Решение по делу № 2А-69/2025 от 04.07.2025 | Зубцовский районный суд (Тверская область)

Дело №2а-69/2025

УИД 69RS0009-01-2025-000071-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Захаровой Е.Ю.,

при секретаре Зуккель И.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июля 2025 г. в г. Зубцове Тверской области, административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации условий для сбора и накопления твердых коммунальных отходов и возложении обязанности оборудовать и содержать места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц с учетом уточнения обратилось в суд с административным иском к Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации условий для сбора и накопления твердых коммунальных отходов и возложении обязанности оборудовать и содержать места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

В основание требований указано, что Управлением Роспотребнадзора Тверской области на основании обращения гражданина проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Зубцовского муниципального округа Тверской области.

13 января 2025 г. специалистами было совершено выездное обследование, результате которого установлено:

- площадка для сбора ТКО по адресу: г.Зубцов, мкр. Южный, у дома 8 ограждена, состояние твердого покрытия невозможно оценить в связи с погодными условиями, рядом (вне ограждения) установлен 1 бункер для сбора ТКО, площадка не используется по назначению, бункер значительно переполнен, вокруг бункера и площадки, а также на самой площадке наблюдаются завалы бытового мусора, спиленных веток, не обеспечено предупреждение распространения отходов за пределы площадки;

- площадка для сбора ТКО по адресу: г.Зубцов, мкр. Южный, у дома 7 ограждена, имеется твердое покрытие, установлен 1 бункер для сбора ТКО с крышкой 0,7 м?, значительно переполнен, вокруг контейнера наблюдаются завалы бытового мусора;

- площадка для сбора ТКО по адресу: г.Зубцов, на пересечении ул. Московская Гора, ул. им Павлова, имеет ограждение, крышу, закрывающиеся двери, одна из дверей сломана, снята с петель, на площадке расположены 2 контейнера для сбора ТКО, переполнены, наблюдается скопление мусора;

- площадка для сбора ТКО по адресу: <...> имеет ограждение, крышу. Закрывающиеся двери, твердое покрытие, рядом с площадкой установлены два контейнера для сбора ТКО, площадка не используется по назначению, контейнеры переполнены, внутри ограждения площадка переполнена бытовыми отходами, разнос мусора наблюдается вокруг площадки и стоящих рядом контейнеров;

- площадка для сбора ТКО по адресу: <...> (напротив библиотеки, расположенной по адресу: <...> а), имеет кирпичное ограждение, частично разрушено, его высота ниже установленных на площадке бункеров, что не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, состояние твердого покрытия невозможно оценить в связи с погодными условиями (снежный покров). На площадке установлено два бункера, переполнены. На площадке и за её пределами наблюдается разнос мусора, не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку;

- площадка для сбора ТКО по адресу: <...> у д. 10 имеет бетонное ограждение, твердое покрытие, за её пределами установлено 2 бункера для сбора ТКО, площадка не используется по назначению, бункер переполнен, не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку, не обеспечено предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, вокруг бункеров и площадки, а также на самой площадке наблюдаются завалы бытового мусора;

- площадка для сбора ТКО по адресу: <...> у д. 42 имеет ограждение, крышу, закрывающиеся двери, твердое покрытие. Одна из дверей сломана. Снята с петель, на площадке установлено 5 контейнеров для сбора ТКО, все контейнеры переполнены, площадка вокруг контейнеров завалена мусором, рядом с контейнером разнос мусора, складирование спиленных веток, не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку, а также не обеспечено предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из дополнений к иску следует, что в ходе проверки 09 апреля 2025 г. установлено, что площадка для сбора (накопления) ТКО, расположенная по адресу:

- Тверская область, г. Зубцов, мкр. Южный, д. 8, имеет ограждение с трех сторон, твердое покрытие, установлен 1 бункер. На самой площадке скопление мусора, уборка площадки не проведена, у площадки свалка мусора;

- Тверская область, г. Зубцов, мкр. Южный у д. 7 площадка ограждена, территория чистая, установлен один контейнер с крышкой (площадка рассчитана по своим размерам под размещение двух контейнеров);

