г.Томск Дело № 2а-1486/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дубовика П.Н.

при секретаре Барышевой Т.А.,

помощник судьи Вольман Е.В.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Чаусовой Е.С.,

административного ответчика

Администрации Малиновского сельского поселения – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску прокурора Томского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Малиновского сельского поселения о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,

установил:

прокурор Томского района Томской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Малиновского сельского поселения Томского района о признать незаконным бездействие администрации Малиновского сельского поселения в части неисполнения обязанности по обеспечению земельных участков, расположенных на территории муниципальное образование «Малиновское сельское поселение» инженерной и транспортной инфраструктурой. Обязании администрации Малиновского сельского поселения в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению земельных участков, расположенных на Малиновского сельского поселения инженерной и транспортной инфраструктурой.

В обоснование требований прокурора указал, что из положений статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иным отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Согласно подпункту 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В силу статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства. Случаи предоставления земельных участков на территории Томской области для индивидуального жилищного строительства во внеочередном порядке закреплены в статье 14 Закона Томской области от 09.07.2015 № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области» (далее - Закон № 100-ОЗ), в соответствии с которой названное право предоставлено: 1) гражданам, имеющим на день постановки на учет для получения земельного участка трех и более несовершеннолетних детей, проживающих совместно с ними, а также состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) лицам, удостоенным званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации либо являющимся полными кавалерами ордена Славы; 3) семьям, имеющим детей-инвалидов. В соответствии с пунктом 17 Порядка постановки на учет граждан, имеющих право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, основания отказа в постановке на учет и снятия с такого учета, а также предоставления указанным гражданам земельных участков, являющегося приложением 1 к Закону №100-03 (далее - Порядок), ежегодно, не позднее 20 декабря, Администрацией Томской области, органами местного самоуправления определяется местоположение и общее количество земельных участков, планируемых к предоставлению в очередном году гражданам, имеющим согласно законодательству право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также гражданам из числа категорий, перечисленных в части 1 статьи 7 Закона № 100-ОЗ, имеющим право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно. Местоположение указанных земельных участков должно определяться Администрацией Томской области, органами местного самоуправления с учетом местоположения земельных участков, планируемых к предоставлению в очередном году для индивидуального жилищного строительства гражданам, не указанным в абзаце первом пункта 17 Порядка. Таким образом, в силу действующего законодательства вопросы предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно льготным категориям граждан находятся в совместном ведении Администрации Томской области и органа местного самоуправления сельских поселений. В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 1 Закона Томской области от 17.11.2014 № 152-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» к вопросам местного значения сельского поселения в том числе относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Таким образом, действующим законодательством предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по организации на территории сельского поселения вопросов обеспечения жителей инженерной инфраструктурой, в том числе при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Перечень земельных участков, планируемых к предоставлению льготным категориям граждан, указанным в Законе Томской области от 09.07.2015 № 100-ОЗ, утвержден постановлением Администрации Томского района от 30.12.2019 №. Вместе с тем, проверка показала, что до настоящего времени земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные на территории муниципального образования «Малиновское сельское поселение» не обеспечены необходимой транспортной и (или) инженерной инфраструктурой, произрастают зеленые насаждения, в связи с чем у граждан отсутствует доступ к земельным участкам, и, как следствие, возможность для реализации льготным категорий граждан права на индивидуальное жилищное строительство на предоставленных земельных участках. Необеспеченность сформированных земельных участков транспортной и инженерной инфраструктурой также является обстоятельством, которое вынуждает льготных категорий граждан отказываться от предлагаемых в Малиновском сельском поселении земельных участков. На указанные факты, а также на факты ненадлежащего осуществления полномочий по организации на территории сельского поселения вопросов обеспечения жителей транспортной и инженерной инфраструктурой ранее прокуратурой Томского района указывалось в представлении. Вместе с тем, надлежащих мер по обеспечению земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой администрацией Малиновского сельского поселения не принято.

В судебном заседании помощник прокурора Томского района Томской области административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Администрация Малиновского сельского поселения в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме, права и последствия признания административных исковых требований, предусмотренные ст. 157, КАС РФ ему известны и понятны.

Заинтересованное лицо – Администрация Томской области, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, в суд своего представителя не направило.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при настоящей явке в отсутствие указанного заинтересованного лица.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив заявление административного ответчика о признании иска, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд должен учитывать, что признание иска является свободным волеизъявлением стороны, не противоречит ли оно закону и не нарушает ли права и свободы административного истца и административного ответчика, а также других лиц, понятны ли стороне последствия принятия судом отказа от административного иска или его признания (статьи 46, 157 КАС РФ).

В силу частей 2 и 3 статьи 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение мирового соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон. В случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Поскольку положениями Кодекса об административном судопроизводстве РФ последствия принятия судом признания административного иска ответчиком не урегулированы, суд полагает возможным в силу ч. 4 ст. 2 указанного Кодекса применить норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а именно: положения ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которым при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований; в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 65 ч. 4 КАС РФ, если обстоятельства признанные и удостоверенные стороной в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по делу.

Судом установлено, что административный ответчик, выразив согласие на удовлетворение административного иска, тем самым, признает обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.

Таким образом, суд находит, что признание иска административным ответчиком закону не противоречит и не нарушает законные права и интересы других лиц.

Учитывая данные обстоятельства и добровольный характер заявления о признании административного иска, направленный на урегулирование возникшего спора, суд принимает признание административного иска, что является основанием для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь статьями 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Томского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Малиновского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Малиновского сельского поселения в части неисполнения обязанности по обеспечению земельных участков, расположенных на территории муниципальное образование «Малиновское сельское поселение» инженерной и транспортной инфраструктурой.

Обязать администрацию Малиновского сельского поселения в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению земельных участков, расположенных на Малиновского сельского поселения инженерной и транспортной инфраструктурой.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления текста судебного решения в окончательной форме.

Судья П.Н. Дубовик

Копия верна: судья П.Н. Дубовик

Секретарь: Т.А. Барышева

Решение вступило в законную силу «_____» _______________20__ г.

Судья:

Секретарь:

Оригинал решения в деле № 2а-1486/2023

УИД 70RS0005-01-2023-001581-49