Дело №2-2056/2025

66RS0003-01-2025-000680-80

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 22 апреля 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Туснолобовой К.А., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что 08 ноября 2023 года подано заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области (далее – Отделение) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением Отделения от 20 февраля 2024 года № 830669/23 истцу ФИО1 отказано в назначении пенсии по указанному основанию. С решением Отделения истец не согласна. Ответчиком не приняты к зачету периоды работы медицинской сестрой в АНО «Объединение «Стоматология» всего 19 лет 10 месяцев 01 день, а также период работы акушером, фельдшером в Янаульской районной больнице (Сусады-Эбалаковский ФАП) в льготном исчислении 1,3 как работа в сельской местности.

С учетом уточнения требований /л.д.200-201/ просит признать незаконным решение Отделения об отказе в установлении пенсии от 20 февраля 2024 года № 830669/23 в части отказа принять к зачету стаж работы истца в АНО «Объединение «Стоматология» с 01 апреля 2005 по 06 сентября 2016, с 10 сентября по 09 ноября 2016, с 15 ноября 2016 по 17 января 2018, с 20 января 2018 по 31 декабря 2023 года; возложить на ответчика обязанность принять к зачету, включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, стаж работы истца в АНО «Объединение «Стоматология» в период с 01 апреля 2005 по 06 сентября 2016, с 10 сентября по 09 ноября 2016, с 15 ноября 2016 по 17 января 2018, с 20 января 2018 по 31 декабря 2023 года, в суммарном исчислении 18 лет 08 месяцев 21 день; возложить на ответчика обязанность принять к зачету, включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, стаж работы истца в АНО «Объединение «Стоматология» с 01 января 2024 по 10 февраля 2025 года, в суммарном исчислении 01 год 10 месяцев 10 дней; возложить на ответчика обязанность принять к зачету, включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, стаж работы истца в Сусады-Эбалаковском фельдшерско-акушерском пункте в льготном исчислении 1 год 3 месяца в должности акушера, фельдшера Янаульской районной больницы (Сусады-Эбалаковский ФАП) в период с 20 января 1992 по 20 ноября 1996 года, в суммарном исчислении 06 лет 0 месяцев 16 дней в льготном исчислении 1,3 (работа в сельской местности); возложить на ответчика обязанность признать за ФИО1 наличие специального трудового стажа в размере 30 лет 03 месяца 24 дня, дающего право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ на 08 ноября 2023 года, признать право ФИО1 на страховую пенсию по старости с 08 ноября 2023 года с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Приложения № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление /л.д. 160-161/, согласно которому Отделение возражает против удовлетворения исковых требований. По периодам работы в АНО «Объединение «Стоматология» отсутствуют основания для включения периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку № 781, на индивидуальном лицевом счете истца отсутствует код особых условий труда. По периоду работы в ФАП отсутствовало документальное подтверждение работы в сельской местности. Просит в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 на доводах отзыва настаивала.

Третье лицо АНО «Объединение «Стоматология» в судебное заседание своего представителя не направило. О дате, времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Судом определено рассматривать дело при данной явке.

Заслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, никем не оспаривается, что 08 ноября 2023 года ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ /л.д. 177-178/.

Решением Отделения от 20 февраля 2024 года № 830669/23 в назначении досрочной страховой пенсии по указанному основанию отказано /л.д. 174-176/.

Отделением принят к зачету стаж на соответствующих видах работ 05 лет 08 месяцев 09 дней, страховой стаж 33 года 02 месяца 02 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 70,809.

Не приняты к зачету периоды работы в АНО «Объединение «Стоматология» в связи с наименованием учреждения, а также период работы акушером, фельдшером в Янаульской районной больнице (Сусады-Эбалаковский ФАП) с 20 января 1992 по 20 ноября 1996 года, требуется документальное подтверждение периода работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком (при документальном подтверждении работы в сельской местности период можно будет взять в размере 1,3).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781).

Также указанным Постановлением утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781).

Согласно п. 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (Список № 464) с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Списком № 781 установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно трудовой книжке /л.д. 16-17/ ФИО1 в период с 20 января 1992 по 20 ноября 1996 года работала акушером, с 21 ноября 1995 года фельдшером в Янаульской районной больнице (Сусады-Эбалаковский ФАП).