- Тверская область, г. Зубцов, на пересечении ул. Московская Гора и ул. им. Павлова (по реестру значится как ул. Московская у дома № 30) площадка ограждена, установлено два контейнера с крышками, уборка площадки не проведена, замусорена;

- <...> (по реестру значится как ул. Победы вблизи д. 14), площадка имеет с 4 сторон ограждение, твердое покрытие. Два контейнера установлены за пределами площадки. Рядом с площадкой свалка из пакетов с мусором, территория вокруг площадки загрязнена мусором;

- <...> (по реестру значится как ул. Дружбы, д. 2а), площадка имеет ограждение из кирпича, частично обрушилось, требует проведение ремонта. Установлено на площадке 2 бункера. Скопление мусора на самой площадке. Свалка мусора рядом с площадкой;

- <...>, площадка с 3 сторон имеет ограждение, твердое покрытие, установлено 2 бункера, на самой площадке скопление мусора и за её пределами;

- <...> у д. 42 площадка имеет с 4 сторон ограждение, требуется ремонт дверей (передняя часть ограждения). На твердом покрытии установлено 4 контейнера с крышками. На самой площадке и за её пределами скопление мусора.

Собственником данных площадок является Администрация Зубцовского муниципального округа Тверской области.

На основании вышеизложенного, административный истец, с учетом уточнения просит суд:

- признать незаконным бездействие Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области, выразившееся в ненадлежащей организации условий для сбора и накопления твердых коммунальных отходов по адресу: г. Зубцов, мкр. Южный у дома № 8; г. Зубцов, мкр. Южный у дома № 7; <...> у дома № 30; <...> вблизи дома № 14; <...> а; <...> у дома № 10; <...> у дома № 42 и несоблюдении требований санитарного законодательства;

- обязать администрацию Зубцовского муниципального округа Тверской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать и содержать места накопления (площадки) твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684 – 21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно:

- по адресу: г. Зубцов, мкр. Южный у дома № 8 обеспечить проведение уборки контейнерной площадки в соответствии с требованиями п. 8 СанПин 2.1.3684-21: очистить прилегающую территорию от скопления твердых коммунальных отходов;

- по адресу: г. Зубцов, мкр. Южный у дома № 7 принять решение об установке дополнительного мусоросборника к имеющемуся на контейнерной площадке;

- по адресу: <...> у дома № 30 обеспечить проведение уборки контейнерной площадки в соответствии с требованиями п. 8 СанПиН 2.1.3684-21;

- по адресу: <...> вблизи дома № 14 обеспечить накопление отходов на площадке в мусоросборники, установленные в границах контейнерной площадки, обеспечить проведение уборки контейнерной площадки в соответствии с требованиями п. 8 СанПиН 2.1.3684 – 21; очистить прилегающую территорию от скопления твердых коммунальных отходов;

- по адресу: <...> обеспечить проведение ремонтных работ ограждения площадки, обеспечить проведение уборки контейнерной площадки в соответствии с требованиями п. 8 СанПиН 2.1.3684; очистить прилегающую территорию от скопления твёрдых коммунальных отходов;

- по адресу: <...> у д. 10 обеспечить проведение уборки контейнерной площадки в соответствии с требованиями п. 8 СанПиН 2.1.3684 – 21; очистить прилегающую территорию от скопления твердых коммунальных отходов;

- по адресу: <...> у д. 42 обеспечить проведение ремонтных работ ограждения площадки, обеспечить проведение уборки контейнерной площадки в соответствии с требованиями п. 8 СанПиН 2.1.3684 – 21; очистить прилегающую территорию от скопления твердых коммунальных отходов.

Протокольным определением суда от 19 марта 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Тверьспецавтохозяйство», Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, МАУ «Благоустройство», ФИО3, от 09 апреля 2025 г. ООО «Транспортная компания – Ржев», от 15 мая 2025 г. ООО УК «Партнер», ТСЖ «Победы - 7», ТСЖ «Победа», КСЖ «Гидростроитель», ООО «Инком-Строй - Ржев», ТСЖ «Чайка».

