54RS0№-22

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.

при секретаре Борисенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Индивидуальному предпринимателю Х.Ш.Н. об обязании прекращении противоправных действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском ИП Х Ш.Н., в котором просило обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц в части реализации товаров легкой промышленности и обуви (куртки, ветровки мужские и женские, постельное белье, обувь мужская, женская и детская) без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством, обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом решение суда.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истцу поступили обращения граждан и общественной организации, согласно которым ответчик нарушает требования действующего законодательства РФ, в связи с реализацией товаров легкой промышленности и обуви взрослого и детского ассортимента без обязательной маркировки и нанесения обязательной информации в магазине «Мир одежды и обуви». Изложенные в обращениях факты нарушения обязательных требований действующего законодательства подтверждены результатами контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного истцом в отношении ответчика в форме 1 инспекционного визита. Данные обстоятельства признаны противоречащими требованиям действующего законодательства РФ. По фактам выявленных нарушений ответчик был привлечен к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ, по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения. Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> ответчик был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ. Между тем, в адрес истца продолжают поступать обращения граждан, согласно которым ответчик продолжает реализовывать продукцию с нарушением норм законодательства о защите прав потребителей. В связи с чем, было проведено выездное обследование в магазине ответчика «Мир одежды и обуви», по результатам которого были установлены нарушения законодательства в области защиты прав потребителей. В связи с тем, что в Российской Федерации мер по поддержке бизнеса в условиях санкционных ограничений, в частности моратория на проведение контрольных (надзорных) мероприятий в отношении субъектов предпринимательской деятельности - иных полномочий и компетенций для принятия в отношении ответчика мер реагирования по пресечению противоправных действия, кроме как, обязание в судебном порядке прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в настоящее время у истца не имеется, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит дело рассматривать в его отсутствие.

Ответчик ИП Х Ш.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу регистрации, согласно адресной справке представленной отделом адресно-справочной работы. Почтовый конверт с судебной повесткой возвращен в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», условия доставки корреспонденции разряда «Судебное» соблюдены.

Иных сведений о месте жительстве ответчика материалы дела не содержат.

Согласно ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ информация о времени и месте судебного разбирательства была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «интернет».

Таким образом, судом предприняты все меры к надлежащему извещению ответчика, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», потребитель — это гражданин, имеющий намеренье заказать или приобрести, либо оказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от ДД.ММ.ГГГГ № руководство деятельностью Роспотребнадзора осуществляет Правительство РФ, служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории <адрес> служба представлена Управлением Роспотребнадзора по <адрес>.

В соответствии с п. 8.19 и п. 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по <адрес>, утвержденного приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роспотребнадзора по <адрес> наделено правом обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Заявление в защиту прав неопределенного круга потребителей предъявляется в случаях: когда невозможно установить конкретных потребителей, чьи права были нарушены, когда возможно установить потребителей, права которых нарушены действием (бездействием) одного и того же продавца, производителя, исполнителя, однако их число настолько велико, что не представляется возможным и целесообразным подать заявление в защиту группы конкретных потребителей.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по <адрес> является уполномоченным государственным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ИП Х.Ш.Н. в магазине «Мир одежды и обуви» по адресу: <адрес>, ул. М., <адрес>, было организованно контрольное (надзорное) мероприятие в форме 1 инспекционного визита, в ходе которого установлены факты реализации товаров легкой промышленности и обуви в отсутствие товарно-сопроводительной документации, без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, когда такая маркировка и нанесение такой информации обязательны.

На товарах отсутствовала обязательная маркировка средствами идентификации (идентификационный штриховой код Data Matrix), а также на товарных ярлыках изделий отсутствовала маркировка с указанием необходимой информации о наименовании изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, состав сырья, единый знак обращения продукции на рынке государств членов Таможенного союза, вид материала, инструкция по уходу за обувью.

Данные обстоятельства признаны противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации.

По фактам выявленных нарушений ответчик был привлечен к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ, по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения, что подтверждается постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ответчика объявлены предписания об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, однако предписаний об устранении нарушений обязательных требований не было выдано, в связи с вступлением в силу ограничений, установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Из акта инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола осмотра №№ от ДД.ММ.ГГГГ, протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе осмотра и инструментального обследования торгового зала магазина «Мир одежды и обуви» по адресу: <адрес>, ул. М., <адрес>, на предмет наличия идентификационного штрихового кода Data Matrix из выборочно осмотренных 136 ед. изделий выявлено: 12 ед. товара, у которых отсутствовал нанесенный штриховой код идентификации Data Matrix, установленный Правилами №, а именно: наносимого в соответствии с требованиями национального стандарта РФ ГОСТ Р 11СО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix».