Согласно справке ГБУЗ Республики Башкортостан «Янаульская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 14 ноября 2024 года № 2314 /л.д. 134-135/, ФИО1 работала в Янаульской центральной районной больнице: с 20 января 1992 года принята на должность акушерки Сусады-Эбалаковского фельдшерско-акушерского пункта на 0,5 ставки, 11 ноября 1992 года приступила к работе после декретного отпуска на 0,5 ставки фельдшера и 0,5 ставки акушерки Сусады-Эбалаковского фельдшерско-акушерского пункта, 21 ноября 1995 года переведена на должность акушерки Сусады-Эбалаковского фельдшерско-акушерского пункта, 20 ноября 1996 года уволена по собственному желанию. Находилась в отпуске по уходу за ребенком с 31 мая 1992 по 10 ноября 1992 года, дородовый и послеродовый больничный лист 13 февраля – 30 мая 1992 года.

Также указано, что село Сусады-Эбалак Янаульского района находилось и находится на территории сельской местности.

Согласно Правил № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, установленном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Включение периодов отпусков по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет было предусмотрено ст. 167 КЗоТ РСФСР, однако в связи с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений в КЗоТ РСФСР», вступившего в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности для назначения пенсии на льготных условиях.

Из разъяснений п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности для назначения пенсии только, если имел место до 06 октября 1992 года либо начался до указанной даты.

Отпуск по уходу за ребенком у истца начался до 06 октября 1992 года, период работы подтвержден справкой работодателя, осуществлялся в сельской местности, следовательно период работы истца с 20 января 1992 по 20 ноября 1996 года подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в льготном исчислении один год работы как один год и 3 месяца (04 год 10 месяцев в календарном исчислении, 06 лет 00 месяцев 16 дней в льготном исчислении).

Согласно уточняющей справке АНО «Объединение «Стоматология» от 10 декабря 2024 года /л.д. 23-24/, ФИО1 28 ноября 1996 года принята на должность медицинской сестры Стоматологической поликлиники № 10 и продолжает работать по настоящее время. За период работы ФИО1 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: с 05 по 08 мая 1997 года, с 03 по 16 апреля 2001 года, с 07 по 09 сентября 2016, с 10 по 14 ноября 2016, с 18 по 19 января 2018 года. Предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с 28 июля 1998 по 04 сентября 1999 года, отпуск по уходу за ребенком до достижения 3 лет с 06 сентября 1999 по 04 марта 2001 года.

С 28 ноября 1996 года по настоящее время работа осуществлялась в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Из справки также следует, что Стоматологическая поликлиника № 10 переименована в Муниципальное учреждение «Стоматологическая поликлиника № 10» (Устав от 13 сентября 1993 года). МУ «Стоматологическая поликлиника № 10» реорганизована в МУ «Территориальное медицинское объединение «Стоматология» на основании приказа Управления здравоохранения администрации г. Екатеринбурга от 20 ноября 1997 года № 556 путем слияния муниципальных учреждений «Стоматологическая поликлиника №№ 2,6,10,11» и Городской стоматологической поликлиники № 4, которые вошли в его состав на правах филиалов.

МУ Территориальное Медицинское Объединение «Стоматология» переименовано в МУ «Стоматологическая поликлиника № 11» (приказ Городского Управления здравоохранения от 09 июня 2000 года № 248-к).

Филиал «Стоматологическая поликлиника № 10» изменил название и с 14 ноября 2000 года считается Филиал № 10.

Постановлением Главы города Екатеринбурга от 31 января 2005 года МУ «Стоматологическая поликлиника № 11» реорганизована в форме преобразования к АНО «Объединение «Стоматология».

Действительно, наименование учреждения автономная некоммерческая организация не указано в Списке № 781.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Период работы истца начался в 1996 году, в период существования МУ Стоматологическая поликлиника № 10.

