

Судом установлено, что истцом в отсутствие разрешительной документации самовольно выстроена веранда лит. «а-5» (3,07х3,72 с крыльцом 2,22x1,70)(л.д. 160).

При этом, согласно выписке из ЕГРН, площадь жилого помещения с кадастровым номером 91:03:001006:1608 составляет 55,3 кв.м. (л.д. 85-86).

При обращении ФИО2 в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с целью получения разрешения для оформления права собственности на пристройку к многоквартирному жилому дому, заявителю было отказано, разъяснено право на обращение в суд (л.д. 24).

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

Вместе с тем частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

Для разрешения вопросов о соответствии работ, проведённых в спорном жилом помещении требованиям строительных и санитарных норм, требованиям пожарной безопасности, градостроительным нормам и правилам, судом по ходатайству представителя истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ФБУ Севастопольской ЛСЭ Минюста России.

Согласно исследовательской части заключения судебной строительно-технической экспертизы № 283/3-2 от 24.06.2022 исследуемая расположена на втором этаже двухэтажного многоквартирного жилого в . Вход в квартиру организован по наружной железобетонной лестнице с придомовой территории жилого дома. В результате проведенного визуального обследования помещений квартиры, расположенных непосредственно в габаритах наружных стен жилого дом установлено, что проведены ремонтно-строительные работы, в результате которых изменились планировка и общая площадь квартиры. Квартира эксплуатируется собственником по прямому целевому назначению - для постоянного проживания. Квартира оборудована следующими городскими коммуникация водопроводом, канализацией, газоснабжением, отоплением (центральным) электроосвещением, вентиляцией.

В результате проведенного визуального обследования установлено, что в исследуемой квартире выполнены следующие работы: демонтированы ненесущие перегородки с дверными проёмами между: коридором 1 пл. 4,1 кв.м., коридором 2 пл. 1,2 кв.м., кухней 3 пл. 7,7 кв.м. и туалетом 7 пл. 0,9 кв.м., в полученном пространстве оборудована кухня 2 пл. 14,3 кв.м.; демонтировано дверное заполнение между жилой комнаты 5 пл. 18,2 кв.м. и шкафом 8 пл. 0,1 кв.м., в результате чего увеличилась площадь жилой комнаты; увеличена в размерах (по ширине) ранее существующая конструкция лестничной площадки (площадка наружной железобетонной лестницы, являющаяся входом в квартиру); конструкция лестничной площадки переоборудована в тамбур путём монтажа наружных стен (из пеноблоков), установки дверных и оконных заполнений (металлопластиковые, металлические) и устройства скатной кровли по металлическим полу фермам (покрытие - металлочерепица). При изучении представленных на исследование технических документов и сопоставлении данных, содержащихся в них, с данными, полученными при проведении визуального обследования, установлено, что был проведён монтаж инструкций тамбура, проведены отделочные работы, смонтировано новое сантехническое оборудование (раковина, унитаз и пр.), при этом не были затронуты несущие конструкции исследуемой квартиры и жилого дома в целом (фундаменты, несущие стены, перекрытия). На дату проведения визуального обследования (после проведения строительно-монтажных работ) вход-выход в исследуемую квартиру, расположенную на втором этаже многоквартирного жилого дома, организован по железобетонной лестнице с придомовой территории многоквартирного жилого дома. Дверной блок входа-выхода помещений квартиры, расположенных в габаритах наружных стен жилого дома, располагался на лицевом фасаде жилого дома. Ранее существующая верхняя лестничная площадка, расположенная в уровне перекрытия первого - второго этажей и примыкающая к наружной стене жилого дома с одной стороны и опирающаяся на подпорную стену, ограничивающую придомовую территорию, с другой стороны, незначительно увеличена в размерах по ширине. При проведении визуального обследования экспертом детально обследовались все несущие конструкции образующие помещения исследуемой квартиры, а так же несущие и ограждающие конструкции жилого дома, ограничивающие помещения исследуемой квартиры и доступные к натурному обследованию. При обследовании установлено, что конструкции стен, перекрытый и перегородок исследуемой жилого целом, не имеют повреждений либо дефектов. Обследованием не выявлено наличия трещин, выбоин, сколов, местных разрушений, выпучиваний арматуры, отклонений от вертикали и горизонтали). Характерных дефектов (трещин, перекосов или иных повреждений) на поверхностях несущих и ограждающих конструкций жилой в , свидетельствующих о нарушении несущей способности конструкций, не имеется. Объект исследования после проведённых работ по реконструкции и перепланировке, соответствует требованиям, предусмотренным федеральным законом Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в части механической безопасности. Соответствует противопожарным требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», Федеральному закону Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в части эвакуационных выходов. Соответствует санитарным нормам и правилам, предусмотренные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.1.2.2645- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Федеральным законом Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий сооружений», Методическим рекомендациям по ликвидации нарушений содержании и использовании жилищного фонда и придомовых территорий (МДС 13-17.200), утвержденным Приказом Минстроя РФ от 29.03.1995 года №8; строительным нормами и правилам, предусмотренным: СП 54.13330.1 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные», Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», Федеральным законом Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; соответствует градостроительным нормам и правилам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации; соответствует требованиям экологической безопасности, так как не имеет факторов вредного воздействия (не оказывает вредного воздействия на окружающую среду).

