Дело № 5-3/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области «23» января 2026 года

резолютивная часть объявлена

21 января 2026 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова Ирина Николаевна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -

общества с ограниченной ответственностью «АВТОТРАНСПРОФИ» (сокращенное наименование – ООО «АТП «Волжский), ИНН №..., КПП №..., ОГРН №..., дата регистрации: "."..г., регистрирующий орган – Инспекция Федеральной налоговой службы <...>, адрес юридического лица: <адрес>; сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

"."..г. в <...> часов <...> минут по адресу: <адрес>, юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «АВТОТРАНСПРОФИ» (сокращенное наименование и далее по тексту – ООО «АТП «Волжский»), в нарушение требований, установленных подпунктом 8 раздела III Требований к лицензиатам, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», на основании выданного им путевого листа №... от "."..г., осуществлялась перевозка пассажиров по регулярному маршруту №... «<адрес> – <адрес>» транспортным средством - автобусом «<...>», государственный регистрационный знак №..., под управлением водителя ФИО1, "."..г. рождения, оборудованным для перевозок более 8 человек, не оснащённым в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Законный представитель, защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «АТП «Волжский», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО6 - на рассмотрение дела не явились, извещены судом в установленном законом порядке. От защитника юридического лица поступило заявление в суд о рассмотрении дела в его отсутствие; при назначении просит применить положения ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Принимая во внимание указанное, судья сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616 (далее - Положение о лицензировании).

Согласно пункту 39 указанного Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 г. № 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Подпунктом «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» предусмотрено, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. N 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте «б» данного пункта.

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 3 данных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе (пункт 4 Правил N 2216).

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи невыполнение лицензиатом, осуществляющим деятельность в сфере перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, требований законодательства к оснащению автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS означает грубое нарушение лицензионных требований, влекущее за собой последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Виновность ООО «АТП «Волжский» в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №... от "."..г., содержащим описание вышеуказанных событий и отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; составленным в отсутствие законного представителя привлекаемого лица ООО «АТП «Волжский», надлежаще извещенного о дате, времени и месте составления протокола, не обеспечившего явку защитника; копия протокола направлена ООО «АТП «Волжский» почтовой корреспонденцией "."..г. (РПО АО «Почта России» №...) (л.д. 5-6, 51-53);

- копией решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2 от "."..г. №... «о проведении постоянного рейда» в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве в период с "."..г. ода по "."..г. (л.д. 21-26);

- актом постоянного рейда №... от "."..г., составленного государственными инспекторами территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3 и ФИО4, в соответствии с которым в ходе вышеназванного рейда было установлено осуществление регулярной перевозки пассажиров по маршруту №... (<адрес> – <адрес>) на транспортном средстве марки «<...>», государственный регистрационный знак №..., под управлением водителя ФИО1, на основании путевого листа №... от "."..г., выданного обществом с ограниченной ответственностью «АТП «Волжский», не оснащённого аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (л.д. 7-8);

- протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от "."..г., составленного в присутствии водителя ФИО1 (л.д. 9);

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для переводки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (приложение к акту от "."..г. №...) об отсутствии сведений о транспортном средстве в ГИАС «ЭРА ГЛОНАСС» и КИАСК-ТС-РВ, имеющих значение для оценки результатов инструментального обследования, об аппаратуре спутниковой навигации и о невыполнений требований постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 (л.д. 10-12);

- копией путевого листа №... от "."..г., выданного обществом с ограниченной ответственностью «АТП «Волжский» на транспортное средство «<...>», государственный регистрационный знак №..., под управлением водителя ФИО1 для осуществления регулярных пассажирских перевозок по маршруту №... (л.д. 19-20);

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства №..., выданного "."..г., согласно которому собственником (владельцем) транспортного средства (автобуса) «<...>», идентификационный номер (VIN): №..., "."..г. выпуска, государственный регистрационный знак №..., является ФИО5 (л.д. 15-16);

- копией водительского удостоверения №... на право управления транспортными средствами категории AS, выданного на имя ФИО1 на период с "."..г. по "."..г. (л.д. 17-18);

- копией карты маршрута регулярных перевозок серии <...> №... на малом автобусе по маршруту №... «<адрес> – <адрес>», выданной перевозчику ПТ «<...>», уполномоченному ООО «АТП Волжский», Комитетом транспорта и дорожного хозяйства <...> на период с "."..г. по "."..г. (л.д. 34);

- фотоматериалами, на которых зафиксировано транспортное средство – автобус «<...>», государственный регистрационный знак №..., осуществляющий перевозку пассажиров по регулярному маршруту №... (л.д. 13-14);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) от "."..г. в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «АВТОТРАНСПРОФИ» (сокращенное наименование – ООО «АТП «Волжский), из которой усматривается, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица "."..г. Инспекцией ФНС <...>, с "."..г. поставлено на учет в Межрайонной Инспекции ФНС <...>, ИНН №..., КПП №..., адресом юридического лица является: <адрес> (л.д. 44-49);

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на <...> (мск) "."..г., согласно которой ООО «АТП «Волжский» "."..г. предоставлена лицензия №... на перевозки пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)), перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд, в том числе в отношении автобуса лицензиата марки «<...>», идентификационный номер (VIN): №..., "."..г. выпуска, государственный регистрационный знак №... (л.д. 27-33), а также иными материалами дела.

Перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для признания их недопустимыми не имеется, совокупность доказательств достаточна для принятия решения по делу.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством; составлен в отсутствие привлекаемого лица и его защитника в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его копия направлена в адрес ООО «АТП «Волжский».

Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, ООО «АТП «Волжский» не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «АТП «Волжский» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в суд не представлено.

Допущенные ООО «АТП «Волжский» нарушения условий, предусмотренных лицензией, являются грубыми, поскольку осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не оснащенным аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан и существенным образом влияют на безопасность осуществления деятельности в области транспорта.

Оценив исследованные доказательства по делу в их в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что виновность ООО «АТП «Волжский» в совершении вмененного административного правонарушения установлена и доказана, его действия подлежат квалификации по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При назначении ООО «АТП «Волжский» административного наказания судья учитывает общественную опасность и характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства, при которых данное правонарушение было совершено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «АТП «Волжский», предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное ООО «АТП «Волжский» административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая указанное выше, судья считает возможным назначить ООО «АТП «Волжский» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица ( ч. 3).

Принимая во внимание вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, учитывая, что ООО «АТП «Волжский» впервые совершило данное административное правонарушение, на момент совершения административного правонарушения состояло в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по категории «Микропредприятие», судья считает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ООО «АТП «Волжский» административного наказания в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «АВТОТРАНСПРОФИ» (сокращенное наименование – ООО «АТП «Волжский, ИНН №..., КПП №..., ОГРН №..., дата регистрации: "."..г., регистрирующий орган – Инспекция Федеральной налоговой службы <...>, адрес юридического лица: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <...> (административный штраф по делу № 5-1756/2025)

Разъяснить общество с ограниченной ответственностью «АВТОТРАНСПРОФИ», что на основании ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения данного постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 100 000 рублей.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу; квитанция об уплате штрафа предоставляется в Волжский городской суд Волгоградской области в тот же срок.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 5-3/2026,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...