Кроме того согласно Уставам АНО «Объединение «Стоматология» за период с 2005 по 2023 гг. /л.д. 34-85/, приказу Управления здравоохранения администрации г. Екатеринбурга от 01 февраля 2005 года № 35 «О реорганизации МУ «Стоматологическая поликлиника № 11» в форме преобразования» /л.д. 130-133/, ответа третьего лица от 09 апреля 2025 года, АНО «Объединение «Стоматология» является правопреемником МУ «Стоматологическая поликлиника № 11», реорганизованного на основании указанного выше приказа Управления здравоохранения администрации г. Екатеринбурга в форме преобразования в АНО «Объединение «Стоматология» в целях привлечения дополнительных источников для содержания и развития стоматологической помощи в МО «Город Екатеринбург» и во исполнение постановления Главы г. Екатеринбурга от 31 января 2005 года № 14 «О реорганизации муниципальных учреждений здравоохранения» /л.д. 129/. При этом организация не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, основными целями и задачами деятельности АНО «Объединение «Стоматология» на всем протяжении с момента создания (в том числе в спорный период работы истца) и по настоящее время согласно уставам являются охрана здоровья населения, предоставление медицинских услуг в сфере здравоохранения - оказание стоматологических услуг, обеспечение доступности стоматологической помощи при высокой культуре и качестве обслуживания населения, внедрение новых видов технологий, диагностики, профилактики и методов лечения в стоматологии, а основными видами деятельности - оказание стоматологической помощи взрослому и детскому населению, в том числе, терапевтической, ортопедической, хирургической, ортодонтической, профилактической; участие в реализации льгот по изготовлению и ремонту зубных протезов категориям граждан согласно действующему законодательству на основании заключенных договоров; участие в оказании бесплатной стоматологической помощи населению в рамках выполнения программ обязательного медицинского страхования на основании заключенных договоров; участие в выполнении целевых федеральных и областных программ в области охраны здоровья граждан (при выделении финансирования из средств соответствующего бюджета) и пр.

Учредителем АНО «Объединение «Стоматология» до 25 декабря 2020 года являлось Управление здравоохранения администрации г. Екатеринбурга, с 25 декабря 2020 года - Министерство здравоохранения Свердловской области.

АНО «Объединение «Стоматология», как и все муниципальные и государственные стоматологические поликлиники г. Екатеринбурга, участвует в реализации Территориальной программы государственных гарантий, организация расположена на семи объектах и обслуживает, также оказывая бесплатную стоматологическую помощь в системе обязательного медицинского страхования, прикрепленное население трех районов города. С изменением наименования и формы собственности организации в 2005 года работа медицинских работников осталась неизменной и не отличается от работы в государственном учреждении здравоохранения, наименования должностей остались прежними, с теми же функциональными обязанностями.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждается, что АНО «Объединение «Стоматология» является медицинской организацией системы здравоохранения Свердловской области, основная цель деятельности которого – охрана здоровья населения и оказание квалифицированной стоматологической медицинской помощи населению г. Екатеринбурга.

Действительно, такое наименование учреждения здравоохранения как «автономная некоммерческая организация» не предусмотрено Списком № 781. Именно по этой причине, как указало третье лицо в своем ответе, оно не предоставляет сведений о работе своего медицинского персонала в пенсионный орган с кодом льготы, а работники организации подтверждают право на досрочную пенсию только в судебном порядке.

Между тем, отсутствие наименования «автономная некоммерческая организация» в перечне учреждений здравоохранения, предусмотренных Списком № 781, не может в данном случае являться основанием для отказа в удовлетворении иска ФИО1 о включении в специальный стаж спорного периода ее работы в АНО «Объединение «Стоматология».

В соответствии с п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовой форме учреждений (государственных, муниципальных и частных), а также в форме автономных некоммерческих организаций.

Согласно от. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 05 мая 2014 года № 99-ФЗ) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

В соответствии с п. 1 ст. 123.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с названным кодексом.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской

Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение) (п. 2 ст. 123.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 223.24 Гражданского кодекса Российской Федерации автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п.2 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ).

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных выше норм, учреждение и автономная некоммерческая организация являются организационно-правовыми формами некоммерческих организаций, которые создаются, в том числе, в целях охраны здоровья граждан, и не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С учетом изложенного и принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела конкретные обстоятельства, суд полагает возможным прийти к выводу, что работа истца в должности медицинской сестры в АНО «Объединение «Стоматология», созданной на основании распоряжения учредителя - Управления здравоохранения администрации г.Екатеринбурга - путем реорганизации муниципального учреждения «Стоматологическая поликлиника № 11», являющейся правопреемником последнего и имеющей основной целью деятельности охрану здоровья населения и оказание населению стоматологической помощи, включая бесплатную стоматологическую помощь в рамках выполнения программ обязательного медицинского страхования, является тождественной работе медицинской сестры учреждения здравоохранения.