Кроме того, в торговом зале магазина «Мир одежды и обуви» по адресу: <адрес>, ул. М., <адрес>, в продаже находилась обувь женская, мужская, детская без информации в маркировке состава (материала), о наименовании страны изготовителя, наименование изготовителя или продавца, наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, наименовании и виде (назначения) изделия, дате изготовления, единого знака обращения на рынке ЕАЭС, без сопроводительной документации и сведений о сертификате соответствия: инструкция по уходу за обувью.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ.

На основании задания руководителя Роспотребнадзора по <адрес> «Об организации мероприятий по контролю (надзору) без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями» от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование в магазине «Мир одежды и обуви» по адресу: <адрес>, ул. М., <адрес>, в ходе которого установлены нарушения законодательства в области защиты прав потребителей, а именно ответчиком осуществляется розничная продажа товаров, маркированных товарными знаками торговых марок «Adidas», «Puma», «Nike», «Reebok», «New Balance» на продукции, представленной в торговых залах, маркировка Data Matrix код отсутствует или не проходит проверку в официальном приложении системы цифровой маркировки «Честный знак» (верхняя одежда, обувь, футболки, кепки, ветровки, постельное белье и другие), сведения о маркировке товаров средствами идентификации не внесены в информационную систему мониторинга. На этикетках товаров, представленных к продаже в торговом зале, отсутствует: необходимая информация о наименовании изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, состав сырья, единый знак обращения продукции на рынке государств членов Таможенного союза, дата изготовления, вид, массовая доля (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия.

Частью 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- I «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден технический регламент Таможенного союза о безопасности продукции Легкой промышленности (ТР №), который устанавливает Обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Согласно пункту 2 статьи 1 ТР № к продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие Технического регламента, относится одежда, изделия швейные и трикотажные, обувь.

Указанным Техническим регламентом установлены требования к маркировке соответствующей продукции (статья 9).

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 9 ТР № при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Маркировка продукции должна содержать обязательную информацию о наименовании продукции, страны-изготовителя, изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; о юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, размере изделия, составе сырья, товарном знаке (при наличии), едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийных обязательствах изготовителя (при необходимости), дате изготовления, номере партии продукции (при необходимости).

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать дополнительную информацию, в частности, для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Аналогичные по существу требования о маркировке продукции содержатся в Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (ТР №).

В силу части 7 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (Закон № 381-ФЗ) обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации устанавливается Правительством Российской Федерации, в том числе в целях охраны жизни и здоровья человека.

Обязательная маркировка товаров легкой промышленности, обувных товаров установлена распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Согласно пунктам 7 и 8 данного перечня куртки женские и белье постельное с перечисленными в этой норме кодами отнесены к группе товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» участники оборота товаров легкой промышленности с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота. При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку, начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга. При наличии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нереализованных товаров легкой промышленности, введенных в оборот до ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких товаров легкой промышленности средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» установлено, что ;частники оборота обувных товаров в Российской Федерации вправе наносить средства идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров с ДД.ММ.ГГГГ. Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 6 Постановления № установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, ответчиком, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено суду относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик надлежащим образом устранил выявленные в ходе проверки нарушения действующего законодательства в области защиты прав потребителей.

Таким образом, на момент рассмотрения гражданского дела, ответчиком не приняты меры по надлежащему устранению выявленных нарушений, доказательств обратному суду не представлено.

На основании изложенного, невыполнение требований вышеуказанного законодательства в области защиты прав потребителей, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу абзаца 2 статьи 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, в соответствии с абзацем 2 статьи 46 Закона о защите прав потребителей, суд считает необходимым обязать ответчика ИП Х.а Н.Н. довести до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда в течение 30 дней со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 233, 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Индивидуальному предпринимателю Х.Ш.Н. об обязании прекращении противоправных действий - удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя Х.Ш.Н. (ИНН<***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц в части реализации товаров легкой промышленности и обуви (куртки, ветровки мужские и женские, постельное белье, обувь мужская, женская и детская) без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством.

Обязать Индивидуального предпринимателя Х.Ш.Н. (ИНН<***>) довести до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда в течение 30 дней со дня его вступления в законную силу.

Разъяснить сторонам, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Стебихова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