Дело №2-1030/2022
УИД 14RS0014-01-2022-001319-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Ленск 23 ноября 2022 года
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Друзьянова И.П., при ведении протокола помощником судьи Тартыевой А.Т., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия), Государственному казенному учреждению Республики Саха Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия) о признании права на предоставление жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, которым просит признать за ней право на получение равноценного жилого помещения взамен ветхого и аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, [АДРЕС], в рамках Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».
В обоснование требований ФИО1 указывает, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, [АДРЕС], на основании договора дарения жилой квартиры от [ДАТА]. Многоквартирный дом признан аварийным и включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». При заполнении заявления о выборе способа ею выбран способ предоставление жилого помещения по договору мены, но в отделе переселения ей пояснили, что на основании части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации она имеет право на получение компенсации. Также ей было отказано в связи с тем, что жилое помещение было приобретено после признания многоквартирного дома аварийным. С этим она не согласна, считает, что имеет право на выплату выкупной цены или предоставление другого жилого помещения. Она выбрала способ предоставление ей другого жилого помещения.
Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) (https://lensk--jak.sudrf.ru/, раздел «Судебное делопроизводство»).
В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала полностью, просит их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика МО «Город Ленск» ФИО2 исковые требования не признала, указав, что поскольку на момент возникновения права собственности истицы на жилое помещение многоквартирный дом был признан аварийным, то она имеет право только на денежную компенсацию, размер которой не может превышать сумму, указанную в договоре купли-продажи.
В судебное заседание представитель ответчика Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» (далее - ГКУ РС(Я) «ДЖС») не явился, извещен надлежащим образом.
С учетом обеспечения равноправия сторон и состязательности процесса, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.
Выслушав участников процесса, проверив доводы и возражения сторон, изучив и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истица является собственником квартиры по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, город Ленск, [АДРЕС], на основании договора дарения объекта недвижимости от [ДАТА], что также подтверждается выпиской из ЕГРН (номер и дата государственной регистрации – [НОМЕР], [ДАТА]). Даритель квартиры К. прибрела данную квартиру по договору купли-продажи от [ДАТА] за ___ руб.
Как следует из постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года N50 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (приложение 1 Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года), многоквартирный дом по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, город Ленск, [АДРЕС], признан аварийным 22 октября 2016 года, планируемой датой окончания переселения этого дома является 31 декабря 2024 года. Это обстоятельство подтверждается также актом обследования многоквартирного дома №37 от 15 сентября 2016 года и заключением межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу за тем же номером и датой.
В силу положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (часть первая).
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 указанной нормы).
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24 апреля 2019 года) разъяснено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.
Согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Однако необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», которым введена в действие часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ, вступил в законную силу со дня его официального опубликования – 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.
Из материалов дела усматривается, что право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, город Ленск, [АДРЕС], возникло у истицы [ДАТА] на основании договора дарения от [ДАТА], решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу было принято 22 октября 2016 года, то есть до внесения изменений в статью 32 ЖК РФ, в связи с чем, суд полагает, что положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ на правоотношения сторон не распространяются, и истица вправе претендовать на предоставление ей взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.
Исходя из вышеизложенного, положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ к жилищным правам стороне истца в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку право на предоставление другого жилого помещения у стороны истца возникло до введения в действие данной нормы. Истица имеет право выбора способа реализации права - предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп.
Данное право реализовано путем выбора по получению нового жилого помещения за изымаемую квартиру.
В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.
Пунктом 22 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 статьи 32 ЖК РФ.
Распоряжением МО «Город Ленск» от 02 июня 2022 года №07-04-00456/22- «Об изъятии жилых помещений и земельных участков для муниципальных нужд в связи с признанием дома аварийным и подлежащими сносу в г. Ленске» постановлено изъять для муниципальных нужд квартиру по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, город Ленск, [АДРЕС] (пункт 336 приложения).
Право на реализацию жилищных прав собственника жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу подлежит реализации с 27 марта 2019 года, то есть после утверждения Правительством Республики Саха (Якутия) республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Республики Саха (Якутия), Ленский район, город Ленск, [АДРЕС] в настоящее время не снесен, земельный участок под данным домом и жилые помещения изъяты для муниципальных нужд распоряжением от 02 июня 2022 года, то есть после возникновения права собственности истицы на жилое помещение, поэтому она вправе ставить вопрос о предоставлении ей другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Уведомление ФИО1, выданное начальником отдела переселения МО «Город Ленск», с приложением распоряжения об изъятии жилого помещения и проекта соглашения, суд расценивает как отказ в предоставлении жилого помещения по договору мены.
Соглашение между истцом и ответчиками о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение достигнуто не было, в письменном виде не подписано, срок расселения спорного многоквартирного дома приходится на декабрь 2024 года, поэтому нет оснований полагать, что имеются все существенные условия, необходимые для заключения такого соглашения.
Суд считает, что включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 ЖК РФ.
Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено принадлежащее ФИО1 жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то она имеет право выбора способа реализации своих жилищных прав.
Применяя положения ЖК РФ во взаимодействии с вышеназванными разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что они обязывают муниципальное образование учитывать выбор собственника изымаемого жилого помещения по реализации своих жилищных прав, иное нарушает конституционное право собственников на жилище, тогда как произвольное лишение жилища и принудительное отчуждение имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения недопустимо, что следует их правового смысла совокупности норм статьи 32 ЖК РФ, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», статьи 35 (часть 3) и статьи 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению путем признания права на предоставление равноценного жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, город Ленск, [АДРЕС].
Суд отмечает, что предоставление жилого помещения обуславливается порядком реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», то есть с учетом установленных сроков переселения. О признании права на внеочередное предоставление жилого помещения истец не просил, такое требование судом не рассматривалось. При этом суд не возлагает на ответчиков каких-либо обязанностей, а признает право истца на предоставление жилого помещения по договору мены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать право ФИО1 на получение равноценного жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, город Ленск, [АДРЕС], в рамках реализации Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».
Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через суд первой инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 28 ноября 2022 года.
Судья п/п И.П. Друзьянов
.