При таком положении, поскольку третье лицо АНО «Объединение «Стоматология» в представленной в материалы дела уточняющей справке /л.д. 23-24/ подтвердило, что работа в спорный период осуществлялась истцом в режиме полного рабочего дня в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, периоды, исключаемые из специального стажа (отпуск без сохранения заработной платы), поименованы, доказательства обратного ответчиком не представлены, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения требования ФИО1 о включении спорного периода работы с 01 апреля 2005 по 06 сентября 2016, с 10 сентября по 09 ноября 2016, с 15 ноября 2016 по 17 января 2018, с 20 января 2018 по 08 ноября 2023 года в календарном исчислении в стаж работы в целях досрочного пенсионного обеспечения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решение Отделения в части исключения периода работы в АНО «Объединение «Стоматология» является незаконным.

Истец застрахована в системе обязательного пенсионного страхования 16 декабря 1997 года, соответственно, спорные периоды ее работы, имевшие место после указанной даты, должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Из выписки ИЛС ФИО1 следует, что в отношении спорных периодов отсутствует указание кода особых условий труда и ставка.

Между тем, отсутствие кода особых условий труда в выписке из ИЛС само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж. При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Относительно периодов работы в АНО «Объединение «Стоматология» после 08 ноября 2023 года, то согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 данной статьи, а также статьями 25.1, 25.2 данного закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления, а необходимые недостающие для назначения пенсии документы могут быть представлены в течение трех месяцев (части 2 и 3 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновении права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Право на страховую пенсию по старости возникает при достижении возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, наличии страхового стажа определенной продолжительности и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, реализация застрахованным лицом указанного права осуществляется путем подачи заявления о назначении пенсии.

Поскольку заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости подано истцом 08 ноября 2023 года, право истца на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе и стаж на соответствующих видах работ, определяется именно на эту дату.

После 08 ноября 2023 года пенсионные права истца не оценивались Отделением, решение по ним не принималось.

Следовательно, основания для принятия решения о включении периодов работы в стаж после 08 ноября 2023 года в судебном порядке отсутствуют.

С учетом принятого к зачету Отделением периода 05 лет 08 месяцев 09 дней, периода работы в ФАП в льготном исчислении 06 лет 00 месяцев 16 дней, а также периодов работы в АНО «Объединение «Стоматология» с 01 апреля 2005 по 06 сентября 2016, с 10 сентября по 09 ноября 2016, с 15 ноября 2016 по 17 января 2018, с 20 января 2018 по 08 ноября 2023 года 18 лет 06 месяцев 26 дней, всего стаж на соответствующих видах работ составит 30 лет 03 месяца 21 день. Отдельное требование истца о признании наличии специального стажа на дату подачи заявления 08 ноября 2023 года заявлено излишне.

То есть на день подачи заявления о назначении пенсии 08 ноября 2023 года у истца имелся необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ при возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в 2023 году страховая пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть в 2028 году.

По требованию о возложении на ответчика обязанности признать право истца на досрочную страховую пенсию по старости, то действующим пенсионным законодательством возможность признания права на назначение досрочной страховой пенсии на будущее время не предусмотрена. Истец в соответствии с требованиями пенсионного законодательства имеет право на обращение за назначением досрочной страховой пенсии по старости с учетом установленной судом даты. В данной части требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области (ИНН <***>) 20 февраля 2024 года № 830669/23 в части исключения из специального страхового стажа периода работы ФИО1 в АНО «Объединение «Стоматология».

Включить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации ***) в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01 апреля 2005 по 06 сентября 2016, с 10 сентября по 09 ноября 2016, с 15 ноября 2016 по 17 января 2018, с 20 января 2018 по 08 ноября 2023 года в календарном исчислении, период работы с 20 января 1992 по 20 ноября 1996 года в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца.

Остальные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт