Решение по делу № 2А-117/2025 от 19.06.2025

Гражданское дело №а-117/2025

УИД 24RS0№-98

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 апреля 2025 года <адрес>

Саянский районный суд <адрес> в составе судьи Захаровой Л.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителей административного ответчика МКУ «Отдел культуры администрации <адрес>» начальника ФИО3, а также ФИО6, участвующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №а-117/2025 по административному исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Отдел культуры <адрес>» <адрес> к заместителю начальника отделения ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО7 об освобождении от исполнительского сбора в рамках исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Отдел культуры <адрес>» обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от исполнительских сборов, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ (вручено ДД.ММ.ГГГГ) заместителем начальника отделения заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО7 по исполнительным производствам неимущественного характера:

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения за неисполнение решения Саянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым на ответчика (МКУ «Отдел культуры <адрес>» (далее административный истец по настоящему иску) возложена обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование МБУК «Централизованная библиотечная система <адрес>» для целей: в <адрес>ной библиотеке дооборудовать систему освещения по периметру, установить кнопку экстренного оповещения и управления эвакуацией. Обязать МБУК «Централизованная библиотечная система» в течение 2 месяцев после финансирования обеспечить в здании Центральной библиотеки дооборудование системы освещения по периметру, установку кнопки экстренного оповещения т управления эвакуацией;

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения за неисполнение решения Саянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым на ответчика (МКУ «Отдел культуры <адрес>» (далее административный истец по настоящему иску) возложена обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование МБУК «Унерская централизованная клубная система» для целей: в здании Унерского сельского дома культуры установить систему экстренного оповещения и управления эвакуацией, обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций. Обязать МБУК «Унерская централизованная клубная система» в течение 2 месяцев после финансирования обеспечить в здании Унерского сельского дома культуры установку системы экстренного оповещения и управления эвакуацией, охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций;

9691/25/24043-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения за неисполнение решения Саянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым на ответчика (МКУ «Отдел культуры <адрес>» (далее административный истец по настоящему иску) возложена обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование МБУК «Централизованная библиотечная система <адрес>» для целей: в <адрес>ной библиотеке дооборудовать систему освещения по периметру, установить кнопку экстренного оповещения и управления эвакуацией. Обязать МБУК «Централизованная библиотечная система» в течение 2 месяцев после финансирования обеспечить в здании Центральной библиотеки дооборудование системы освещения по периметру, установку кнопки экстренного оповещения т управления эвакуацией;

9692/25/24043-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения за неисполнение решения Саянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым на ответчика (МКУ «Отдел культуры <адрес>» (далее административный истец по настоящему иску) возложена обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование МБУК «Унерская централизованная клубная система» для целей: в здании Унерского сельского дома культуры установить систему экстренного оповещения и управления эвакуацией, обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций. Обязать МБУК «Унерская централизованная клубная система» в течение 2 месяцев после финансирования обеспечить в здании Унерского сельского дома культуры установку системы экстренного оповещения и управления эвакуацией, охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций.

Считают незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку Административным истцом предпринимались необходимые меры, а неисполнение решений связано с обстоятельствами, независящими от воли Административного истца.

Так, согласно пояснений от ДД.ММ.ГГГГ № на постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ:

- подготовлено ходатайство на временно исполняющего полномочия главы <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости выделения дополнительных ассигнований на сумму 932 710,04 рублей;

- подготовлено ходатайство на главу <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении дополнительных ассигнований на сумму 9 333 000 рублей. К пояснениям приложены расчеты стоимости оказания услуг.

Однако, данные пояснения ОССП по <адрес> при вынесении постановлений об исполнительских сборов не учтены, постановления вынесены формально, без учета всех обстоятельств дела.

Также, согласно пояснению от ДД.ММ.ГГГГ № на постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ:

- подготовлено ходатайство на временно исполняющего полномочия главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении дополнительных ассигнований на сумму 160 834,64 рублей;

- МКУ «ЦТО администрации <адрес>» проведено дооборудование системы освещения по периметру объекта;

- в МБУК «ЦБС <адрес>» на 2025 год заложено в бюджет учреждения на установку системы голосового оповещения 153 000 рублей. К пояснению приложено ходатайство на Врип главы <адрес> ФИО4 и расшифровка расходов по МБУК «ЦБС <адрес>» на 2025 год.

Считают, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, что свидетельствует об отсутствии умысла и вины должника по несвоевременному исполнению исполнительных документов, решений суда. Просят освободить МКУ «Отдел культуры администрации <адрес>» от взыскания исполнительского сбора, определенного ко взысканию на основании выше перечисленных постановлений ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители административного истца МКУ «Отдел культуры администрации <адрес>» ФИО3 и ФИО6 поддержали административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просили его удовлетворить.

Представители административных ответчиков ГУФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес>, заместитель начальника отделения- заместитель старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО7 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исходя из требований части 6 статьи 226 КАС РФ, препятствий для рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц не имеется. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1,ч.2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию или у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом - исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также- должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом –исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника –индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника- индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации-пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

В соответствии с ч.6 ст. 112 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 настоящей статьи).