Исследованием установлено, что объект - тамбур, образованный в результате проведения работ по реконструкции , находится в границах земельного участка с кадастровым номером 91:03:001006:2316, по адресу: Севастополь, ул. В Кучера, 3, являющегося придомовой территорией многоквартирного жилого в (л.д. 199-225).

Так, суд признает заключение, выполненное экспертом ФБУ Севастопольской ЛСЭ Минюста России № 283/3-2 от 24.06.2022, допустимым и достоверным доказательством и руководствуется его выводами при разрешении вопросов о соответствии работ, проведённых в спорной квартире требованиям строительных и санитарных норм, требованиям пожарной безопасности, градостроительным нормам и правилам, поскольку указанное исследование проводилось с осмотром жилого помещения, на основании нормативных документов, а также методических рекомендаций, выводы указанного исследования обоснованы, мотивированы, соответствуют другим имеющимся доказательствам.

С учетом указанного, суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность выводов экспертного заключения, поскольку указанное заключение получило оценку в совокупности с иными имеющимися по делу доказательствами. Сторонами по делу заключение не опровергнуто, в связи с чем, суд находит возможным, положить указанное выше заключение в основу принимаемого решения.

В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Судом установлено, что в жилом по адресу: расположено 5 квартир, что подтверждается сведениями представленными ГУП «БТИ»(л.д.143).

Истцом в качестве подтверждения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме представлены бюллетени заочного голосования собственников по вопросу реконструирования жилого помещения- , дачи согласия на выдел части земли из имущества собственников под пристройкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, собственником по адресу: является ФИО5, на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ; собственниками по адресу: , Василия Кучера, являются ФИО6, ФИО7, ФИО11 на основании договора купли-продажи -н/92-2018-4-437 т 06.09.20218; собственниками по адресу: являются, ФИО8, ФИО9 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ; собственником по адресу: является ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ; собственником по адресу: является ФИО10 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных бюллетеней заочного голосования собственников по вопросу реконструирования жилого помещения- , дачи согласия на выдел части земли из имущества собственников под пристройкой от ДД.ММ.ГГГГ, указанные лица дали согласие на сохранение пристройки к , а также на выдел части земли из имущества собственников дома под пристройкой по адресу: .

Кроме того по запросу суда поступили сведения из Управления охраны объектов культурного наследия в отношении жилого дома, расположенного по адресу: , о том что здание не является объектом культурного наследия(л.д.72-74).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: , может быть сохранено в перепланированном и реконструированном состоянии, поскольку данное жилое помещение, после проведения указанных работ, соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не угрожает их жизни и здоровью, нанимателем жилого помещения получено согласие всех собственников помещений многоквартирного дома. Доказательств тому, что проведенные истцом работы нарушают права и законные интересы других лиц, материалы дела не содержат и представителем ответчика не представлены.

Поскольку реконструкция и перепланировка жилого помещения уже произведены, являются самовольными, но не нарушающими права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью, то жилое помещение по адресу: , подлежит сохранению в перепланированном и реконструированном состоянии.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат удовлетворению. Расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при предъявлении настоящего иска, с ответчика не взыскиваются и подлежат отнесению на самого истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: (№ к Департаменту архитектуры и градостроительства , третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «УК «Центр», Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент городского хозяйства о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: , кадастровый №, состоящее из следующих помещений: № кухня-столовая площадью 14,6 кв.м., № 2 санузел площадью 5,1 кв.м., № 3 жилая комната площадью 18,1 кв.м., № 4 жилая комната площадью 19,7 кв.м., веранда площадью 9,2 кв.м. Общая площадь 66,7 кв.м., в том числе жилой 37,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 5 июля 2022 года.

Судья: В.Г. Дзюба