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, с учетом уточнения.

Представитель административного ответчика Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск, а также полагал, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием нарушением прав неопределенного круга лиц.

Из возражений на административное исковое заявление Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области следует, что достоверность недостаточности контейнеров на контейнерной площадке по адресу: г. Зубцов, мкр. Южный у дома № 7 не проверена, в рамках контрольных мероприятий территориальным отделом Роспотребнадзора проведено обследование площадок не указанных в обращении гражданина.

Истцом не представлено нормативного обоснования потребности установки дополнительного контейнера у дома № 7 мкр. Южный. Сведений о количестве зарегистрированных граждан в МКД № 7 мкр. Южный в материалы дела не представлено.

Нормативы накопления ТКО утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 31 декабря 2019 г. № 9 – нп и составляют 1889 куб.м/ год.

В многоквартирном доме № 7 мкр. Южный зарегистрировано 44 человека, из них по месту жительства 38, по месту пребывания 6.

Исходя из норматива накопления ТКО куб.м/год 1.889, произведен расчет объема ТКО, приходящийся на дом в день – 0,23 куб.м. = 44 (количество жителей) х 1,889 (норматив накопления ТКО куб.м./год)/12 (количество месяцев в году)/ 30 (дней в месяце).

Периодичность вывоза ТКО установлена п. 11 СанПиН 2.1.3684 – 21, согласно которого срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3 суток: +5С и выше – не более 1 суток, +4 С и ниже – не более 3 суток.

Следовательно, максимальный объем складированных ТКО за 3 – е суток на указанной контейнерной площадке составит 0, 69 куб.м. (0,23 х3).

Таким образом, объема мусоросборника, предусмотренного на контейнерной площадке у <...>. Южный г. Зубцова Тверской области достаточно на 3 суток.

Переполненность контейнера на момент осмотра не свидетельствует о необходимости установки дополнительного контейнера на площадке, а является результатом ненадлежащего оказания услуг по вывозу ТКО региональным оператором, относительно периодичности вывоза ТКО.

Контейнерные площадки, поименованные в акте, составленном истцом по результатам контрольных мероприятий, являются местами (площадками) накопления ТКО от многоквартирных домов, находящихся под управлением управляющих компаний либо ТСЖ.

Полагает, что обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО возложена действующим законодательством на управляющую организацию – для домов, находящихся в её управлении.

Собственники помещений МКД фактически осуществляют складирование ТКО в контейнеры на этих площадках, собственники оплачивают коммунальную услугу управляющей компании либо ТСЖ в составе тарифа, соответственно данные организации получают плату за содержание контейнерных площадок.

Считают, что уборка территории площадки и земельного участка вокруг нее является составной частью услуги по содержанию общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирном доме и должно осуществляться за счет средств, входящих в плату за содержание и ремонт общего имущества. При этом обязанность по содержанию контейнерных площадок, в которые складируются ТКО от МКД лежит на обслуживающей такой дом управляющей компании, ТСЖ вне зависимости от того, находится ли площадка на земельном участке, принадлежащем дому, или на территории, не входящей в состав придомовой территории.

Полагает, что удовлетворение исковых требований к Администрации приведет к неосновательному обогащению на стороне управляющих компаний и ТСЖ.

Обращают внимание суда на то, что в материалы дела были представлены акты и фотоматериалы, согласно которым контейнерные площадки были приведены в нормативное состояние, была проведена их уборка, повторное образование мусора является результатом ненадлежащего оказания услуг по вывозу ТКО региональным оператором.

Представленные сведения системы ГЛОНАСС являются неинформативными, и считают, что региональным оператором не подтверждено исполнение обязательств по периодичности вывоза.

Считают, что именно из –за ненадлежащего оказания услуг по вывозу ТКО региональным оператором происходит переполнение контейнеров и бункеров, что приводит к попаданию отходов на контейнерную площадку и прилегающую территорию.