В соответствии с п.75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п.7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Саянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № постановлено:

Обязать МКУ «Отдел культуры администрации <адрес>» в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить финансирование МБУК «Унерская централизованная клубная система» для целей- в здании Унерского сельского дома культуры установить систему экстренного оповещения и управления эвакуацией, обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

Обязать МБУК «Унерская централизованная клубная система» в течение 2 (двух) месяцев после финансирования обеспечить в здании Унерского сельского дома культуры:

- установку системы экстренного оповещения и управления эвакуацией,

- охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

Решение вступило в законную силу.

На основании исполнительных листов ФС № и ФС 037579733 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП в отношении МКУ «Отдел культуры администрации <адрес>», предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера, обязать отдел культуры администрации <адрес> в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование МБУК Унерская централизованная клубная система для целей в здании Унерского сельского дома культуры установить систему экстренного оповещения и управления эвакуацией, обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций. Обязать МБУК «Унерская централизованная клубная система» в течение 2 (двух) месяцев после финансирования обеспечить в здании Унерского сельского дома культуры: установку системы экстренного оповещения и управления эвакуацией, охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций в отношении должника.

Должнику по каждому исполнительному производству установлены сроки для добровольного исполнения 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник предупрежден, что в случае неисполнения в соответствии со ст. 112 ФЗ 229-ФЗ, исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа неимущественного характера, устанавливается исполнительский сбор для должника-организации в размере 50 000 рублей.

Установлено, что в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО7 вынесены 2 постановления (по ИП №-ИП; №-ИП) о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по каждому исполнительному производству.

Вместе с тем, МКУ «Отдел культуры администрации <адрес>» суду представили данные о том, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Саянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ направили ходатайство № на имя врио главы <адрес> о выделении дополнительных ассигнований на сумму 932710,04 рублей, на сумму 140380,04 руб. (на установку в МБУК Унерская ЦКС системы экстренного голосового оповещения); 792330 р. (на обеспечение МБУК Унерская ЦКС охраной учреждения сотрудниками частных охранных организаций); ДД.ММ.ГГГГ направили ходатайство на имя главы <адрес> о выделении дополнительных лимитов на общую сумму 933000 рублей, а именно на обеспечение частной охраной и установку системы оповещения и управления эвакуации МБУК Унерская ЦКС, с приложением расчета, локального сметного расчета, а также с приложением ходатайства главе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выделении денежных лимитов на сумму 6 060 000 рублей на мероприятия по антитеррористической защищенности учреждений культуры, в том числе МБУК «Унерская ЦКС».

Кроме того, решением Саянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № постановлено:

Обязать МБУК «Централизованная библиотечная система <адрес>» в течение 2 (двух) месяцев после финансирования обеспечить в здании <адрес>ной библиотеки дооборудование системы освещения по периметру, установку кнопки экстренного оповещения и управления эвакуацией.

Решение вступило в законную силу.

На основании исполнительных листов ФС № и ФС 037579736 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП в отношении МКУ «Отдел культуры администрации <адрес>», предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера,

Обязать МКУ «Отдел культуры администрации <адрес>» в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование МБУК «Централизованная библиотечная система <адрес>» для целей – в <адрес>ной библиотеке дооборудовать систему освещения по периметру, установить кнопку экстренного оповещения и управления эвакуацией. Обязать МБУК «Централизованная библиотечная система <адрес>» в течение 2 (двух) месяцев после финансирования обеспечить в здании <адрес>ной библиотеки дооборудование системы освещения по периметру, установку кнопки экстренного оповещения и управления эвакуацией.

Вместе с тем, МКУ «Отдел культуры администрации <адрес>» представили данные о том, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Саянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ направили ходатайство № на имя врио главы <адрес> о выделении дополнительных ассигнований на сумму 160834,64 рублей на установку в МБУК «ЦБС <адрес>» системы экстренного голосового оповещения и дооборудование системы освещения по периметру объекта МБУК «ЦБС <адрес>», с приложением расчетов. В МБУК «ЦБС <адрес>» на 2025 год заложено в бюджет учреждения в ст.225 «Услуги по содержанию имущества» установка системы голосового оповещения на сумму 153 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 пояснила, что на момент рассмотрения дела по МБУК «ЦБС <адрес>» мероприятия по антитеррористической защищенности выполнены полностью.

Как следует из Устава МКУ «Отдел культуры администрации <адрес>» учредителем и собственником имущества Отдела культуры является администрация <адрес>. Имущество закрепляется за Отделом культуры на праве оперативного управления. Отдел культуры является главным распорядителем бюджетных средств <адрес>, выделяемых на развитие культуры и молодежной политики территории; Отдел культуры составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств муниципального образования и направляет их в орган, исполняющий бюджет муниципального образования.

Учитывая, что МКУ «Отдел культуры администрации <адрес>» является получателем бюджетных средств, а также учитывая, что ими представлены доказательства принятия достаточных и исчерпывающих мер к реальному исполнению возложенной на МКУ судебным актом обязанности, представлены доказательства уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, суд считает возможным удовлетворить требования административного истца и освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить муниципальное казенное учреждение «Отдел культуры администрации <адрес>» от взыскания исполнительского сбора в полном объеме по исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ:

- №-ИП в размере 50 000 рублей;

- №-ИП в размере 50 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Саянский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Захарова Л.В.