Мотивированно решение составлено 10 ноября 2022 года
Дело № 2а-1342/2022
УИД 76RS0021-01-2022-001710-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,
при секретаре Ворониной Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 10 ноября 2022 года в городе Тутаеве Ярославской области дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Губернатору Ярославской области в лице региональной призывной комиссии о признании незаконным решения о призыве на военную службу и возложении обязанности направления на медицинскую комиссию,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Губернатору Ярославской области в лице региональной призывной комиссии, просил признать незаконным решение от 28 октября 2022 года о призыве на военную службу по мобилизации и возложении обязанности направления на медицинскую комиссию для определения категории годности его к военной службе.
В обоснование административного искового заявления указано, что в 2010 году ему была определена категория годности к военной службе «В» и он ограниченно годным к военной службе ввиду заболевания органов пищеварения. 28 октября 2022 года ФИО2 был вызван по повестке в Военный комиссариат по городу Тутаеву, Большесельскому и Тутаевскому районам, где было проведено его обследование врачом, по результатам которого призывная комиссия вынесла заключение о призыве его на военную службу по мобилизации, он направлен на сборный пункт. Его жалобы на состояние здоровья проигнорированы, медицинское заключение комиссии о годности его к военной службе отсутствует. С указанным решением ФИО2 не согласен, считает его незаконным.
Административный истец ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного истца по доверенности ФИО3 исковые требования и доводы иска поддержал, считая, что при призыве на военную службу по мобилизации, при наличии жалоб на состояние здоровья ФИО2 подлежал направлению на медицинскую комиссию для освидетельствования с целью установления годности к военной службе. Также представитель считал надлежащим ответчиком Губернатора Ярославской области в лице призывной комиссии.
Суд привлек к участию в деле в качестве административных ответчиков: Призывную комиссию Тутаевского муниципального района Ярославской области, Военный комиссариат по городу Тутаеву, Большесельскому и Тутаевскому районам Ярославской области.
Представитель Военного комиссариата по городу Тутаеву, Большесельскому и Тутаевскому районам Ярославской области по доверенности Киви Т.С. возражала относительно удовлетворения административного иска, считая, что решение о призыве на военную службу по мобилизации в отношении ФИО2 принято законно, поскольку он состоял на воинском учете, находился в запасе, ему присвоена категория годности к военной службе «В», он подлежал призыву по мобилизации. При осмотре врачом призывной комиссии по мобилизации жалоб и документов об ухудшении состояния здоровья ФИО2 не предъявлял, оснований для направления на медицинскую комиссию не имелось.
Представитель административного ответчика, Призывной комиссии по мобилизации Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен.
Заинтересованные лица: Призывная комиссия по мобилизации Ярославской области, Военный комиссариат Ярославской области, Глава Тутаевского муниципального района, Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны представителей в судебное заседание не направили, извещены.
Заинтересованное лицо, ст. помощник Тутаевского межрайонного прокурора Гаврилова Е.А., представляющая Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области, являющегося членом призывной комиссии по мобилизации Тутаевского муниципального района Ярославской области, считала решение призывной комиссии по мобилизации законным.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу закона оспариваемое решение, действие (бездействие) может быть признано незаконным, если оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, пребывающим в запасе, имеет категорию годности к военной службе «В», установленную решением призывной комиссии от 18.05.2010 года.
От призыва на военную службу в мирное время ФИО2 освобожден на основании подп. «а» п.1 ст. 23, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Согласно п.1 ст. 53 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он зачислен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 в Военном комиссариате по городу Тутаеву, Тутаевскому и Большесельскому районам Ярославской области 28 октября 2022 года в отношении ФИО2 были проведены подготовительные мероприятия, в ходе которых был проведен медицинский осмотр ФИО2. врачом-специалистом медицинской комиссии. При медицинском осмотре жалоб на состояние здоровья ФИО2 не предъявлял, что отражено в соответствующем журнале об осмотре под № 318.
Решением призывной комиссии по мобилизации Тутаевского муниципального района протокол № 15 от 28 октября 2022 года на основании статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» ФИО2 призван на военную службу по мобилизации.
С 28.10.2022 года ФИО2 находится в воинской части-формирователя – Ярославском военном училище противовоздушной обороны.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
Правоотношения в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации регулируются специальным Федеральным законом от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
Основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу определены в пункте 1 статьи 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
К таким основаниям в числе прочих, относятся: временная негодность к военной службе по состоянию здоровья, наличие на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет.
Указом Президента РФ могут быть предусмотрены иные основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу (пункт 2).
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 26 февраля 1997 года при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборочные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссаров, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.
Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 852 утверждено Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации... ( далее Постановление Правительства № 852).
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства № 852 призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.
Призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.
В соответствии с пп. б п.22 Постановления Правительства № 852 на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации.
В соответствии с п. 19 Постановления Правительства № 852 в состав членов призывной комиссии по мобилизации входит врач (врачи-специалисты), участвующий (участвующие) в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан.
В соответствии с п. 25 Постановления Правительства № 852 персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).
Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии.
Министерством обороны Российской Федерации 25 сентября 2022 года подготовлена Методика определения медицинских осмотров и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации.
Из содержания данной Методики следует, что при призыве на военную службу по мобилизации гражданам проводится только медицинский осмотр. Лица, предъявившие жалобы на состояние здоровья, заносятся в книгу учета медицинского осмотра граждан. На медицинское освидетельствование направляются только те граждане, которые негодные к военной службе или временно негодные к военной службе.
В судебном заседании врач призывной комиссии по призыву ФИО1 пояснил, что жалоб на состояние здоровья ФИО2 не предъявлял, за последние 12 лет за медицинской помощью в <адрес> ЦРБ ФИО2 не обращался, медицинских документов об ухудшении состояния здоровья не предъявил, категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен при медицинском осмотре подтверждена. Категория годности к военной службе ФИО2 была определена ввиду заболевания, связанного с <данные изъяты>, психических расстройств ФИО2 при осмотре не выявлено, жалоб на психическое состояние здоровья не предъявлял.
Объективных данных о невозможности оценить состояние здоровья ФИО2 на месте в ходе медицинского осмотра материалы дела не содержат.
Представленные в материалы дела документы об обследовании ФИО2 врачами датированы периодом 2005-2007 гг. и относятся к периоду установления ему категории годности к военной службе в 2010 году. Иных данных о состоянии здоровья ФИО2 на призывную комиссию по мобилизации не представлено. Ввиду данных обстоятельств оснований для направления ФИО2 для прохождения медицинского освидетельствования комиссией для рассмотрения вопроса об изменении категории его годности к военной службе, предоставления отсрочки от призыва по мобилизации у призывной комиссии не имелось.
03.11.2022 года ФИО2 госпитализирован и находится по настоящее время на стационарном лечении ГБКУЗ <данные изъяты> с клиническим диагнозом: <данные изъяты>, госпитализация добровольная, в связи с ухудшением <данные изъяты> состояния. Данное расстройство здоровья возникло у ФИО2 АП. после его призыва на военную службу и является самостоятельным основанием для решения вопроса о направлении на военно-врачебную комиссию воинской частью-формирователем.
Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с установленными обстоятельствами, нарушений закона, а также прав ФИО2 со стороны административного ответчика суд не усматривает.
Между тем, именно на административного истца возложена обязанность доказать нарушения его прав и законных интересов действиями должностных лиц либо государственного органа.
Суд также учитывает, что требования административным истцом заявлены не к надлежащему ответчику, поскольку решение о призыве принято призывной комиссией по мобилизации Тутаевского муниципального района Ярославской области.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Ларионова Т.Ю.