Просят суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица ООО «Тверьспецавтохозяйство», Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, МАУ «Благоустройство», ООО «Транспортная компания – Ржев», ООО УК «Партнер», ТСЖ «Победы - 7», ТСЖ «Победа», КСЖ «Гидростроитель», ООО «Инком-Строй - Ржев», ТСЖ «Чайка» надлежащим образом извещались о месте и времени рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, возражений не представили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании полагал подлежащими удовлетворению требования административного истца в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав письменные доказательства, находит, что заявленные административные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет, в том числе, полномочия по надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

С целью реализации полномочий должностные лица территориального отдела имеют право давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные сроки, в том числе, о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде; предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст.42 КонституцииРФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, а также право на защиту жизни, здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статья 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ) предусматривает, что граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 22 Закона №52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которого должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и который должен осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктами 24 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", предусматривающим, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4).

В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Из п. 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Благоустройство территории - это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. Элементами благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (пункты 36 и 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

То есть благоустройство территории муниципального образования и организация деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 29.01.2019 N 258-0, указанное законоположение действует во взаимосвязи с нормами законодательства в области охраны окружающей среды, а именно: положениями Федерального закона от 24.07.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно которым территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (п. 1 ст. 13), а также Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", относящего к полномочиям органов местного самоуправления (городского округа) в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, организацию мероприятий по ее охране в границах городского округа (ст. 7). Таким образом, названное правовое регулирование не предполагает освобождения органов местного самоуправления от участия в реализации публичных полномочий по очистке территории муниципального образования от твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, которыми определены порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Согласно пункту 2 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Раздел II Правил предусматривает порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В силу п. 3 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Так п.3 СанПиН 2.1.3684-21 определено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (п.4).

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам. (п. 8)

При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. (п. 9).

Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки. (п. 10).

В ходе судебного разбирательства, было достоверно установлено, что, что по адресам: Тверская область, г. Зубцов, мкр. Южный, у дома №8; г. Зубцов, мкр. Южный у дома №7; г. Зубцов, на пересечении ул. Московская Гора, ул. Им. Павлова; <...>; <...> (напротив библиотеки, расположенной по адресу: <...>); <...> у дома №10; <...> у дома №42, имеются места (площадки) накопления ТКО.

Наличие мест (площадок) накопления ТКО по вышеуказанным адресам подтверждается приложенными к административному исковому заявлению фотоматериалами, а также не оспаривается административным ответчиком.

Из акта осмотра от 13 января 2025г. ведущего специалиста эксперта ФИО4 следует, что Администрацией Зубцовского муниципального округа Тверской области места (площадки) накопления ТКО, расположенные по адресам: Тверская область, г. Зубцов, мкр. Южный у дома №8; Тверская область, г. Зубцов, мкр. Южный у дома №7; Тверская область, г. Зубцов, на пересечении ул. Московская, ул. Московская Гора, ул. Им. Павлова; <...>; <...> (напротив библиотеки, расположенной по адресу: <...>); <...> у дома №10; <...> у дома №42, не приведены в соответствие с требованиями пп. 3,4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Так, на контейнерной площадке для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: Тверская область, г. Зубцов, мкр. Южный у дома №8, площадка ограждена, состояние твердого покрытия невозможно оценить в связи с погодными условиями (снежный покров). Рядом с площадкой (вне ограждения) установлен 1 бункер для сбора ТКО, площадка не используется по назначению. Бункер значительно переполнен, вокруг бункера и площадки, а также на самой площадке, наблюдаются завалы бытового мусора, спиленных веток. Не обеспечено предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

На контейнерной площадке для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: Тверская область, г. Зубцов, мкр. Южный у дома №7, площадка ограждена, имеется твердое покрытие. На площадке установлен 1 контейнер для сбора ТКО 0,7м3 с крышкой. Контейнер переполнен, крышка не закрывается, вокруг контейнера на площадке, наблюдаются завалы бытового мусора.

На контейнерной площадке для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: Тверская область, г. Зубцов, на пересечении ул. Московская, ул. Московская Гора, ул. Им. Павлова, площадка ограждена, имеется крыша, закрывающиеся двери. Одна из дверей сломана, снята с петель. На площадке расположены 2 контейнера для сбора ТКО 0,7м3, контейнеры переполнены, на площадке наблюдается скопление бытового мусора.

На контейнерной площадке для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <...> площадка ограждена, имеется крыша, закрывающиеся двери, твердое покрытие. Рядом с площадкой (вне ограждения) установлены 2 контейнера для сбора ТКО, площадка не используется по назначению. Контейнеры переполнены. Внутри ограждения площадка заполнена бытовыми отходами, разнос мусора, наблюдается также вокруг площадки и стоящих рядом контейнеров.

На контейнерной площадке для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <...> у дом №2а (напротив библиотеки, расположенной по адресу: <...>), площадка имеет кирпичное ограждение, ограждение частично разрушено, а также его высота ниже установленных на площадке бункеров, что не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Состояние твердого покрытия невозможно оценить в связи с погодными условиями (снежный покров). На площадке установлено 2 бункера для сбора ТКО. Бункеры переполнены, на площадке, а также за её пределами наблюдается разнос мусора. Не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

На контейнерной площадке для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <...> у дома №10, площадка имеет бетонное ограждение, твердое покрытие. За пределами площадки установлено 2 бункера для сбора ТКО, площадка не используется по назначению. Бункеры переполнены, не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку, не обеспечено предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки. Вокруг бункеров и площадки, а также на самой площадке, наблюдаются завалы бытового мусора, в том числе крупногабаритного (мебель, шины).

На контейнерной площадке для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <...> у дома №42, площадка ограждена, имеется крыша, закрывающиеся двери, твердое покрытие. Одна из дверей сломана, снята с петель. На площадке установлено 5 контейнеров для сбора ТКО. Контейнеры переполнены, площадка вокруг контейнеров завалена мусором, рядом с контейнером наблюдается разнос мусора, складирование спиленных веток; не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку, а также не обеспечено предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

20 января 2025 г. в отношении Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области вынесено предупреждение о недопустимости выявленных нарушений и предложено обеспечить организацию площадок для сбора ТКО в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684 – 21 по адресам: г. Зубцов на пересечении ул. Московская Гора, ул. им. Павлова, ул. Победы 2а, ул. ФИО6 у д. 42, обеспечить использование контейнерных площадок по назначению (установку контейнеров на контейнерных площадках): г. Зубцов мкр. Южный у <...> обеспечить проведение уборки, дезинсекции и дератизации в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам по адресам: г. Зубцов мкр. Южный у дома №8, мкр. Южный у дома № 7, ул. Северная, на пересечении ул. Московская Гора, ул. им. Павлова, ул. Победы 2а, ул. Победы у <...> у д. 42, исключить возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку для сбора ТКО по адресам: г. Зубцов мкр. Южный у д. 8, мкр. Южный у <...> на пересечении ул. Московская Гора, ул. им. Павлова, ул. Победы <...> у <...> у д. 42, в случае загрязнения при погрузке, проводить очистку контейнерных площадок от отходов.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Так, по смыслу положений ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Изложенные в акте от 13 января 2025 г. обстоятельства являются нарушением ст. 8 Федерального закона Российский Федерации N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. "Об отходах производства и потребления"; ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 3, п. 8, п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Постановлением Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области № 119 от 28 февраля 2025 г. утверждён реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Зубцовского муниципального округа Тверской области, согласно которого, все поименованные в административном исковом заявлении места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, включены в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Зубцовского муниципального округа Тверской области и их собственником является администрация Зубцовского муниципального округа Тверской области.

Места расположения контейнерных площадок и факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований установлены, в связи с чем доводы представителя административного ответчика, приведенные в судебном заседании, являются несостоятельными, поскольку опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Так, стороной административного ответчика в материалы дела представлены акты обследования мест накопления ТКО с фотографиями, из содержания которых следует, что 28 января 2025 г. проведено обследование места накопления ТКО по адресу: <...> по результатам которого установлено, что место накопления вычищено и мусор вокруг площадки отсутствует; 06 февраля 2025 г. проведено обследование места накопления ТКО ул. Московская Гора и ул. Павлова, по результатам которого установлено, что место ТКО вычищено и мусор вокруг отсутствует; 18 марта 2025 г. проведено обследование места накопления ТКО ул. Северная, по результатам которого установлено, что место ТКО вычищено и мусор вокруг отсутствует; 18 марта 2025 г. проведено обследование места накопления ТКО мкр. Южный д. 7, по результатам которого установлено, что место ТКО вычищено и мусор вокруг отсутствует; 18 марта 2025 г. проведено обследование места накопления ТКО ул. Победы, д. 10, по результатам которого установлено, что место ТКО вычищено и мусор вокруг отсутствует; 28 января 2025 г. проведено обследование места накопления ТКО ул. Победы, д. 2, по результатам которого установлено, что место ТКО вычищено и мусор вокруг отсутствует.

Вместе с тем, согласно акта осмотра контейнерных площадок г. Зубцова от 09 апреля 2025 г., составленного специалистом – экспертом ТО Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве ФИО1 в присутствии представителя Администрации Зубцовского муниципального округа ФИО5 установлено, что по адресу: г. Зубцов, мкр. Южный у дома № 8 площадка имеет с трех сторон ограждение, установлен 1 бункер, имеет твердое покрытие, уборка площадки не проведена; скопление мусора, на пересечении ул. Московская Гора и ул. им. Павлова площадка ограждена, установлено два контейнера с крышками, уборка площадки не проведена, замусорена; на ул. Северная площадка имеет с 4х сторон ограждение, твердое покрытие, два контейнера установлены за пределами площадки, рядом свалка из пакетов с мусором, территория вокруг площадки загрязнена мусором; по адресу: ул. Победы д. 2 а (напротив библиотеки) площадка имеет ограждение из кирпича, частично обрушилось, требуется ремонт, установлено на твердом покрытии два бункера, скопление мусора на самой площадке, свалка рядом с площадкой; по адресу: ул. Победы д. 10 площадка имеет с трех сторон ограждение, твердое покрытие, установлено 2 бункера, на самой площадке имеется скопление мусора и за её пределами; по адресу: ул. ФИО6 у д. 42 площадка имеет с 4 сторон ограждение, требуется ремонт дверей (передней части), на твердом покрытии установлено 4 контейнера с крышками, на самой площадке и за её пределами скопление мусора.

Суд находит несостоятельным довод административного ответчика о том, что обязанность по содержанию контейнерных площадок г. Зубцова, расположенных мкр. Южный у д. 8 и д. 7, Победы <...> у дома № 10, лежит на иных лица.

Действительно, в силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов может быть возложена законом не только на органы местного самоуправления, но и на других лиц.

В частности, из содержания статей 36, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, пункта 26(1) Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290, пунктов 3.7.1, 3.7.4, 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, следует, что такая обязанность может быть возложена на лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, в рамках осуществления работ и услуг по содержанию общего имущества соответствующего многоквартирного дома.

Из реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории Зубцовского муниципального округа Тверской области следует, что источниками образования ТКО на площадке на ул. Дружбы вблизи д. 2 а являются дома, расположенные по ул. Автотранспортная, ул. Победы, д.1,2,3; на ул. Победы вблизи д. 14 являются дома, расположенные на ул. Победы; на ул. Победы вблизи д. 10 являются дома, расположенные ул. Победы №7,8,10,11,12,31; ул. ФИО6 вблизи д. 42 являются дома, расположенные ул. ФИО6 дома № 21 по № 40, ул. Советская дома № 19,№ 20, № 21; на ул. Московская вблизи д. 30 являются дома, расположенные ул. Московская дома с № 9 по № 34, ул. Колхозная дом 1,2,3,4,5,6,21,22,23, ул. Московская Гора дома с №1 по № 14, ул. Ключевая; на мкр. Южный вблизи д. 7 дома является дом, расположенный мкр. Южный д. 7; на мкр. Южный вблизи д. 8 дома мкр. Южный дома № 1,2,5,8, ул. Академика Некрасова, ул. Полевая.

По сообщению Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области управление многоквартирными жилыми домами, которые являются источниками образования ТКО на вышеуказанных площадках, осуществляется УК «Партнер», УК «Победы – 7», УК «Чайка», УК «Победа», ЖСК «Гидростроитель», ООО «ИНКОМ – СТРОЙ Ржев». Способ управления МКД Южный д. 8 и Южный д. 2, не выбран.

Из сообщений КСЖ «Гидростроитель», ТСЖ «Победа», УК «Партнер» ТСЖ «Чайка» следует, что КСЖ, ТСЖ, УК не обращались в орган местного самоуправления с заявлением о согласовании мест размещения ТКО, не определено место под ТКО, не заключен договор с ООО «Тверьспецавтохозяйство», жители МКД ТКО складируют на контейнерные площадки оборудованные под ТКО органом местного самоуправления на своей территории, жильцами не принималось решение о создании мест ТКО. Жильцы МКД напрямую оплачивают вывоз мусора ООО «ТСАХ».

Из сообщения Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области от 12 мая 2025 г. следует, что контейнерные площадки, указанные в административном исковом заявлении, расположены на землях государственной неразграниченной собственности.

Указанные обстоятельства не оспорены стороной административного ответчика.

Таким образом, судом достоверно установлено, что спорные контейнерные площадки в состав общего имущества многоквартирных домов, являющихся источниками образования отходов, не входят. Доказательств того, что собственники помещений в этих многоквартирных домах владеют и пользуются земельными участками, на которых расположены контейнерные площадки, не представлено. Собственники помещений МКД решение о создании контейнерных площадок для сбора ТКО не принимали, земельные участки, на которых расположены места (площадки) ТКО, находятся в государственной неразграниченной собственности, передача мест (площадок) ТКО управляющим компаниям не осуществлялась, в адрес органа местного самоуправления не поступало обращений от управляющих компаний о согласовании создания мест (площадок) ТКО, собственником мест (площадок) ТКО является Администрация Зубцовского муниципального округа.

При установленных обстоятельствах, основания полагать, что содержание мест (площадок) ТКО может быть возложено на иных лиц, помимо органа местного самоуправления, у суда отсутствуют.

Довод представителя ответчика о том, что региональным оператором ООО «Тверьспецавтохозяйство» ненадлежащим образом осуществляется вывоз мусора, в нарушение положений п. 11 СанПиН 2.1.3684 – 21 проверялся судом и не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Так, согласно п. 11 СанПиН 2.1.3684 – 21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Согласно сведениям, представленным ООО «Транспортная компания – Ржев», которое осуществляет вывоз мусора в соответствии с договором, заключенным с ООО «ТСАХ», вывоз ТКО со спорных мест (площадок) ТКО за период январь – февраль 2025 г. осуществлялось в соответствии с п. 11 СанПин 2.1.3684 – 21, что также подтверждается сведениями из системы ГЛОНАСС.

Довод представителя административного ответчика о том, что административный истец вышел за пределы своих полномочий, поскольку у контролирующего органа имелась жалоба о ненадлежащем содержании одного места (площадки) накопления ТКО, а именно по адресу: мкр. Южный д.7, а в акте по результатам контрольного мероприятия отражены и исковые требования предъявлены по местам (площадкам) накопления ТКО и по другим адресам, что является незаконным, суд находит несостоятельным в виду следующего.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" одним из оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.

Вопреки доводам представителя административного ответчика такие сведения у контролирующего органа были. Так, поводом для проведения проверки явилось обращение гражданина ФИО3 и жителей дома № 7 мкр. Южный г. Зубцова. Как следует из объяснений представителя административного истца, при проведении проверки содержания места (площадки) ТКО действующим нормативам, по обращению жителей дома № 7 мкр. Южный г. Зубцова, контролирующим органом визуально были выявлены факты ненадлежащего содержания мест (площадок) накопления ТКО по адресам: мкр. Южный <...> у дома № 30, ул. Победы вблизи <...> у <...> у д. 42, что свидетельствует о возможной угрозе причинения вреда окружающей среде и здоровью граждан.

Таким образом, контрольное (надзорное) мероприятие контролирующим органом проведено в рамках их полномочий и в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Обосновывая исковые требования в части возложения на административного ответчика обязанности по установке дополнительного мусоросборника к имеющемуся на контейнерной площадке у дома № 7 мкр. Южный г. Зубцова, представитель административного истца ФИО1 показала суду, что в связи с переполненностью контейнера и размером места (площадки) для накопления ТКО (рассчитана на два контейнера), считает необходимым установить второй мусоросборник на указанную площадку.

Из сообщения МП (м.д.г. Зубцов) ОВМ МО МВД России «Ржевский», зарегистрированными по месту жительства в МКД, расположенным по адресу: Тверская область, г. Зубцов, мкр. Южный д. 7 значатся 39 человек, по месту пребывания – 6 человек.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 31 декабря 2019 г. № 9 – нп утверждены временные нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Тверской области в отношении отдельных категорий объектов, на которых образуются отходы, согласно которых норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Твери и Тверской области в многоквартирных домах на одного человека составляет 1, 889 м?. Объем образуемых твердых коммунальных отходов на дома № 7 мкр. Южный г. Зубцова на один день составляет 0,23 м? (1,889 х45 (количество жителей)/12= 7, 08/30 дней).

Из пункта 11 СанПиН 2.1.3684 – 21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 следует, что срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Таким образом, максимальный объем складирования ТКО за 3 суток составит 0, 69 м? (0,23х3), что не превышает объем одного мусоросборника (объем одного мусоросборника не превышает 1,1 м?).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение вышеуказанных положений законодательства, административном истцом не представлено доказательств необходимости установки дополнительного контейнера на месту (площадке) накопления ТКО, расположенного у <...>. Южный, г. Зубцова, в связи с чем, в указанной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Непринятие мер по исполнению законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами нарушает права жителей Зубцовского муниципального округа на благоприятную окружающую среду, угрожает жизни и здоровью граждан, проживающих на территории Зубцовского муниципального округа и лиц, посещающих Зубцовский муниципальный округ.

При указанных обстоятельствах, основания для прекращения дела в связи с отсутствием нарушений прав неопределенного круга лиц, вопреки доводам представителя административного ответчика, отсутствуют.

Испрашиваемый административным истцом срок исполнения решения, суд находит достаточным.

Администрация Зубцовского муниципального округа Тверской области являясь органом местного самоуправления в силу положений под.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, выступая в качестве административного ответчика по настоящему делу, от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь стст.175-180, 227 КАС РФ, Зубцовский районный суд Тверской области

решил:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации условий для сбора и накопления твердых коммунальных отходов и возложении обязанности оборудовать и содержать места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарного законодательства, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области выразившееся ненадлежащей организации условий для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: Тверская область, г. Зубцов, мкр. Южный, у дома №8; <...> у дома № 30; <...> вблизи дома № 14; <...>; Тверская область, г. Зубцов, у дома №10; <...> у дома №42, и несоблюдении требований санитарного законодательства.

Возложить на Администрацию Зубцовского муниципального округа Тверской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать и содержать места накопления (площадки) твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684 – 21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а именно:

- по адресу: Тверская область, г. Зубцов, мкр. Южный у дома № 8 обеспечить проведение уборки контейнерной площадки в соответствии с требованиями п. 8 СанПин 2.1.3684-21: очистить прилегающую территорию от скопления твердых коммунальных отходов;

- по адресу: <...> у д. 10 обеспечить проведение уборки контейнерном площадки в соответствии с требованиями п. 8 СанПиН 2.1.3684 – 21; очистить прилегающую территорию от скопления твердых коммунальных отходов;

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2025 г.

Председательствующий судья Е.Ю. Захарова